2024年，市退役军人事务局在市委、市政府坚强领导下，深学笃行习近平法治思想，扎实有力推进法治政府建设，依法履职形成氛围，依法办事形成自觉，依法依规成为遵循，退役军人事业在法治轨道上稳中有进。现将相关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入“第一议题”、局党组理论学习中心组重要内容，局党组理论学习中心组开展专题学习研讨，领导班子带头学法述法204次，局党组会、局长办公会等研究法治建设相关工作16次，确保退役军人事务工作与法治政府建设同部署、同安排、同落实。

（二）“五个注重”青岛模式取得显著成效。全方位体系化推进退役军人事务领域法治建设，退役军人事务部专门刊发《山东青岛以“五个注重”大力推进退役军人工作法治建设》，向全国推介经验做法。省退役军人领导小组办公室向成员单位和各地市专题推广，推介《青岛市大力推进退役军人工作法治化建设》。市政府办公厅向区市政府和市直单位专门刊发，要求借鉴《退役军人政策法规解读工作实现制度化》。中央政法委《法治参考》内参半月刊和《法治日报》先后报道，从五个方面介绍《青岛退役军人事务工作全面纳入法治化轨道》。在市委、市政府坚强领导下，各项工作在法治化保障加持下，更加稳固有力。

（三）健全落实依法行政若干政策制度。持续加强法治化方案配套制度建设，接续施行了《政策法规解读工作制度》,全系统政务服务流程优化和效率提速有了更托底的制度依据。年内制发规范性文件2件，提升了规范性文件管理水平。全年开展政策合法性审查3件，合同协议审核158件，风险评估审查20余件次，有效提升了行政决策科学化、民主化、法治化水平。开展《兵役法》贯彻落实情况督查和公共法律知识培训。认真研究贯彻新出台的《退役军人安置条例》、新修订的《军人抚恤优待条例》等行政法规。一年来，依法行政政策制度有效落实。

（四）持续深化推进政府职能转变。整合优化两个议事协调领导小组，组织召开领导小组会议，承办中央、省委领导小组联络员会议，议事协调作用发挥明显增强。深入推进退役军人服务国家级标准化试点工作，发布《退役军人政务服务规范》，编制标准132项。

（五）不断提升退役军人法律服务质效。持续深化“法润兵心”品牌内涵，持续深化府院联动、府检联动、军地协作、退役军人矛盾纠纷调处等方面合作。会同研究涉军诉讼案件，退役军人事务部门在跨军地法务协作中展现新作为。根据部队需求开展“送政策法规进军营”。一年来，法律服务质效不断提升。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）受事务性工作饱和度压力等因素影响，在依托法治思维、法治方式、法治氛围保障高质量发展方面，还有一定差距。

（二）受四级服务体系建设质效参差不齐等因素影响，在法律人才、执法队伍、力量集成方面还不够壮大，法律服务越到基层越呈现薄弱状态。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）持续强化对法治政府建设的组织领导。认真履行第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。把法治化建设作为保障退役军人工作高质量发展的规范化路径，把法治政府建设作为依法治理的主体工程，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩。

（二）持续强化依法行政能力水平。带头组织全系统学法述法考法，推进行政执法质量提升。加强系统行政执法和公职律师队伍建设，统筹规范全局法律顾问管理。对重大决策、政策文件、对外协议等，100%纳入合法合规性审查。

（三）持续强化干部职工法治素养。制度化推动全员学法、用法、述法、考法机制落实，持续深化“法润兵心”品牌内涵。“说法大讲堂”“法润兵心云课堂”“送政策法规进军营”“全员考法”有序推动，干部职工法治思维和依法办事意识明显提升。

（四）带头维护司法权威。带头依法依规履职，想方设法推动退役军人事业高质量发展。督促领导班子成员和各处室单位依法办事，确保全系统不出现干预司法活动、插手具体案件处理情况。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）突出“五个注重”模式在法治建设上的长效化。持续巩固“五个注重”青岛模式的影响带动力，推动法治化建设在退役军人改革发展中更好发挥引领护航作用。一是持续巩固“注重加强理论武装”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把习近平法治思想内化于心、外化于形。二是持续巩固“注重强化法治思维”，继续制度化推行“全员考法”“处内学法”“说法大讲堂”等规定动作，提升系统内工作人员依法行政能力和水平。三是持续巩固“注重推动依法行政”，研究制定《合法合规性审查制度》，推动合法合规性前置审查进一步成为自觉意识、行动导向和常态秩序，政府部门法治建设若干方面全面加强。四是持续巩固“注重依法化解矛盾”，加强全局法律顾问管理，推进公职律师管理。加强法律咨询、法律援助、公益志愿法务等法律服务前沿端相关工作，退役军人及其他优抚对象合法权益依法维护。五是持续巩固“注重营造法治环境”，继续加强跨军地法律服务协同，持续推进“法润兵心”线上线下普法，进一步把“法润兵心”打造成“海军城”特色品牌，使尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

（二）突出政策法规解读在办事规矩上的规范化。一是坚持“应解读、尽解读”“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”原则，制度化推进新发布政策法规和主责主业依据实现妥当可及的解读。二是想方设法督促基层更多依靠制度流程达成依法服务和依法办事效果，通过抓好解读成果转化引导服务对象遇事找法。三是分级分类督导主业主管范围内政策法规的梳理运用，促进履职依据、服务流程、办事指南等“政策法规工具箱”在使用中更加清晰、有序和高效。

（三）突出法律服务在问题解决上的实效化。一是持续改善法律服务越到基层越呈薄弱现状，加强机制、力量、服务协同集成能力建设，结合“五步法”“五室法”更好促进专门服务力量下沉一线。二是优化强化对依申请公开、复议、诉讼、行政执法、办事规范等薄弱环节的针对性指导和监督，探索拟制《复议诉讼依法应对规范》，着重加强和提升局属单位及其基层人员依法治理意识和能力建设，解决有法不常用、办法不够多、程序不规范等突出问题。三是坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前边，接续壮大“自身＋外聘＋公益+工作室”协同发力的法律服务矩阵，使退役军人及其他优抚对象在个案服务中更多感受到公平正义。

特此报告。

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