全市政务服务和公共资源交易管理2018年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2018-04-26 来源 : 青岛市政务服务和公共资源交易管理办公室
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  2018年,全市政务服务和公共资源交易管理工作,将深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕“创新+3个更加”目标要求和“一三三五”工作举措,落实“放管服”改革部署要求,按照建设人民满意服务型机关和走在前列的目标定位,进一步推进政务服务管理和公共资源交易领域的改革创新。

  一、深化“放管服”改革,让企业群众少跑腿、好办事、不添堵

  一是全面实施审批服务事项“最多跑一次”。提高网上办理深度,入驻市大厅行政审批服务事项100%达到三级标准,60%达到四级标准。逐步推行菜单式全链条办理,完善全市审批服务事项清单要素标准化,推行政务服务事项市、区(市)、街道、社区“多级联办”。完善和推广行政审批网上中介超市。全面推行审批服务事项自助办理服务和 “同城通办”,实现申请材料跨级推送,创新实行快递免费双向寄送服务,办事群众利用大厅网站、微信平台、手机APP等渠道就可提交寄送审批材料,努力让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态。

  二是深入推进“一窗式”审批改革。分类梳理“一窗式”改革服务事项清单、受理样表、受理模板等,研究制定“一窗式”政务服务改革运行规则,加强对窗口人员业务培训,建立线下“一窗受理”与线上“统一申报”相结合的工作模式。指导各区市结合实际,实施“一窗式”政务服务改革,完善运行机制和管理制度,为群众和企业提供更加便捷高效的政务服务。

  三是推动项目审批再提速。指导市直部门、各区市全面落实《关于进一步优化青岛市建设工程项目审批流程推动审批全面提速的工作方案》和《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》,全面实施容缺预审查、规划指标承诺、评估评审前置、全链条审批菜单、全程代办帮办等改革措施,建设工程项目、招商引资项目审批时限再提速50%。

  二、强化服务管理职能,加强公共资源交易综合管理

  一是加快构建全市统一的公共资源交易平台。进一步扩大统一交易范围,逐步将土地使用权和矿业权出让等项目纳入公共资源交易平台统一运行。加强对区(市)公共资源交易平台的业务指导,按照全市一体化原则,抓紧梳理制定全市统一的公共资源交易平台管理制度,实现全市公共资源交易统一规则、统一目录、统一标准,推动全市公共资源交易工作规范有序进行。

  二是加强对公共资源交易全过程监管。加强各公共资源交易分中心分大厅监督、考核,制定年度考核办法,统一受理全市公共资源交易机构及工作人员的投诉、举报。修订评标专家、招标代理机构考核办法,建立全市统一的考评体系,对评审专家及代理机构实行市、区一体化考核,统一公布记分情况、统一实施联合惩戒。探索建立招标人、投标人信用评价方案。

  三是推行全市公共资源交易服务标准化。修订完善《青岛市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》,规范评审标准;修订完善全市公共资源交易服务标准化大纲,细化完善各项服务标准和规范。逐步实现统一配套设施、统一交易流程、统一交易服务,达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务管理精细化。推行“交易一单清”和 “进场交易电子证明书”,进一步公开交易信息,增强交易的透明度。

  四是全力做好“上合组织峰会”和“美丽青岛行动”项目服务保障工作。开辟项目招标绿色通道,按照急事急办、特事特办原则,实行项目提前介入、专人负责、即来即办,最大限度压缩招标时限。重大项目制定标前预案,严卡时间节点,确保项目按时推进。

  三、全面推行“互联网+”,优化审批流程,规范交易秩序

  一是推行行政审批申请材料证照电子化应用。建立行政审批申请材料电子存储库,将办事群众的申请材料纳入电子存储库,实现行政审批申请材料统一电子存档和互通共享使用。扩大统一制发证范围,逐步将存量证照录入行政审批信息资源共享库,增加共享库中的存量证照信息。

  二是加快公共资源交易信息化建设速度。2018年6月份前,完成全市统一的公共资源交易信息平台建设工作,并做好同国家、省级电子交易公共服务系统互联互通的准备工作。结合交易平台建设,逐步实现公共资源交易的全流程电子化,实现公共资源交易网上运行、全程留痕、减少人为干扰,探索实施“远程投标”、“异地评标”,使交易过程更加透明,交易结果更加公正。依托大数据、云计算等先进技术,对交易数据进行统计分析,比对投标文件雷同度、业绩造假等,提早发现围标串标倾向,为监管部门打击围标串标提供依据。

  三是推动行政审批和公共资源交易信息互联互通。建立行政审批和公共资源交易大厅信息沟通渠道,推进行政审批大厅基本建设项目立项信息与公共资源交易大厅共享,动态监控立项项目招标情况,及时主动发现应当招标未招标等违法违规行为;公共资源交易大厅工程建设项目招投标中标信息、违法处罚信息推送行政审批大厅共享,方便实施行政许可和推进联合惩戒。

  四、不断巩固改革成果,建设人民满意服务型窗口单位

  一是破解制约审批提速突出问题。研究制定以“补短板”“啃骨头”为突破口进一步推进审批提速优化营商环境的实施方案。聘请法律专家学者、审批领域资深人士、新闻媒体等领域专家组成委员会,破解制约全市行政审批提速增效的突出问题、难点问题,进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,促进全市经济平稳快速发展。

  二是推进相对集中行政许可权改革。会同市编委办等部门督促审批业务较多的市直部门单独设置行政审批处,指导具备条件的区市及经济功能区成立行政审批局,将行政审批服务事项纳入审批服务大厅集中办理,探索实行“一枚印章管审批”,实现“审管分离”,降低行政成本,提高审批效率。

  三是加强建设项目协调推进服务力度。主动对接各部门、各区市,现场协调解决制约建设项目审批进程的难题,提高建设项目审批效率。加大竣工联合验收宣传力度,探索推行网上联合电子审图,指导经济功能区推广实施区域化评估评审,督促各区市及时更新重点投资项目督查公示系统数据,确保系统信息真实性、准确性。

  四是建设群众满意一流政务服务大厅。修改完善市行政审批服务大厅管理考核制度,定期组织大厅工作人员培训。加强大厅日常巡查,做到巡查常态化、抽查经常化。开展第三方评估,通过可视化音视频监控管理系统实时抓拍,重点监察窗口人员工作纪律、服务态度等情况,实现服务窗口监察全覆盖。完成市行政审批服务大厅和市公共资源交易大厅升级改造工作,提升两个大厅综合保障水平。

  五、持之以恒加强党的建设,打造素质过硬作风优良干部队伍

  一是抓好党的十九大精神的学习宣传。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,创新学习形式和学习载体,通过读书交流会、知识竞赛、专题研讨等形式,把党的十九大精神宣传好、贯彻好,让全体党员干部学深学透,转化为推动工作的强大动力。

  二是建立完善机关党建制度体系。以提升组织力为重点,突出政治功能,用好山东省“灯塔-党建在线”综合服务平台和“山东e支部”平台,制定市政务服务管理办机关党的建设工作制度汇编,认真抓好机关党支部规范化建设,把机关党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。支持“第一书记”工作,做好对口帮扶工作。创建机关党建品牌,切实提高机关党的建设工作水平。

  三是坚持全面从严治党,加强作风建设。落实好全面从严治党的主体责任和班子成员“一岗双责”责任,建立健全党风廉政建设各项制度,抓好廉政风险点排查和梳理。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,按照习近平总书记最新批示精神,毫不动摇抓好“四风”问题整治。坚持把纪律规矩挺在前面,对于一些苗头性,倾向性问题,运用好执纪监督的“四种形态”,抓早抓小、把问题消灭在萌芽状态。加强党员干部监督教育管理,开展主题党日、机关道德讲堂、革命传统与警示教育等活动,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化群众评议活动,把群众满意不满意作为检验机关工作作风的首要标准,充分运用测评结果,认真抓好群众意见的反馈整改工作。

  四是认真做好巡察整改工作。树立持续整改、长期整改的思想,对于市委巡察发现的问题,分门别类建立台账,逐条明确责任处室、整改要求、工作时限,逐条制定整改措施,逐条销号管理,全程跟踪督办,确保按期完成各项整改工作任务。以此次巡察整改工作为契机,进一步健全各项制度规定,并抓好制度贯彻落实。