《青岛市抚恤定补优抚对象住房优待办法》政策解读

一、制定背景和总体原则

根据《办法》第一条、第三条规定，为规范抚恤定补优抚对象住房优待工作，《办法》坚持以现行住房制度为依托，坚持政府主导、政策扶持、社会参与相结合，坚持属地管理、因地制宜，对于符合条件的优抚对象以家庭为单位优先纳入农村危房改造和城镇住房保障范围，切实保障优抚对象基本住房需求。

二、适用对象

根据《办法》第二条规定，同时具备以下两个条件的人员，依照《办法》规定享受住房优待：一是具有青岛市城乡居民户口；二是在青岛市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量生活补助。具体包括：退出现役的残疾军人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在乡老复员军人，带病回乡退伍军人，参战退役军人，参试退役军人（含参与铀矿开采退役军人），烈士老年子女（含建国前错杀后被平反人员子女），年满60周岁农村籍退役士兵。

三、城镇住房保障优先优惠待遇

根据《办法》第四条规定，符合条件的优抚对象，与社会其他群体相比在同等条件下享受以下住房保障优先优惠待遇：（一）公共租赁住房轮候优先。符合公共租赁住房保障条件的市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区的优抚对象、现役军人及家属、退役军人家庭，由住房保障部门根据人员类别，在实物配租轮候排序时通过加分的方式优先予以保障。具体加分标准按照青岛市公共租赁住房轮候排序实施方案执行。

（二）购房贷款优待。优先办理购房贷款，并在政策规定范围内，享受同期利率优惠。

（三）费用减免。各区（市）可以在权限内制定其他优惠政策，减免有关费用。

四、公共租赁住房租金减免和住房租赁补贴

根据《办法》第五条规定，已经享受公共租赁住房保障实物配租的优抚对象，以家庭为单位享受住房补助政策：市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区优抚对象中的低保对象、特困人员、低保边缘家庭，所承担的租金部分可申请全额减免；其他优抚对象家庭所承担的租金部分可申请减免50%。未享受实物配租的优抚对象，按相关规定享受住房租赁补贴。其他区（市）参照执行。

五、农村危房翻建、维修补助

根据《办法》第七条规定，农村住房困难优抚对象家庭翻建危房、维修旧房按照以下规定执行：（一）申请条件。同时符合下列条件的家庭，在翻建危房、维修旧房时，可将其常年居住的一套住房优先纳入保障范围：1.低保、特困；2.在城镇无住房；3.在农村自有住房，经鉴定或评估均达到农村住房危险性C、D级。（二）资金分担。所需费用由市级财政、区（市）财政和优抚对象家庭共同承担。重建或者修缮政府补助标准由各区（市）自行确定；其中，市级财政按照8000元/户标准给予补助，评估、验收等经费由区（市）财政负担，剩余部分由优抚对象家庭承担。（三）套数认定。优抚对象有两套（含两套）以上住房的，只将其本人常年居住的一套住房纳入保障范围；优抚对象名下没有房产的，可将其常年实际居住的住房纳入保障范围。（四）办理流程。按照优抚对象申请、区（市）退役军人部门委托第三方评估、危房重修重建施工、第三方验收、补助资金拨付的流程组织实施。区（市）建立房屋修缮台账，每年第一季度上报上年度资金使用情况，年度市级转移支付资金按照财政存量资金规定管理。（五）重复申请限制。除因冰雹、台风等不可抗力导致房屋破损外，原则上农村优抚对象五年内不得重复申请新建或修缮。（六）政策衔接。符合农村住房安全保障条件的，不再纳入我市抚恤定补优抚对象住房优待范围，避免重复享受住房保障。

六、集中供养和住房优待衔接

根据《办法》第八条规定，符合条件的优抚对象，本人自愿入住养老院、社会福利中心和其他养老机构光荣间集中供养的，设立光荣间标识，悬挂光荣牌，并在房间安排、生活照料等方面体现优待。在光荣院和其他养老机构集中供养的优抚对象，已经享受公共租赁住房的，不再实施公共租赁住房保障、农村住房不再纳入优待保障范围；不愿继续在光荣院和其他养老机构集中供养的优抚对象，按《办法》享受住房优待。

七、家庭与收入认定及不重复享受规则

（一）家庭认定。根据《办法》第十一条规定，优抚对象家庭认定一般以户口簿为准。烈士、因公牺牲军人、病故军人家庭分户的，其配偶及子女可视为一个家庭，父母及未成年弟妹可视为一个家庭；烈士、因公牺牲军人、病故军人生前父母已离异的，按照实际家庭情况认定。

（二）收入认定。根据《办法》第十二条规定，优抚对象抚恤金、定期定量补助金、优待金和护理费等待遇，在准入审核中不计入家庭收入。

（三）既往保障不重复享受。根据《办法》第十三条规定，2022年1月1日前，优抚对象已由政府和社会帮助购买、建设住房的，不再享受《办法》规定的住房优待政策。已经享受公共租赁住房保障实物配租的优抚对象家庭经济收入发生变化，按照住房保障部门的有关规定执行。

（四）多重身份就高享受。根据《办法》第十四条规定，具有双重或者多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种住房优待政策。

　　八、施行日期和过渡期安排

　　根据《办法》第二十条规定，本办法自2026年12月1日起实施。2026年1月1日至本办法实施之日，符合本办法的参照执行。

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