2026年，全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，按照国家、省卫生健康委和市委、市政府部署要求，将开展“干部作风建设年”活动作为贯穿全年的重点工作任务，统筹做好“强党建、重基层、促改革、攀高峰、惠民生、防风险”各项工作，奋力推进卫生健康事业和人口高质量发展，努力实现“十五五”开好局、起好步。

一、坚持强党建，在行业队伍自身建设上展现新气象

充分发挥党组织领导作用，推进党建业务深度融合。加强行业文化建设，擦亮职业“金名片”。加强平安医院建设，教育引导医务人员弘扬医德医风、规范诊疗活动、预防和减少医疗纠纷，积极构建和谐医患关系。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育、“干部作风建设年”活动，倡树“实、新、快、严”的作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展整治形式主义为基层减负工作，持续深化医药领域腐败问题和不正之风集中整治，深入推进清廉医院建设、医德医风有关问题集中整治、规范医疗行为促进医保基金合理使用专项行动，从严打击非法行医、信息泄露等违法行为。

二、坚持重基层，在整合型医疗卫生服务体系建设上实现新进展

（一）推进“强基”工作。高质量完成基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动各项任务。加强村医队伍建设和能力提升。深入开展“优质服务基层行”活动，支持城市三级、二级公立医院延伸举办社区卫生服务机构，优化城市服务网底。推广应用家庭医生健康守护一张网平台，推动“三高一慢”等慢性病患者医防融合一体化服务。加快推动基层“一类保障、二类管理”机制落地，切实激发基层人员活力。

（二）落实“稳二”要求。稳定现有区市政府办二级（三级）医院设置，进一步提升省市三级医院对口支援质效。因地制宜发展精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务，加强上下互补发展和联动服务。

（三）强化“控三”落实。控制三级公立医院院区数量和床位规模，有序推进中心城区既有设施改造，重点推进市市立医院东院区三期等5个续建项目；建成青岛蓝谷医院，加快补齐郊区和农村医疗资源和能力短板。依托紧密型医联体从“全院一张床”逐步向“区域一张床”拓展，不断提高床位使用率、降低平均住院日。

（四）提质扩面促整合。深化紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，完善首诊负责制和院间、诊间转诊机制，加快建立分级诊疗机制，让群众在家门口享受到优质便捷、系统连续的卫生健康服务。

三、坚持促改革，在深化医药卫生体制改革上取得新成果

（一）深化以公益性为导向的公立医院改革。巩固提升公立医院改革与高质量发展示范项目成果，“一区市一策、一院一策”加强指导培育，加大创新突破力度。增强公立医院用人自主权，加大招聘力度，加强高层次人才编制保障。加快完善以医疗服务为主导的收费机制，落实“两个允许”“三个结构性调整”要求，逐步提高稳定收入占比。推动建立深化公立医院改革工作协调机制，用好“三医”协同发展和治理协作会商机制。

（二）加快中医药传承创新发展。推进国家中医药传承创新发展示范试点项目圆满收官，深化国家中医药传承创新发展试验区建设，打造中医药技术传承创新、中医医防融合、中医药融入所有健康领域的“青岛样板”。建立跨区域的市域智慧共享中药房，推动中药饮片“同质同价”。实施医疗卫生强基工程中医药行动，推进基层医疗卫生机构国医馆（阁）、中医特色卫生院（室）建设。实施岐黄人才培养工程、齐鲁扁仓中医药人才培育项目，推进实施“三经传承 六级师承”培养项目。推广应用中医健康处方和中医健康管理方案，实施中医药健康促进行动，开通中医地铁专列，发布中医生活化电子地图，让中医药更好融入群众日常生活。

四、坚持攀高峰，在加快建设“中国康湾”上增创新优势

（一）聚力提升重大疑难疾病诊疗能力。高标准创建国家区域医疗中心，进一步落实国家区域医疗中心和省级综合类别、中医、专科类别区域医疗中心“十大功能定位”。指导青岛大学附属医院、市市立医院、山东大学齐鲁第三医院、康复大学青岛中心医院、北京大学人民医院青岛医院等重点医院加强外地就医较多的病种研究，有针对性地补短板、强专科、吸引人才，努力实现“大病不出市”。

（二）聚力培育特色专科“长长板、去短板”。引导部分综合医院和专科医院立足“一院一特色”发展定位，加强专科专病诊疗中心建设。深化手足外科、脑卒中（介入）等市级专科（病）诊疗中心建设。加强紧缺专业人才、康复相关复合型人才、医防管交叉复合型人才、基层卫生人才的培养和引进，加力实施高层次人才引育攻坚行动。

（三）聚力加快卫生健康数智化建设。持续推进“全市一家医院”建设，优化拓展“健康青岛”便民惠民平台服务功能，深化“青小卫”智能健康助手应用。引导医疗卫生机构与人工智能企业在智能导诊问诊、辅助诊疗、病历审核、健康画像等领域开展合作。建立健全数据授权管理制度和安全防护体系，严格做好数据安全、个人隐私保护等工作。

（四）聚力打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地和健康养老福地。大力发展卫生健康新质生产力，进一步扩大开放医工合作场景。引导三甲医院重点攻关重大临床需求，加强与优质企业和科研院所合作。实施康复护理扩容提升工程，指导各级医疗卫生机构拓展康复护理功能，健全康复科室，壮大人才队伍。支持各类医养机构培育健康管理、中医养生、康复医疗等新业态，支持示范性康养社区、社区“物业+”融合服务站点建设，依托医联体提供医育、医养结合嵌入式服务。推动“互联网+护理服务”提质拓面。

五、坚持惠民生，在用心用情用力办好为民服务健康实事上取得新成效

高质量办好国家卫生健康委和省、市民生实事。提标落实国家、省卫生健康委确定的民生实事，扎实推进我市卫生健康系统民生实事。完善人口服务体系，加力健全落实生育支持政策，落实普惠托育补助政策。加力维护保障妇幼健康安全，全面实施早孕关爱行动。加强慢性病综合防治，突出“防筛治康管”一体化管理。推动改善医疗服务提质拓面，开展“满意度提升年”行动，进一步提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化水平，有序发展特需医疗、国际医疗，优化药品临床使用和供应保障。深化健康青岛建设，统筹推进18项专项行动和爱国卫生运动，争创国家级健康城市、健康县城、健康乡镇。

六、坚持防风险，在防范化解卫生健康领域重大风险上取得新提升

（一）抓好传染病综合防控。健全疾控机构与紧密型医联体和城乡村居联动工作机制，紧盯重点传染病，加强预防接种、监测预警、医疗救治和应急处置。实施监测预警能力提升、免疫规范能力提升和传染病防控强基提质三项行动，保持重大传染病低流行态势。

（二）抓好医疗质量安全管理。进一步加强核心制度信息化监测，实行“线上+线下”穿透式监管。规范互联网医院发展。加强部门信息共享和联合惩戒，加大执法落实力度。引导民营医院规范健康发展，严格医院管理核心制度落实，严格执行诊疗规范，保障医疗质量安全。

（三）抓好安全稳定工作。加强日常安全隐患排查整治，坚决防范重特大安全生产事故。抓好突发事件应急处置，加强紧急医学救援基地建设和队伍培训演练。加强院前急救能力建设，加快推广“上车即入院”。

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