在全市上下发起“十五大攻势”，学深圳、赶深圳的大潮中，如何运用平台思维、创新思维、市场化思维，破难点、化堵点、立支点、造亮点，推动旅游业大纵深、多层次发展，一直是文化和旅游部门努力研究和实践的课题。

   当前我们面临的难点是——旅游线路单一、前海一线景点被重复消费、旅游纵深和层次不够、青岛人游本地内容物不足，以及淡季旅游过淡等问题；堵点是——政府部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间，条块分割，跨界沟通不足，信息不对称，难以形成融合发展合力。对此，市文化和旅游局整合各方资源，搭建合作平台，从打造海洋文化展馆体系、研学旅游基地体系入文化和旅游工作动态手，建立推动旅游与多业融合发展的支点，打造旅游纵深化、长链条、多层次发展的亮点。

   一、运用平台思维，整合打造海洋文化展示支点

   按照“海洋攻势”战略，以及打好海洋产业转型跨越、滋养海洋文化根脉等 6 场硬仗的要求，市文化和旅游局会同相关部门和单位，整合各方力量，面对现有展出场馆短缺，建新馆投资大、周期长等问题，按照短期突破、中期建设、长远谋划的原则，短期尽快实现 82 万件海洋标本与广大的市民游客见面的目标，中长期打造海洋文化展馆体系，提升滨海旅游产业品质，打造“海上青岛”品牌，助力国际滨海文化旅游胜地建设。

   （一）找准突破口，推动“盘活 82 万件海洋生物标本”。1月 31 日，海洋经济发展座谈会召开后，市文化和旅游局立即会同中科院海洋研究所，积极探讨整合提升中科院海洋所（南海路园区）的科普教育价值、社会价值和经济价值，组织专家团队对建设中国海洋博物馆项目进行科学论证，启动项目概念性规划编制等工作。同时，探讨将中科院海洋所现存的 82 万件海洋生物标本尽快展出，最终确定了由市文化和旅游局协调展馆、中科院海洋所提供技术、标本支持的发展共识。

   （二）建立桥头堡，启动海信珍稀海洋生物标本馆。在招商引资工作中，得知海信集团正在利用老厂房建设海信科学探索中心的信息后，市文化和旅游局立即与海信集团取得联系，沟通在海信科技探索中心开辟海洋主题展示馆事宜，并取得了海信集团的认可和支持。随后，市文化和旅游局促成了海信集团、中科院海洋所达成合作协议，一方出场所，一方出标本，在海信科学探索中心辟厅展出极具展览、科普、观赏价值的珍奇标本。

   （三）整合凝聚力，打造“一二十”海洋文化展馆体系。近期，市文化和旅游局发动各区市力量，在全市范围内进行海洋文化展示场馆选址工作。青岛港集团作为海洋文化展示体系二期计划单位，已经落实选址，并开始进入展陈规划设计阶段，有望年内实现展出。同时，各区市海洋文化展馆选址工作也基本确定。下一步，“一二十”海洋文化传承体系，即一园（海洋科技文旅产业园）、二厅（海信科学探索中心、邮轮母港客运中心海洋文化展示厅）、十分馆（10 个区市海洋文化展示馆）的展陈空间布局将逐步形成，我市将向国际知名海洋旅游品牌城市迈进。

   二、运用创新思维，培育研学旅游业态新亮点

   研学旅游是国家重点发展的旅游新业态，近几年市场规模年复合增长率接近 60%，正逐渐成为旅游业发展的新“蓝海”。市文化和旅游局会同教育、科技等部门，以及各区市政府，积极打造研学旅游产业体系，加快培育新兴旅游业态，努力抢占研学旅游发展的“新风口”，提高旅游城市品牌吸引力和竞争力。

   （一）编制规划，引领研学旅游体系化发展。出台了《青岛市研学旅游发展规划纲要》，围绕打造“时尚青岛·活力研学”产业品牌，统筹研学旅游空间布局，重点培育“活力海洋”“时尚人文”“历史文化”“科技智造”“乡村耕读”“安全实训”六大研学旅游主题产品，指导基地配套、专业讲师、设施配置等发展要素建设，逐步形成规范化、科学化、制度化的发展蓝图，把我市打造成“全国研学旅游发展的开创性示范区”。

   （二）制定标准，指导研学旅游规范化发展。在充分调研、论证的基础上，按照国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等文件要求，结合我市实际，编制出台《青岛市研学旅游示范基地评定和管理细则》，对研学旅游示范基地评定的申报原则、申报条件、申报程序、退出机制等进行了详细规定；对研学旅游示范基地设施配套、产品设计、综合管理等要素进行了规范。

   （三）培育典型，引导研学旅游品质化发展。9 月以来，市文化和旅游局发动各区市文旅部门，全面动员研学旅游经营单位规范升级，并参与研学旅游示范基地评选活动，加快研学旅游发展进程。经过初审、专家评审、社会公示等多个环节，最终评选认定极地海洋世界、海信科技探索中心、蓝树谷青少年世博园等首批 6 家研学旅游示范基地。这 6 处基地代表了活力海洋、时尚人文、历史文化、科技智造、乡村耕读、安全体验 6 大研学旅游主攻方向，在业界起到了良好的示范带头作用。

   三、运用市场化思维，增强新兴旅游业态发展发力点

新业态、新事物，需要用新思维、新方法处理好政府和市场的关系，用资金杠杆扶持、智库智力支持、交互平台助力等手段，促进新兴产业业态健康可持续发展。

   （一）强化政策扶持，小资金撬动大投入。将海洋科普、研学旅游作为我市重点发展的旅游新业态，小资金撬动大投入，以适当资金扶持，引导社会资金投入旅游发展。落实《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施细则》，对符合条件的研学旅游等新业态精品项目给予一次性 50 万元奖励，对评为国家级旅游示范工程的项目给予一次性 10 万元奖励，对符合条件的海洋科普教育旅游项目奖励给予一次性 30 万元奖励。

   （二）强化智力支持，小举动助力大发展。借助山东省研学旅游研究院，以及青岛市旅游类院校专家、青岛旅游智库专家的力量，推动研学旅游市场研究及研学课程开发；强化研学旅游导师队伍建设，加强研学旅游文化使者及志愿者募集工作，将青岛文化专家、非遗传承人等人才充实到研学旅游导师队伍中来；组织研学旅游从业人员技能培训、技能大赛，每年评选全市十大研学旅游导师，建立一支业务过硬、服务一流的研学导师队伍。

   （三）强化平台整合，小协调统筹大合力。一是搭建跨行业交互平台。通过文化和旅游部门牵线搭桥、组织签约以及发挥青岛市研学旅游社会组织平台作用，调动全社会和行业积极性，推动要素集聚整合，实现资源共享、合作共赢。二是搭建整体包装营销平台。加强与新闻媒体合作宣传、争取举办国际研学旅游大会、开展研学旅游专项推介，提升我市研学旅行知名度和影响力，并利用上合经贸示范区优势，加强定向宣传，吸引上合国家青少年来青岛研学旅游。三是搭建日常监管、行业自律平台。会同各职能部门加强日常监管，严控研学旅游交通、餐饮、治安、消防等各类隐患。发挥青岛市研学旅游协会作用，制定行业规范、强化行业自律、提高自我管理，促进研学旅游行业健康有序发展。

   下一步，市文化和旅游局将进一步认真贯彻“办好一次会，搞活一座城”重要指示要求，按照“十五大攻势”战略部署，牢牢把握“向高质量发展转变”的具体要求，积极搭建各类资源整合平台，以打造海洋旅游、研学旅游为起点，在大项目引领、文旅资源挖掘整合、服务保障、城市营销上下功夫，不断丰富时尚旅游业态和产品，推动旅游产业大纵深、多层次、长链条发展，为开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设贡献力量。