2026年青岛市文化和旅游工作要点

2026年，全市文化和旅游工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，践行习近平文化思想，深化“一二三四十”工作体系，锚定建设国际滨海旅游度假目的地总体目标，强化融合、创新双轮驱动，坚持全域、全时、全员三大理念，聚力发展研学、票根、康旅、甜蜜四大特色经济，扎实开展海洋旅游壮大、入境旅游拓展、文旅消费提振、新兴业态培育、宣传推广提质、营商环境优化、公共文化服务提升、文化遗产保护传承、文化资源活化利用、干部作风能力锤炼等十大重点行动，以市民游客为中心，以需求为导向，以提升体验感和满意度为标准，以主动求变为突破，以作风建设为保障，以优化全过程整体服务能力为重点，推动文化旅游高质量发展。

一、以政治建设为统领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署落地生根

（一）持续强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平文化思想，严格落实“第一议题”制度，强化党组理论学习中心组领学促学。深入实施理论学习提升工程，举办“文旅思享汇”学习交流活动20期以上，开展好“干部上讲台”系列活动，推动党员干部思想政治教育走深走实。

（二）压紧压实党建责任。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。制定实施局党组《落实全面从严治党主体责任实施意见》、班子和党组成员全面从严治党责任清单，每半年组织召开全面从严治党专题会议。强化机关内部建设，完善专家评审、招投标代理、第三方管理监督制度和财务内控体系。推进清廉机关建设，制定年度清廉建设计划，策划推出专题廉洁文化宣传教育活动15场以上。

（三）深化中央和省委联动巡视整改。抓实中央和省委联动巡视、选人用人和意识形态专项巡视反馈问题整改，建立问题、任务、责任“三张清单”，台账化项目化落实整改任务。举一反三健全长效机制，巩固巡视整改成效，按要求完成好巡视整改“回头看”工作。

（四）严格意识形态和保密工作责任制。完善意识形态分析研判机制，严格新媒体审核发布程序，加强意识形态阵地管理。将保密工作纳入党组重要议事日程，健全完善制作、复制、流转、使用、保存、销毁全过程保密工作机制，加强保密工作自查。

二、以强化顶层设计为牵引，加快建设国际滨海旅游度假目的地  

（五）高质量编制实施“十五五”规划。紧紧围绕海洋这一青岛文旅最大的IP，深挖青岛文旅的“根”和“魂”，制定印发《青岛市“十五五”旅游业发展规划》，积极参与《青岛市“十五五”文化改革发展规划》编制工作。

（六）加快健全文化旅游政策体系。推动出台新一轮产业扶持政策，配套升级邮轮、网络微短剧等产业政策。积极争创国家级文化和旅游产业示范区、国家公共文化服务高质量发展引领区，不断提升青岛市文化旅游竞争力、引领力。

三、以深化“文旅+”战略为主线，强化融合、创新双轮驱动

（七）强化融合驱动。深入实施“文旅+百业”“百业+文旅”战略，加快农文旅、文商旅、文体旅等业态融合发展。推进乡村旅游提档升级，发展一批“小而美”的文旅业态。推动青啤博物馆整合资源打造啤酒文化主题游览区，积极创建全国首个工业旅游5A级景区；依托钟渊纱厂旧址、一汽大众等建设工业旅游基地。探索文旅资源转化为文旅产品的有效机制，依托“崂山福寿”“二十四节气”“琅琊文化”等文化IP，打造一批新业态、新产品。

（八）强化创新驱动。推动数字技术、人工智能、具身智能等在文化产业和旅游业的应用示范，依托VR/AR等新技术强化科技赋能，推出“飞跃青岛”等一批沉浸式新业态项目。在历史城区、台东等区域培育一批演艺新空间，推动上合宋城“丝路千古情”大型演艺项目建成运营。

四、以加强统筹联动为支撑，推动全域、全时、全员发展

（九）坚持全域理念，推动陆海统筹、城乡联动。制定印发《青岛市海洋旅游发展规划》，打造海陆一体、统筹联动的海洋旅游发展格局。落实全省“宝藏小城”培育计划，聚焦北宅百果溪谷片区、杨家山里、艾山、大泽山、莱西湖打造农文旅融合样板区，争创省级“奔县游”目的地。联合农业农村部门，举办“乡村好时节·艺术乡间”主题活动20场以上。

（十）坚持全时理念，推动四季统筹、日夜联动。出台淡季旅游活动方案，办好海鸥季、温泉节等淡季促消费品牌活动。推出一批夜游、夜娱、夜秀、夜食、夜购、夜赛等消费场景，发挥好夜间文旅消费集聚区引流作用。

（十一）坚持全员理念，推动部门统筹、市区（市）联动。健全完善部门联动、局区（市）会商工作机制，将协同备忘机制覆盖范围拓展至交通、农业农村、海洋、民政、科技、卫健、教育及各区（市），着力构建“大文旅”工作格局。

五、以发挥比较优势为抓手，聚力发展四大特色经济

（十二）大力发展研学经济。联合教育、科技、海洋、科协等部门，制定出台建设海洋研学旅游首选目的地行动方案及重点任务清单。组织成立青岛海洋研学旅游联盟，高质量举办青岛研学旅游产业博览会，依托港中旅海泉湾打造研学旅游集散地，开展“百家研学机构青岛采风”“千名学子青岛行”等活动。

（十三）突出发展票根经济。扩容升级商家联盟，聚焦纳统企业、热门商家扩大票根经济联盟规模，力争商家总数突破1000家。扩容升级票根内容，延长“交通票根”优惠时限，将高速通行、体育赛事、会议展览等票根纳入优惠体系。扩容升级优惠对象，将全国各省市入境游客、本地文旅高层次人才纳入票根优惠范畴。扩容升级管理平台，建成启用集票根核销、统计分析、宣传推介于一体的“一张票根游青岛”数据平台。

（十四）加快发展康旅经济。出台促进康养旅游发展行动方案，建立康养旅游企业联盟。推动旅游景区、文博场馆、休闲街区等开展适老化改造，青岛旅游集团温泉酒店焕新升级；支持国有企业整合崂山、琅琊台等区域优质民宿资源，集中连片打造康养民宿集聚区，推出康养特色主题酒店（民宿）10家以上、精品线路10条以上、消费场景10个以上、特色产品20个以上。

（十五）积极发展甜蜜经济。以邮轮母港、市南区曲阜路、浮山湾、小管岛、崂山区沙子口和王哥庄为重点，打造“一区”“一街”“一湾”“一岛”“一村”标志性婚恋旅游地标体系，打造知名目的地婚礼城市和婚恋友好型城市。推出“百年古堡婚礼”等6大主题消费产品，举办“海誓山盟·浪漫青岛”爱情主题月系列活动。

六、以推动整体提升为目标，扎实开展十大重点行动

（十六）开展海洋旅游壮大行动。加快发展近海游，擦亮“海上看青岛”特色品牌，推动新建、提升旅游码头4处以上，新增海上旅游航线4条以上，启动轮渡湾“橘子海”文旅产业园等项目建设。在金沙滩、石老人、仰口、小港湾等区域集中布局一批潜水、海钓、低空飞行等体验业态。力争2026年海上旅游接待游客突破600万人次。加快发展海岛游，开通小管岛至仰口海上旅游航线，推出海岛观星、海岛婚礼等业态产品，“五一”前实现正式运营。全面启动竹岔岛综合开发项目，推进岛内配套民宿、旅游码头、公共景观等项目有序开工。完成灵山岛综合整治提升工程环岛路铺设等关键节点任务。加快发展邮轮游，支持举办第十三届中国（青岛）国际邮轮产业大会，推出“邮轮+研学”等10条岸上游线路。推动做好青岛国际邮轮母港消费设施建设及场景提升、邮轮无目的地海上游两大试点工作。争取第三艘国产大型邮轮以青岛为母港运营，推动华夏国际邮轮公司旗下各品牌邮轮到青运营。力争全年运营邮轮航次20个以上，接待邮轮游客8.5万人次以上。

（十七）开展入境旅游拓展行动。拓宽入境旅游市场，坚持“深耕韩国、拓展东南亚、提升欧美、挖掘上合”的原则，开发一批独具青岛特色的8-24小时过境游线路产品，升级入境游客票根专属优惠。健全完善海外新媒体矩阵，发布高质量宣传内容300条以上。制定韩国、德国等重点入境旅游市场专项工作方案，办好“青岛新春·韩韵共融”韩国游客青岛过大年、“万名韩国游客畅游青岛啤酒节”“外国大V青岛行”等活动，组织境外旅行商来青踩线。提升入境旅游服务，升级机场、邮轮入境游客服务中心，推动青岛火车站游客服务中心建设。编制韩国游客专属青岛旅游地图。实施旅游风景道标识标牌更新工程，优化交通枢纽、重点商圈、景区酒店等场所外语标识和播报体系。争取开通俄罗斯海参崴、越南河内等直飞（包机）航线。推出集交通与消费功能于一体的“Qingdao PASS”一卡通，力争全年入境游客80万人次以上。

（十八）开展文旅消费提振行动。深化“一月一主题”文旅消费促进活动，结合季节特点、城市特色与重大节庆，集中打造“元月新风，沐光启程”“岁启新封，春润岛城”等12个文旅促消费主题活动，联合商务、体育、网信、交通、海洋、农业农村、贸促等多部门，推出青岛赏花节、里院喜剧节等特色促消费活动1500项以上。拓宽演出消费市场，力争引进大型演出40场以上，吸引乐迷100万人次以上；制定重点场馆《大型演出全流程工作手册》，建立大型演出定制化服务体系；推出新型演出空间系列榜单，定期发布精品演出信息，打造一批“观演+”多元消费场景。优化文旅消费环境，强化文化旅游经营者、从业者管理，建立旅行社质保金核查动态长效监管机制，健全旅行社市场退出机制；制定实施文旅从业者年度培训计划，聚焦各领域一线从业人员开展培训10批次以上，覆盖人数5000人以上，擦亮文旅“第一排面”。

（十九）开展新兴业态培育行动。打造新兴项目业态集群，聚焦生态旅游、冰雪旅游、低空旅游等业态加大招引力度，力争全年完成文旅项目投资50亿元以上，推动观海文化科技产业园等8个标志性项目完工。整合海钓（鱼竿）、高尔夫（球杆）、帆船（桅杆）等资源，推出“三杆”特色场景10个以上。推动二龙山生态旅游区、唐岛湾景区等创建4A级景区。优化提升新兴住宿业态，培育电竞、宠物友好等新业态酒店10家以上，打造五星级、四星级饭店各1家以上，等级民宿10家以上。出台《青岛市网约短租房规范管理导则（试行）》，建设完成网约短租房管理服务平台，提升网约短租房管理服务品质。把握微短剧产业新风口，鼓励东方影都推出更多精品力作，支持北方微短剧基地（藏马山）做大做强。新建微短剧影视基地2处，推出拍摄场景80处，力争新增电视剧网络视听相关企业80家以上，备案立项电视剧和网络视听节目90部以上，拍摄制作微短剧300部以上。举办全市微短剧剧本大赛，抓好《多喜一家人》等重点剧目创作播出，推动热门剧目IP转化。

（二十）开展宣传推广提质行动。完善常态化宣推机制，建强用好“推介官”“体验官”“观察员”“志愿者”四支队伍，联动各区（市）高质量举办“最美青岛我代言”“发现最美青岛”等系列宣推活动；密切与OTA平台合作，聚焦青岛资源禀赋和客源地游客喜好，开展常态化宣传推广。建强用好新媒体平台，实施“青岛文旅朋友圈”计划，联动重点旅游城市推出主题宣传，精准推送定制化专栏宣传20期以上。整合“抖小微”等网络平台资源，培育打造网红达人宣传队伍，以轻量化传播载体讲好城市故事。

（二十一）开展营商环境优化行动。加强文旅企业服务，完善领导干部联系重点文旅企业制度，新增重点联系企业20家以上，常态化开展纳统企业大走访、大调研活动。健全项目招引建设、大型演出保障、大视听协拍、考古勘验4支专员队伍服务，优化全过程整体服务体系。规范文旅市场秩序，开展“文旅服务质量提升年”活动，推行柔性执法与审慎包容监管，严格规范执法程序与行为，统一裁量标准，强化执法监督。聚焦文化、旅游、文物等领域的痛点难点，深入开展“夏病春治”“旅游市场秩序整治”等专项行动。完善高频投诉警示约谈、典型案例公开曝光及投诉、舆情、执法联动闭环处置机制。强化广播电视行业监管，优化广播电视频道频率结构，完善应急广播体系，规范应急广播管理、信息播发审核等制度。围绕“两会”、国庆等安全播出重保期抓好广播电视安全播出保障工作。推进广播电视虚假医药广告治理工作，完成市县两级所有频道整治任务。落实行政许可清单制度，提升审批服务标准化、便利化、数字化水平，试点集中上中台批文、“一件事”集成办工作。加强安全生产监督管理，开展文化旅游专业委员会联合督导检查，定期组织安全生产和市场运行工作会议、行业应急演练和安全培训，落实文博单位、文旅企业安全生产主体责任，高质量完成全市文旅行业安全生产治本攻坚三年行动任务。强化法治规范和保障，认真落实新修订的《青岛市旅游条例》，推动《青岛市非物质文化遗产保护办法》立法调研。开展重大行政决策合法性审查、风险评估，严格执行公平竞争审查制度，推进全国统一大市场建设，构建法治化营商环境。

（二十二）开展公共文化服务提升行动。推动优质文化资源直达基层，加快国家海洋考古博物馆、市图书馆新馆建设，推进市县级公共文化场馆到乡镇、村建设分馆。举办2026年青岛市新型公共文化空间大赛，在政务服务大厅、商超、交通枢纽等区域，打造30处小而美、小而精的公共文化新空间。做好全市公共文化场馆免费开放服务，探索打造“艺术自习室”。优化文化活动供给模式，制定《2026公共文化服务直达基层系列活动方案》，高水平承办全国“四季村歌”主题活动，举办四季村晚等群众文化活动5万场次以上，推动“送戏下乡”全覆盖。组织文化活动、非遗体验进热门景区（景点）220场次以上，同步开展进旅游休闲街区、福利院、养老院等活动。举办“书香青岛”阅读活动800场次以上。强化精品艺术创作演出展览，创排民族歌剧《琅琊合伙人》、京剧《杨门》等精品剧目20部以上。举办谭盾音乐周、大剧院艺术节、青交音乐季、全国美术馆馆藏精品展出季等高水平文化活动400场次以上。

（二十三）开展文化遗产保护传承行动。完善文化遗产传承保护体系，扎实做好第四次全国文物普查、历史文化名城文物保护评估工作。推进青岛老城国家文物保护利用示范区建设和青岛历史城区、崂山申报世界遗产。积极申报国家文物保护资金，推进天主教堂保护修缮等工程，提升齐长城遗址保护水平，推动长城国家文化公园青岛段建设。深入实施“探源青岛”工程，落实“先考古、后出让”制度，加快推进琅琊台遗址、西沙埠遗址考古工作。加强红色文化和革命文物保护利用，开展红色文化资源调查和革命文物征集鉴别定级工作，高水平举办红色文化主题月、“和合中华”主题展览等系列活动。

（二十四）开展文化资源活化利用行动。深化“博物馆之城”建设，加快推进市博物馆展陈策划，高标准建成西海岸新区博物馆，争取在青设立涉案文物鉴定评估机构。组织全市博物馆推出精品展陈20个以上，打造高水平文创产品100个以上，提升文化遗产服务经济发展能力。推动非遗与产业深度融合发展，举办2026青岛文创大赛，开发推出一批青岛特色文创和非遗商品，叫响“青岛游礼”品牌。办好“非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”、全国非遗传统武术大会、全市非遗美食大赛、第二届非遗职业技能大赛等活动。打造8-10处非遗与旅游、教育研学紧密融合的非遗展示空间，做强“跟着非遗去旅行”品牌。

（二十五）开展干部作风能力锤炼行动。深入贯彻落实全市“干部作风建设年”活动部署，围绕“强党性、转作风、重实干、促发展”要求，加快树立“实、新、快、严”作风。聚焦11类作风顽疾，出台《关于锤炼一流作风 锻造四型机关的若干措施》，实施干部分层赋能工程及事业单位管理提升计划，推动作风建设与中心工作深度融合，为“十五五”良好开局提供坚强队伍保障。

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