坚持改革创新 探索“四全”模式青岛加速建设中国北方邮轮中心
青岛政务网 发布日期 : 2022-10-24
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坚持改革创新 探索“四全”模式

青岛加速建设中国北方邮轮中心

 

近年来,在疫情严重冲击中国邮轮旅游的大背景下,作为第四个中国邮轮旅游发展实验区,青岛市围绕融入服务国家构建新发展格局和重大发展战略,坚持危机中寻新机、变局中开新局,以改革激发活力、以创新增强动力,探索“全要素激活、全方位配套、全链条发展、全区域协同”模式,努力为中国邮轮旅游复苏和产业高质量发展探索一条新路径,积极创建中国邮轮旅游发展示范区,加速建设中国北方邮轮中心,打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

一、坚持“全要素”激活,积极推动邮轮旅游复航复苏

坚持“无量不立”,围绕推动邮轮旅游复航复苏、持续做大接待量、夯实产业发展基础,不断激活客、船、港三要素。

创新模式储“客”。突出客源的基础性作用,创新办会模式,重点面向市民,创办“邮活力·邮精彩”2022青岛国际邮轮节,为期1个月,采取“1+N”模式,即以青岛国际邮轮文化展为主体,通过会、赛、展、演等渠道,以绘画、摄影、音乐、电影、相声等多重艺术形式为媒,让市民在沉浸式场景中感受邮轮文化,直接参与人次超20万同时,得到了各级领导、行业专家和市民高度评价,《人民日报》《邮轮志》等主流和专业媒体积极报道,新闻覆盖超6000万人次,有效普及邮轮文化、培育消费理念、预热消费市场。同时,将时尚的新旅游、优雅的新文化、活力的新业态带入历史城区,以邮轮旅游赋能历史城区迭代升级、时尚蝶变,让老城区再聚烟火气,促进城市与邮轮旅游融合共生。

内外并重引“船”。突出邮轮的关键性作用,依托国有平台公司入股上海蓝梦国际邮轮股份有限公司(占股30%),迈出自持邮轮、自主运营第一步,复航前积极探索开展静态游,复航后每年可常态化运营30-40航次。引进成立青岛首家中日合资海之梦国际邮轮公司,将适时引进日本相关邮轮来青运营航线。与六大中资(合资)邮轮公司签订航线运营和产业合作协议,复航后将率先并重点在青岛运营邮轮航线。

苦练内功强“港”。突出港口链接“船”和“客”的平台性作用,注重数字赋能,与相关头部企业合作推进智慧邮轮港建设,打造游客综合服务、港口运营、指挥调度等信息化平台;结合疫情防控等需要,开展软硬件设施升级改造;开展商务礼仪等技能大赛、业务培训,加强优质服务意识和专业能力;相关十部门建立协同机制,联动创新通关服务监管模式,持续优化口岸营商环境,助力企业降本增效,提升游客舒适感、满意度。

二、坚持“全方位”配套,全面优化产业发展生态

将产业生态作为邮轮旅游可持续发展的重要保障,围绕人才支撑、政策驱动、城市功能进行“全方位”配套。

突出人才支撑引领。聚焦后疫情时代青岛邮轮旅游复苏和未来全产业链发展需要,制定“港有才·邮未来”计划(Cruise Talents for the Future,CTF计划),实施“导航”“领航”“起航”“护航”“续航”和打造优质人才服务生态六大行动,打造新时代中国北方邮轮人才集聚高地。其中,成立中国北方国际邮轮经济研究中心,与上海海事大学等高校合作建设青岛国际邮轮学院,加强与国内外相关专业智库合作,建立“1+1+N”智库集群。依托山东港口邮轮文旅集团和上海蓝梦邮轮公司,建设“本地邮轮引才工作站+异地离岸人才工作站”的高端邮轮人才引育合作新模式,实施导师带徒、跟岗实训、专业培训、以赛选才的多位一体骨干邮轮人才培育方式,建设中国邮轮旅游发展实验区人才培养基地、实践基地,为邮轮旅游复航做好人才储备。

加强配套政策驱动。推动将邮轮产业发展纳入2022年省、市党代会报告以及《山东省“十四五”海洋经济发展规划》《海洋强省建设行动计划》等规划,出台《青岛市“十四五”旅游业发展规划》及其三年行动计划、《青岛市促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》《青岛市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》,在全产业链发展、邮轮旅游体系建设、港产城融合等方面制定规划、明确措施;结合邮轮旅游存在的特殊困难,精准出台《关于促进青岛市邮轮旅游高质量发展的措施》,将在2023-2024年复航复苏关键期对访问港客源、始发港客源、常态化运营等予以奖励扶持,为市场注入“强心剂”。

完善城市功能配套。全面加快港区及周边区域城市更新建设和历史城区保护更新,广兴里、海泊路、高密路、银鱼巷等历史街区开街即火爆、繁华成常态,助力“邮轮+岸上游”产品创新。码头腹地改造更新全面开工,地下空间按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”模式整体开发,为邮轮旅游提供车位500个、大巴车位38个,建设筒仓博物馆、源文化广场、餐饮集市、博览中心等项目,引入地铁2号、5号线,实施周边道路改造提升工程,推动开通奥帆中心-邮轮母港海上游船航线,将有效完善城市功能、提升城市品质,助力邮轮旅游发展,实现港区、园区、城区“三区互融”。

三、坚持“全链条”布局,系统谋划产业高质量发展

坚持“无链不强”,积极抢抓后疫情时代邮轮产业格局重塑机遇,系统谋划全产业链高质量发展。

持续做强港口服务配套产业。发挥山东港口邮轮文旅集团“链主”作用,拓展“邮轮+”产业,重点打造“邮轮+小镇”“邮轮+酒店”“邮轮+康养”“邮轮+赛事”“邮轮+文化”等特色化品牌,集聚高端价值链,引领邮轮产业创新发展,建设“国际领先的邮轮文旅港”。在邮轮码头前端配套建设TEU集装箱部落及露营地、运动公园,集聚研学博物馆、机车俱乐部、咖啡、啤酒精酿、露营等内容,持续完善港口配套服务。在国内率先建设邮轮全岗位人才培养基地,提供“一站式”培训及“一条龙”派遣服务,持续推进人才产业化。

加快迈向邮轮自主运营。入股上海蓝梦国际邮轮有限公司,推动落地邮轮船舶管理、供应链等项目公司和北方区域总部,正抢抓行业低谷加快购买第二艘邮轮,做大船队规模;山东港口邮轮文旅集团通过收购、参股、建造等方式,稳步推进自持邮轮战略,加快迈向产业链中游邮轮运营环节。

探索布局邮轮设计建造。立足山东和青岛产业基础和优势,贯彻落实工信部、文旅部等五部委关于《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》,推动北海造船厂、青岛造船厂、海西重工、海德威科技等重点企业率先进入邮轮维修改装、小型邮轮/邮轮型客滚轮建造、邮轮配套装备制造领域,逐步探索进入大型邮轮设计建造领域。重点依托青岛明珠邮轮公司与上海外高桥造船厂合作建造2艘大型邮轮项目,推动邮轮设计研发、原料采购、设备装配等本地化。

四、聚焦“全区域”协同,创新模式在全国争示范

借势胶东经济圈一体化战略,联合烟台、威海、日照、潍坊等胶东经济圈城市,加强全区域协同,探索创建中国邮轮旅游发展示范区。

健全邮轮旅游体系。放大山东港口一体化改革红利,以港为媒,与烟台港、威海港、日照港协同,整体打造母港、始发港、停靠港的“一主一备两点”的山东邮轮旅游体系。同时,立足青岛邮轮旅游长期发展需要,在市内规划大港邮轮港、奥帆中心邮轮港、欢乐滨海城预留邮轮港、西海岸预留邮轮港4处邮轮码头。

健全产业协作体系。梳理整合胶东五市邮轮全产业链资源,发挥各自特色和优势协同强链、延链、补链,构建以邮轮运营为核心,研发维修制造为基础,货运配送、金融服务和港口服务为支撑的全新产业协作体系,避免碎片化发展和同质化发展,构建“一核引领、五市一体、全链发展、辐射沿黄”的邮轮经济发展新格局。

健全对外合作体系。发挥山东港口集团陆海内外联动、东西双向互济作用,融入黄河领域生态保护和高质量发展战略,将邮轮旅游纳入“9+5”(沿黄流域9省会+胶东5市)协作机制,面向黄河流域共同建设国际邮轮旅游通道,共同拓展邮轮客源市场,协同向北加强与天津、大连合作,共同做大北方邮轮旅游市场;向南加强与上海、深圳等合作,共同助力畅通邮轮旅游国内“大循环”,支撑共建中国邮轮旅游发展示范区。