青岛市卫生健康委员会关于印发《健康产业发展攻坚行动方案(2019—2022年)》的通知
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  • 制发机关 青岛市卫生健康委员会
  • 成文日期 2019-04-04
  • 发布日期 2019-04-04
  • 索引号 00511774200020020190017
  • 编号 青卫办字[2019]50号
  • 各区市、西海岸新区卫生健康局,青岛高新区社会事务局、生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部,机关各处室,委属单位:

      现将《健康产业发展攻坚行动方案(2019-2022年)》印发给你们,请按照责任分工,认真贯彻落实。各级各单位要认真研究制定本区市、本单位促进健康产业发展实施方案,着眼全局,放大坐标,发起健康产业“双招双引”攻势,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”,定时间表、路线图、责任人,精兵强将,强力突破,奋勇争先,推动全市健康产业高质量发展。

      青岛市卫生健康委员会

    2019年4月4日

      健康产业发展攻坚行动方案

      (2019-2022年)

      为深入贯彻习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话重要指示批示精神,认真落实市委、市政府工作部署,聚焦“担当作为、狠抓落实”,将“双招双引”作为卫生健康全局性工作的“第一战场”,组织实施健康产业“双招双引”“1173”攻势行动(聚焦1个总要求、1个产业链,打赢7场攻坚战,落实3大保障措施),推动健康产业高质量发展,制定本方案。

      一、攻坚行动总要求

      (一)总体要求和目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话重要指示批示精神,落实市委、市政府部署要求,紧紧围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市,以持续提升人民群众健康水平为中心,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,聚焦国内外高端、高质、高新企业和机构,加大“双招双引”力度,引进新变量、创造新组合、培植新优势、塑造新环境,整合全球优质要素资源,积极创建国家健康产业创新示范区,坚决打赢健康产业发展攻坚战,全面提升我市医学技术水平和健康服务能力。

      谋划和推进一批模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目,建成2至3个产值过百亿、具有较强竞争力的健康产业集聚区,初步构建起覆盖全产业链、全生命周期、特色鲜明、布局合理的健康产业体系。力争到2022年,全市健康产业增加值达到1700亿元,成为我市国民经济的重要支柱产业。

      (二)重点产业链。围绕医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,引进药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业,积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。重点做强医疗服务、健康管理与促进等链条,补齐智慧健康链条,推动健康产业高质量发展,促进优势特色产业集群化、链条化发展。

      二、攻坚计划和任务

      (一)重大平台攻坚战

      1.攻坚目标。

      发扬“攻山头、炸碉堡”工作精神,做到首战必胜,全力以赴抓好市委、市政府部署落实,充分借助博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会、世界华人医师大会等重大平台,聚力健康养老、生物医药和医疗器械制造等重点领域,精心组织,细化目标,强化措施,全力出击,采取以企招商、中介招商、以情招商、活动招商、小分队招商等形式开展招商引资,确保重大平台招商工作取得实效。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会。(攻坚小分队:健康产业处,各区市卫生健康局)

      (2)跨国公司领导人峰会。(攻坚小分队:健康产业处,各区市卫生健康局)

      (3)世界华人医师大会。(攻坚小分队:科技教育与交流合作处、健康产业处,各区市卫生健康局)

      (二)中医药攻坚战

      1.攻坚目标。

      聚焦国家中医药综合改革试验区建设,做大做强中医药健康服务,引进和培育高端中医药资源,提升中医医疗保健服务水平。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)重点推进中国中医科学院青岛技术合作中心、山东中医药大学青岛中医药科学院等已引进项目进展。(攻坚小分队:中医药处,市海慈医疗集团、第五人民医院,高新区社会事务局)

      (2)积极引进北京中医药大学、上海中医药大学等优质资源。(攻坚小分队:中医药处,市海慈医疗集团、第五人民医院)

      (3)推进国家级中医药国际交流合作基地、中医药健康旅游示范区(基地、项目)、中医药特色小镇(街区)和产业园区、10大中医药特色中心建设。(攻坚小分队:中医药处,有关区市卫生健康局)

      (三)高水平社会办医攻坚战

      1.攻坚目标。

      聚焦境内外优质社会资本,引导进入专科细分领域,投资建立品牌化专科医疗集团,举办专业第三方独立医疗机构,培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。以“名医、名术”为核心,鼓励发展各类医生团队和特色诊所。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)积极引进境外、境内资金投资高端专科医院,支持发展高水平、国际化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等第三方专业机构,鼓励发展医生团队和特色诊所。(攻坚小分队:各区市卫生健康局,医政医管药政处、健康产业处)

      (2)推进韩国延世大学青岛世福兰斯医院建设与发展。(攻坚小分队:即墨区、崂山区卫生健康局,医政医管药政处)

      (3)推进青岛西海岸新区东方影都国际医院、青岛军民融合医院(青岛滨海学院附属医院)建设与发展。(攻坚小分队:西海岸新区卫生健康局,医政医管药政处)

      (四)智慧健康攻坚战

      1.攻坚目标。

      聚焦“互联网+医疗健康”新业态,引进社会力量创新发展健康医疗业务,推进大数据和人工智能在医疗服务、健康管理、健康养老等健康服务领域的应用,促进“互联网+”与医疗服务、药学服务、分级诊疗、公共卫生服务的深度融合。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)大力发展互联网医院。(攻坚小分队:规划发展与信息化处,有关医疗机构)

      (2)推进市北大健康产业园健康医疗大数据相关项目。(攻坚小分队:市北区卫生健康局,规划发展与信息化处)

      (3)积极对接微医、平安好医生、春雨医生、阿里健康等优质互联网健康企业,开展深度合作。(攻坚小分队:规划发展与信息化处,各区市卫生健康局)

      (五)重点产业集聚区攻坚战

      1.攻坚目标。

      以创建国家健康产业创新示范区为目标,围绕《青岛市医养健康产业发展规划(2018-2022年)》确定的健康医疗、医养结合、中医中药、智慧健康、健康旅游、多样化健康管理与促进服务、生物医药、医疗器械与装备等重点领域,加快园区整合、产业配套和要素集聚。依托现代服务业集聚区、文化产业基地、重点旅游景区等,打造具有较强区域影响力和优势的休闲度假、滋补养生、体育健身、健康旅游等特色健康服务业园区。依托国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区,整合资源要素,完善基础设施,提升平台能级,建设一批大健康领域发展基础好、潜力大、比较优势明显、主导产业突出、创新能力强的制造业基地。遵循特色小镇集约化发展方式,坚持以生态文明建设为统领,以高端教育、医疗、商务、服务等为支撑,突出主导产业,拉长产业链条,打造产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的健康特色小镇。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)市北区大健康产业园。(攻坚小分队:市北区卫生健康局,规划发展与信息化处、健康产业处)

      (2)李沧区青岛国际院士产业核心区试验区(生物医药板块)。(攻坚小分队:李沧区卫生健康局,健康产业处)

      (3)青岛崂山湾国际生态健康城。(攻坚小分队:崂山区卫生健康局、崂山湾国际生态健康城开发建设办公室,健康产业处)

      (4)城阳区国科健康小镇。(攻坚小分队:城阳区卫生健康局,政策法规处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、健康产业处)

      (5)城阳区海尔白云山细胞谷。(攻坚小分队:城阳区卫生健康局,医政医管药政处、规划发展与信息化处、市中心血站、健康产业处)

      (6)城阳区青特北大医疗产业园。(攻坚小分队:城阳区卫生健康局,健康产业处、医政医管药政处)

      (7)西海岸新区智慧医疗中心。(攻坚小分队:西海岸新区卫生健康局,规划发展与信息化处、医政医管药政处)

      (8)西海岸新区藏马山健康小镇。(攻坚小分队:西海岸新区卫生健康局,健康产业处)

      (9)西海岸新区国际经济合作区健康制造中心。(攻坚小分队:西海岸新区卫生健康局,健康产业处、医政医管药政处)

      (10)即墨区灵山镇海洋生物医药产业园。(攻坚小分队:即墨区卫生健康局,健康产业处)

      (11)即墨区温泉康养小镇。(攻坚小分队:即墨区卫生健康局,健康产业处)

      (12)胶州市上合生物医药产业园。(攻坚小分队:胶州市卫生健康局,健康产业处)

      (13)莱西市北大新世纪言鼎(青岛)医疗产业园。(攻坚小分队:莱西市卫生健康局,健康产业处)

      (14)平度市店子医养健康小镇。(攻坚小分队:平度市卫生健康局,健康产业处)

      (15)高新区蓝色生物医药科技园。(攻坚小分队:高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部,健康产业处)

      (六)重点产业项目攻坚战

      1.攻坚目标。

      各区市卫生健康局牵头区市有关部门、镇(街道)组建招商攻坚小分队,充分利用市、区市两级各项政策叠加优势和区域交通、资源、产业基础等优势,按照大健康“建链、补链、强链”的思路进行重点招商,突出特色专科医院、高端体检、健康养生养老、智慧健康的招商,以及健康产业链条延伸的招商。各区市健康产业年度签约、开工(开业)、竣工项目数达到省、市“双招双引”考核目标要求。市级定向招商专业团队完成年度招商引资任务。

      2.攻坚任务及团队。

      (1)市北区重点产业项目攻坚。市北大健康产业园、青岛菩提慧生医学检验有限公司、生物科技创新园、青岛和合医学检验实验室、国际生物医药基地、青岛科技创新园等项目。(攻坚小分队:市北区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (2)李沧区重点产业项目攻坚。青岛普美圣科技神经系统疾病新药研发(王玉田院士)、分子纳米新药研发(陈璞院士)、青岛国际院士产业区试验区(生物医药板块)等项目。(攻坚小分队:李沧区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (3)崂山区重点产业项目攻坚。杰华生物“乐复能”产业化基地、康伦生物医药中间体、原料药及成品药生产基地、黄海制药三期、新一代智能彩色超声诊断设备关键技术研发及产业化、海信医疗数字化医疗显示及辅助手术系统应用、韩国柳韩生物科技有限公司、青岛市口腔精准医疗与研究中心、海尔国际养生度假酒店、健康城产业孵化基地等项目。(攻坚小分队:崂山区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (4)城阳区重点产业项目攻坚。国科健康小镇、青特北大医疗产业园、泰和医养中心、海尔城阳生物细胞谷、(中德合作)青岛国际心脏血管病医院、青岛国际口腔医院、老年病专科医院、阳光康复中心(二期)等项目。(攻坚小分队:城阳区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (5)西海岸新区重点产业项目攻坚。智慧医疗大厦、智慧医疗全科中心、西海岸新区康宁颐养中心、青岛滨海学院附属医院、东方影都国际医院、皓博堂中医康复城、瑞源中医医院、瑞源肿瘤医院、藏马山国际颐和养生养老城、佳诺华国际医养健康、福灜鼓楼中医医院、国际微生态健康教育培训基地、百洋医药电商物流中心、中德国际医院、妇女和新生儿免费基因检测、藻酸盐组织工程材料研发与产业化等项目。(攻坚小分队:西海岸新区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (6)即墨区重点产业项目攻坚。青岛蓝谷医院、健康中国研究院、健康即墨·健康家“互联网+中医药服务全覆盖”工程、美即生物制药研究中心、体医融合、颐和国际中医老年病社区、即墨老年公寓、青岛工人温泉疗养院疗休养工程、修正(青岛)海洋健康谷、公益性干细胞库及NGF、维普医养结合居家养老等项目。(攻坚小分队:即墨区卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (7)胶州市重点产业项目攻坚。德国汉普森医疗手术机器人设备研发制造、香港港青健康产业园、胶州妇女儿童医院、上海市东方医院胶州医院、德养颐康社区养老中心、生命科学产业园、胶州市空港新域养老院、隆海·胶州青年湖文旅医养健康、高端干细胞医药、丝路国际医养中心、医疗创新产业园、以岭国际健康城、生命科技展览馆暨健康运营中心、伊春格润医药、青岛生物医药产业园、中医药养生休闲观光旅游、康养中心、青岛国瑞口腔医院、青岛爱济尔精神卫生康复医院、康宁医院、生物医药产业园、青岛金钻层细胞工程眼角膜生产、医疗健康“互联网+”研发中心、青岛国际智慧康养城、少海金东方颐养小镇、青岛国际健康养生谷、胶州少海金东方·颐乐小镇等项目。(攻坚小分队:胶州市卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (8)莱西市重点产业项目攻坚。宏远健康颐养中心、北大新世纪言鼎(青岛)医疗产业园、“互联网+健康莱西”、莱西市立医院与国药集团合作、青岛国际运动医疗康养基地、生物医养产业园、宏景休闲医养、润耕休闲颐养、中国医学科学院莱西协和产业研究院、璞拙健康小镇等项目。(攻坚小分队:莱西市卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (9)平度市重点产业项目攻坚。青岛北部医疗中心、智慧中医药特色小镇、青岛桃李春风、“三龙-同康居”养老中心、国家农业公园-农谷颐养小镇、青岛南村镇养老公共服务设施、生物科技康养小镇、东北部山区医养结合服务中心等项目。(攻坚小分队:平度市卫生健康局,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (10)高新区重点产业项目攻坚。青岛福瑞斯康养中心、迪沙药物研发及产业化、易邦生物产业园、齐都医药研发和高端医用耗材(普瑞森)、微生态制剂研究及产业化、青岛欣生然健康产业园、液相芯片分子诊断试剂开发及应用、康立泰白介素-12、山东恒业生物技术疫苗研发等项目。(攻坚小分队:高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部,健康产业处、规划发展与信息化处、医政医管药政处、中医药处)

      (七)重点企业机构招商走访攻坚战

      1.攻坚目标。

      聚焦大健康领域世界500强、重点央企、地方国企及重点民营企业和科研院所机构,发挥卫生健康行业优势,深入研究拟走访企业与我市合作的可行性,以项目合作为导向,通过走访建立起稳定的联络渠道,诚挚邀请海内外企业、机构来青参观考察、投资兴业,争取最大最好的成效。

      2.2019年上半年攻坚任务及团队。

      (1)北京大学医学部(北京大学第一医院)(重点医疗服务)。(带队领导:隋振华、周长政;攻坚小分队:健康产业处,各有关区市卫生健康局,相关医疗机构)

      (2)复旦大学附属华山医院(重点医疗服务)。(带队领导:周长政;攻坚小分队:科技教育与交流合作处,市立医院)

      (3)上海中医药大学(重点医药和医疗服务)。(带队领导:赵国磊;攻坚小分队:中医药处,市海慈医疗集团等单位)

      (4)JASCO(世界500强、检测设备及医疗器械产业)。(带队领导:周长政;攻坚小分队:健康产业处,即墨区卫生健康局)

      (5)HORIBA(世界500强、检测设备及医疗器械产业)。(带队领导:周长政;攻坚小分队:健康产业处,城阳区卫生健康局)

      (6)费森尤斯集团。(世界500强、检测设备及医疗器械产业)。(带队领导:周长政;攻坚小分队:健康产业处,高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部)

      (7)吉利德科学(世界500强、医药和医疗服务)。(带队领导:王达友;攻坚小分队:健康产业处,高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部)

      (8)艾伯维(世界500强、医药和医疗服务)。(带队领导:王达友;攻坚小分队:健康产业处,高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部)

      (9)上海医药集团(重点国资、医药和医疗服务)。(带队领导:王达友;攻坚小分队:健康产业处,胶州市卫生健康局)

      (10)山东商业集团(重点国资、商业及商务消费)。(带队领导:王达友;攻坚小分队:健康产业处,即墨区卫生健康局)

      (11)阿斯利康(世界500强、医药和医疗服务)。(带队领导:吕富杰;攻坚小分队:医政医管药政处,高新区生物制药产业事业部、精准医疗产业事业部)

      (12)九州通医药集团股份有限公司(重点民营、医药与医养健康产业)。(带队领导:吕富杰;攻坚小分队:医政医管药政处,市北区卫生健康局)

      2019年下半年及今后年度重点企业机构招商走访任务将定期补充完善。

      三、攻坚行动保障措施

      (一)完善产业发展工作机制。市卫生健康委负责统筹协调推进全市健康产业发展,指导全市健康产业项目、产业集群、产业基地建设,督促重大产业项目实施。各级卫生健康部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推动健康产业发展攻坚行动,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”,定时间表、路线图、责任人,精兵强将,强力突破,奋勇争先。对重大项目实行“一个项目、一名领导、一个尖刀班、一套方案”的跟踪服务机制,确保项目早落地、早开工、早建成。建立健康产业重点项目调度机制,对招商意向性项目、新引进项目、新开工项目分类建立服务台账。各责任单位要每月及时上报当月招商项目洽谈、签约、开工、在建、竣工情况,纳入全市健康产业重点项目库,实行清单管理,项目进展一月一调度、一月一通报。(攻坚单位:各区市卫生健康局,健康产业处)

      (二)创新产业“双招双引”攻坚模式。一是开展经常性招商走访活动。突出常态化“四联系”:联系走访优质医疗机构、高校和科研院所,联系走访外资企业,联系走访著名民企,联系走访央企和著名国企,广泛搜集“双招双引”信息,争取最大最好的成效。二是突出重大活动招商。充分利用各种机会和平台搞推介、谈项目、促合作,以重大活动促进“双招双引”工作。三是实施产业链招商。按照大健康全产业链设计,围绕医疗、养老、养生、旅游、体育等多业态深度融合发展趋势,以龙头企业为依托,以企招企,吸引更多的关联企业入群,在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破。四是注重以商招商。积极协同城投、国信、华通等国有平台和海尔、海信等企业,加大产业融合高端创新平台引进力度。探索通过优势企业积极引进战略合作伙伴,实现与央企、省企、外企点对点招商、合作经营,推进优质健康产业项目落地实施。五是推进以资本招商。探索设立健康产业投资引导基金,撬动社会资本、金融资本、风投基金等参与健康新业态发展,大力促进健康产业与相关产业融合,支持健康产业重点项目、优质企业发展。六是注重社会化招商。依托国际、国内有影响的中介机构、行业组织和招商经纪人,有针对性地开展重点产业、重点机构招商,提高招商质量、扩大招商效果。(攻坚单位:健康产业处,各区市卫生健康局)

      (三)健全完善产业扶持政策。围绕我市“956”产业体系,积极沟通协调现代金融产业、现代旅游产业、商务服务产业、新一代信息技术产业、生物医药产业等产业推进专班,推动实现规划对接、政策衔接、产业链接,争取加大健康产业发展支持力度,促进产业协同发展。全面梳理健康产业领域相关政策,取消不合理规定,用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策,落实加快社会办医和促进健康服务业发展等政策措施,从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新等方面加大对健康产业发展的扶持力度。充分发挥新旧动能转换引导基金作用,支持健康产业发展,提供资金支持和融资平台。(攻坚单位:健康产业处,各区市卫生健康局)

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