关于推动海洋研学旅游高质量发展的指导意见

为贯彻落实国家、省、市“经略海洋”战略部署，推动海洋旅游高质量发展，加快海洋研学旅游提质升级，助力打造国际滨海旅游目的地，现就推进我市海洋研学旅游高质量发展提出如下指导意见。

一、工作目标

依托青岛“山、海、湾、城、河、文”旅游资源禀赋，统筹推动海洋特色研学旅游资源开发，不断创新产品课程和线路体系，强化市场推广与合作交流，加快服务配套规范化和人才队伍专业化建设，培育多业态、多元化、链条式研学旅游产业格局，持续提升青岛海洋研学旅游吸引力和竞争力，增强海洋研学参与者的体验感、获得感和幸福感，打造海洋研学旅游目的地城市品牌。

二、重点任务

（一）丰富拓展海洋研学旅游产品和课程体系

深度挖掘海洋旅游资源和城市海洋文化基因，增加海洋研学产品课程供给。探索海洋研学旅游产品和课程分类，推进海洋文化、海洋科技、海洋生物、海洋生态、海洋运动、海上体验、海洋工业、海洋国防、海岛拓展、海洋康养、海洋美食等体系产品研发，持续打造一批主题鲜明、丰富多元、体验性好、核心吸引力强、寓教于乐的海洋特色研学旅游基地和精品课程。

1.融合发展海洋文化研学旅游产品。围绕海洋历史、文化、考古，深入挖掘海上丝绸之路、东夷渔盐文化、崂山海上道教文化、港口文化、海洋民俗等海洋文化资源，依托琅琊台、金口港、板桥镇、塔埠头等港口遗址，整合灵山卫、鳌山卫及众多墩台、烽火台、炮台、城址等海防遗迹和滨海岸线传统村落资源，鼓励海洋研学机构综合运用数字化手段，通过文物修复、3D打印、情景模拟、即兴戏剧、互动体验、徒步骑行等形式，开发特色海洋文化遗产资源研学产品和课程，推动海洋文脉传承及海洋研学旅游可持续发展。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局，相关区市）

2.培育壮大海上旅游研学产品。依托浮山湾、唐岛湾、灵山湾等海岸线资源，推动海滨游、海上游、海岛游融合发展，加快海上旅游航线开辟。鼓励海洋研学机构对标国内外头部研学基地，融入“奥运文化”“帆船文化”“航海文化”等主题元素，集中规划帆船帆板和皮划艇等研学旅游基地，培育发展帆船帆板、海上飞机、海上魔毯、水上摩托艇、游艇、滑水、沙滩排球等业态，整合开发海洋运动研学产品体系。借助竹岔岛、田横岛等资源开发，鼓励具有资质的研学机构规划设计海岛游主题探索类课程，包括野外科考、海岛露营、孤岛求生、生态观测、岛屿探究、生物探寻、环岛骑行等项目。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局、市交通运输局，相关区市）

3.整合开发海洋科普和海洋产业研学旅游产品。借助青岛海洋科技密度全国之首、船舶海工等海洋特色产业集群和国家海洋重器集聚等优势，利用“蛟龙”号母港国家深海基地、海洋试点国家实验室、国家海洋设备质检中心、大洋钻探船、国家文物局考古研究中心北海基地等“国字号”海洋科研平台资源，鼓励涉海科研机构、院校、企业开放海洋科考、观测和实验等装备，推动优质海洋阵地开放共享。支持涉海机构建设中小学生海洋实践基地，开发海洋科技、海洋工业、海洋国防、海洋生态等系列研学课程。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局、市科学技术协会，相关区市）

4.创新开发海洋渔事体验式研学旅游产品。以海洋牧场海上多功能平台、综合体验中心建设为契机，推动研学旅游和生态保护、渔业养殖融合发展，鼓励海洋研学旅游机构在唐岛湾、崂山湾等海岸线，开发一批海洋生态、海洋养殖、海洋生物、出海收鱼、渔村民俗体验、潜水培训等海洋研学旅游产品。借助渔业文化节庆、渔业赛事，深度挖掘研学资源，开展集知识性、趣味性、互动性、体验式为一体的海洋渔事研学旅游活动。（责任单位：市海洋发展局、市文化和旅游局，相关区市）

（二）整合规划海洋研学旅游线路体系

1.深入研究客户群和细分市场。推动海洋研学旅游机构以市场需求为导向，聚焦学期内和节假日两个时段，细分客户群，分别研究以学校和以家庭亲子为主体的两类研学模式。鼓励推行项目式教学，根据中小学学段特点，紧扣海洋研学旅游内核，通过主题策划、场景营造、户外教育、沉浸式体验、专家带队等方式，开发系统化、多主题、多时段、多龄段、多素养、有深度融合的海洋研学旅游矩阵式产品和课程，提供学期内研学、周末假期游学、春游秋游、冬夏令营等多线路菜单式定制服务。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局，相关区市）

2.积极开展营销推广活动。整合全市海洋研学精品产品、课程和线路体系，综合采用线下全国重点城市和线上新媒体等矩阵式推介方式，实施精准营销，策划一系列海洋研学旅游主题推广活动。发布大型研学纪录片《新西游研学记——了不起的青岛》，举办海洋研学旅游创新峰会，培育海洋特色研学旅游品牌，打造以海洋研学为核心的海洋旅游目的地城市形象，持续提升青岛在海洋研学旅游领域的国内外影响力。（责任单位：市文化和旅游局）

3.加快构建节事活动体系。组织开展海洋研学旅游系列活动，借助青岛海洋文化节庆活动、青岛市中小学海洋节，策划举办海洋研学旅游主题展览、主题征文、研讨会和夏冬令营，推动活动进校园。鼓励海洋研学机构举办全省、全国性海洋研学旅游活动，走出青岛开展宣传。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局，相关区市）

4.稳步搭建国际海洋研学交流平台。依托中国—上合组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等国际交流平台，瞄准以日韩为代表的海外游学市场，建立双向对接机制，促进国际海洋研学旅游交流，推动研学旅游转型升级，提升研学旅游开放水平。吸引更多国外学子来青参加海洋研学旅游，全方位、多角度、立体式提升青岛海洋研学旅游国际影响力。（责任单位：市文化和旅游局，相关区市）

（三）推动海洋研学旅游服务体系和人才体系建设

1.完善配套服务体系。推动海洋研学旅游机构针对中小学生群体特点，构建一套系统、科学、完整和标准化的研学旅游管理和服务支持体系，包括课题研发、活动组织、过程追踪和事后评估，以及导师服务、风险控制、应急处置、医疗配套及高标准食宿。充分挖掘海洋旅游主题元素，提供安全、优质和富有海洋文化特色的住宿、餐饮、交通保障，用“舌尖上的青岛”“面朝大海而居”，为中高端客户做好增值服务和升级体验。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局、市教育局，相关区市）

2.加快人才体系建设。加强海洋研学机构导师队伍规范化管理和专业化培养，带队导师要参与课程开发和活动设计，具备教育学、心理学、急救等跨学科素养，户外体验活动导师还应具备相应资质。支持研学旅游从业人员参加国内外权威部门资质认证，包括研学旅行指导师、体验教育指导师、自然教育导师、户外教育师、营地教育指导师、红十字救护师、应急救援员等。倡导海洋研学旅游机构有针对性地聘请“外脑”，包括海洋科普专家、海洋渔业专家、帆船帆板专家、资深户外导师、资深自然讲师、非遗传承人等，提升海洋研学旅游专业性和含金量。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局、市体育局、市科学技术协会，相关区市）

三、保障措施

（一）强化统筹协同。建立文旅、教育、海洋、体育、交通、科协等部门的会商机制，推进各部门认定的海洋研学项目间的互认互通。推动海洋研学旅游资源进校园，将海洋研学旅游纳入中小学研学内容。强化动态管控和监督评价，保障研学旅游健康可持续发展。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局、市体育局、市交通运输局、市科学技术协会）

（二）推动全域布局。按照青岛“三山三湾三城，一带一轴一圈”空间布局，各区市依托各自海岸带和特色资源优势，有效串联海滨、海洋、海岛、文化、科普、美食等旅游要素，推动海洋研学机构开发“一程多站式”海洋研学航线，评选发布一批各美其美、美美与共的海洋研学旅游特色线路，形成全市布局合理、共同发力的海洋研学旅游发展格局。（责任单位：市文化和旅游局，相关区市）

（三）聚焦产业集群发展。用新理念、新模式、新技术，打造海洋研学旅游新业态、新消费、新场景。鼓励各区市支持海洋资源单位、涉海企业和中介服务企业转型升级，对标国内外研学头部企业，设立海洋研学旅游业务板块，加强产品课程和线路创新性研发，配套开发文创产品及伴手礼。推荐海洋研学机构参与文旅惠民消费活动，鼓励社会资本投资开发海洋研学项目，推动海洋研学旅游集群化、精细化发展。（责任单位：市文化和旅游局，相关区市）

（四）搭建合作交流平台。筹建海洋研学旅游产业联盟，营造海洋科技科普城氛围。探索建立胶东五市海洋研学旅游合作机制，丰富完善海洋研学产品，减少同质化竞争，共同打造海洋研学旅游品牌，实现资源共享、产品互补、市场互动、客源互流的多赢发展格局。发挥商会、协会平台作用，营造海洋研学旅游发展良好生态。（责任单位：市文化和旅游局）

（五）建设专家智库。邀请海洋领域、研学领域专家、学者和一线工作者组建青岛海洋研学旅游专家库，以课题研究为引领，探讨工作难点和痛点，探索海洋研学旅游有效模式，推动场景和成果开放共享，指导海洋研学旅游产业高质量发展。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋发展局、市体育局、市交通运输局、市科学技术协会）

青岛市文化和旅游局

青岛市教育局

青岛市交通运输局

青岛市海洋发展局

青岛市体育局

青岛市科学技术协会

                               2021年5月25日

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