青岛市水上运动产业发展规划（2023-2027年）》（青体字〔2023〕69号，以下简称《规划》）已印发，现解读如下：

一、规划编制情况

为贯彻落实国家《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》《山东省“十四五”体育产业发展规划》《青岛市“十四五”体育产业发展规划》，推动我市水上运动产业高质量发展，满足人民群众日益增长的水上运动消费需要，青岛市体育局于2022年12月启动《规划》编制工作。一是加强领导，成立规划编制工作课题组，制定了工作方案，明确目标责任，提出具体要求和保障措施，确保规划编制工作顺利进行。二是密切联系上级机关和有关部门，充分借鉴江浙琼川等地先进经验做法，力求与国家、省“十四五”体育产业发展规划密切衔接，与我市经济社会发展相适应。三是先后赴九个区市摸底调研，多次召开专题座谈会，广泛征求了市直有关部门和各区市意见建议，同时也向社会公开征求意见，历经多轮次修改完善，并通过了专家论证，形成本《规划》。

二、《规划》主要内容

（一）基本原则。《规划》提出“市场主导、因地制宜、开放合作、安全发展”等四项基本原则，这是未来五年我市水上运动产业发展的行为准则。围绕这些原则，拟通过多方面发展和改革措施，推动我市水上运动产业高质量发展。

（二）主要目标。《规划》提出，未来五年我市水上运动产业发展的目标是：到2027年，构建政府引导、市场主导、社会参与的良性发展模式，形成布局合理、功能完善、门类齐全的水上运动产业体系，打造世界著名“帆船之都”，初步建成全球知名水上运动城市和国家水上运动中心城市。水上运动产业总产出达到80亿元，打造2处以上国家水上（国民休闲）运动中心，40处游艇帆船码头（停靠点），形成30个以上特色鲜明的水上运动俱乐部，每年至少承办2项国家级以上水上运动赛事，形成3条国家级体育旅游精品景区（线路），3个以上国内知名水上运动品牌。

（三）发展格局。《规划》提出，逐步构建“龙头带动、岸线支撑、远岛拓展、河湖并重、水陆联动、区域协同”水上运动产业发展新格局，这是未来五年我市水上运动产业发展的总体安排。依托这个发展新格局，拟通过落实大量具体任务，为我市打造全球知名水上运动城市和国家水上运动中心城市作出水上运动产业领域的贡献。

（四）重点任务。《规划》提出“完善基础设施，强化赛事活动引领，激发市场主体活力，推动重点产业集聚升级，扩大水上运动消费，促进产业融合发展”六类重点任务，这是未来五年我市推动水上运动产业发展的工作重心和努力方向。完善基础设施是基于我市水上运动产业发展空间布局，结合未来五年水上运动产业发展方向要求作出的新调整，其目的是建立“点、线、面”立体化、多元化的水上运动基础设施网络体系。强化赛事活动引领是针对我市赛事体系不完善，品牌效应不够突出而推出的举措，旨在持续打造专业赛事、业余赛事和商业赛事相结合的独具青岛特色的水上运动赛事格局，打造赛事品牌，延伸水上赛事产业链条。激发市场主体活力是围绕市场主体发展需求而提出的举措，旨在理顺管理体制，建立水上运动项目备案制，深化水上运动领域“放管服”改革，降低企业运营成本。推动重点产业集聚升级是围绕水上运动赛事表演、会展、休闲服务、制造、教育培训等业态，强化集聚效应，推动形成水上运动产业集群。扩大水上运动消费是以争创国家体育消费活力城市为契机,丰富产品供给，扩大水上运动消费人群，拓展水上运动消费市场。促进产业融合发展是持续推进“水上运动+”产业深度融合模式，创新“水上运动+旅游”“水上运动+文化”“水上运动+互联网”等多要素、多维度产业融合模式。

三、适用范围

《规划》适用于指导市级有关单位及各区、市人民政府进一步发展壮大水上运动产业，是未来五年乃至更长一段时期市政府出台水上运动产业发展政策、决策水上运动相关重大建设项目和安排水上运动投资的重要依据。规划范围包括青岛市所辖七区三市，规划期为2023年—2027年。

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