《青岛市创建全民运动健身模范市实施方案》（以下简称《实施方案》）是为了全面贯彻全民健身国家战略,落实市第十三次党代会确定的目标任务，按照《体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2023〕124号）要求制定的配套规范性文件。

一、起草背景

2022年4月，市委第十三次党代会将“开展全民健身运动，争创全民运动健身模范城市”列入五年任务目标。2023年11月，体育总局印发《关于开展第二批全民运动健身模范市(区)和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》，启动第二批全民运动健身模范市创建工作。经前期逐级申报，2024年3月8日，体育总局公布了第二批全民运动健身模范市创建入围城市名单，我市成功入围。为确保落实党代会确定任务，根据体育总局相关要求，对照创建标准，市体育局制定印发了《青岛市创建全民运动健身模范市实施方案》。本次制定《实施方案》，一方面，以创建全民运动健身模范市为统揽，对现行全民健身的相关要求进行了梳理，另一方面，对创建工作的重点目标、主要任务进行了重点研究。根据《体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》相关要求，明确了阶段目标、创建任务等内容，不断优化全民健身服务供给,推进我市构建更高水平的全民健身公共服务体系。

二、起草过程

在《实施方案》编制过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作重要论述为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以《体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》为依据，紧密结合全市实际，在充分调研基础上组织拟定了《实施方案》。初稿形成后，先后征求了市委宣传部、市总工会、市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、园林和林业局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市统计局、市大数据局、市行政审批局、上合示范区管委和10个区市政府意见，与部分部门反复沟通协商，最终形成《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》分为总体要求、创建任务、工作保障3个部分。

（一）指导思想

进一步明确了构建全民运动健身模范市的宗旨、目的、重大意义和重要作用等内容。

（二）工作目标

2025年年底前，全面完成创建工作，分4个阶段制定了主要目标。

2024年5月至2025年1月为组织实施阶段。对照创建指标进一步分解任务，定期调度，协调解决创建过程中的重点难点问题。

2025年2月至2025年3月为总结自评阶段。总结评估模范市创建工作落实情况，收集整理相关工作材料，填报创建申报系统。对照创建标准查漏补缺，及时组织整改提升。

2025年4月至2025年6月为全面迎检阶段。制定迎接体育总局评审评估工作方案，全面做好验收专家组听取创建工作情况汇报、查阅有关文件资料、现场随机抽查等准备工作。

2025年7月至2025年12月为巩固提升阶段。根据体育总局评审评估意见，梳理我市创建工作存在的问题，主动提升完善，巩固创建成果。

（三）创建任务

《实施方案》共有提升群众身边健身场地设施、丰富全民健身赛事活动供给、构建全民健身公共服务体系、加强基层社会体育组织建设、促进青少年体育工作发展、推进体育产业协调快速发展、突出特色开展全民健身工作等7个方面具体工作目标。

1.在提升群众身边健身场地设施方面，从开展全民健身场地设施攻坚行动、完善公共体育设施以及扩大全民健身场地设施开放等方面采取措施，进一步完善体育设施建设。

2.在丰富全民健身赛事活动供给方面，主要包括打造全民健身品牌赛事,举办全民健身综合性赛事活动,组织系列化单项品牌全民健身赛事活动，持续开展社区运动会,完善“三大球”联赛等，不断强化赛事活动供给。

3.在构建全民健身公共服务体系方面，主要以加强专业指导服务供给、持续提升国民体质、提升信息化管理水平为主要目标，对经常参加体育锻炼的人数比例、每千人拥有社会体育指导员数量、国家体育锻炼标准达标活动测验总人次、常态化国民体质监测站点建设等作出全面要求。

4.在加强基层社会体育组织建设方面，主要提出市级、区市级单项体育协会数量及其组织开展的全民健身活动数量，明确任务要求，以激发基层社会体育组织活力。

5.在促进青少年体育工作发展方面，主要提出开展课后服务或体育训练、建立青少年体育培训机构台账、举办青少年体育活动等，促进青少年课外体育，进一步夯实全民健身运动的群众基础。

6.在推进体育产业协调快速发展方面，从建立政府多部门联动的体育产业发展工作协调机制提出了具体路径，提出要深化体卫融合、体教融合、体旅融合, 构建“大群体”格局。

7.在突出特色开展全民健身工作方面，主要突出青岛特色优势和区位优势,从开展海洋特色赛事活动、群众足球赛事活动、“三大球”群众赛事活动等方面，提高全民健身活动的丰富性、多样性和普及性。

（四）保障措施

《实施方案》基于加强组织领导、做好任务分解、及时宣传推广、强化监督考评的角度提出4条措施。主要包括建立模范市创建工作协调机制、分解创建指标任务、建立宣传工作机制和建立第三方评估机制。

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