青岛市体育局行政处罚决定书

青体罚〔2022〕1号

当事人：青岛达宝爱思海洋科技有限公司

住所地：青岛市市北区敦化路381号中铁青岛广场C座814

统一社会信用代码：91370203MA3UM2J9X0

法定代表人：隋昊霖

当事人因涉嫌未经批准擅自经营高危险性体育项目（潜水），本机关于2022年11月4日立案。

经查明，当事人未办理《高危险性体育项目经营许可证》，2022年7月27日游客通过网络平台联系到当事人，当事人于2022年7月29日收取游客费用共计1600元（其中气瓶、配重、船、网兜1000元，装备200元/人，两人计400元，陪同人员费用200元），安排两名游客到马蹄礁附近海域开展潜水捞海鲜活动，一名游客在潜水过程中溺水，经抢救无效当日死亡。上述事实，有营业执照，青岛市市北区行政审批服务局函复，当事人工商登记档案，现场检查笔录，询问笔录，公证书，游客张婵提供的微信沟通、转账记录、微信朋友圈截屏、居民死亡医学证明（推断）书等证据证明。

2023年1月6日，本机关向当事人送达《行政处罚事先告知书》（青体罚告〔2022〕1号）。当事人未在法定期限内申请听证，于2023年1月6日提交《陈述申辩书》，要求不予处罚，主要理由：一是系正常开展体育设备租赁业务，将潜水捕鱼等工具装备对外租赁并收取相应费用，不是安排“游客到马蹄礁海域开展潜水活动”“未经批准、擅自经营高危险性体育项目”认定事实不清；二是游客死亡原因存疑，不是溺水，死亡与公司租赁潜水设备行为无关；三是适用法律错误、处罚过重，无力承担高额罚款。

本机关依法进行了复核和集体讨论，本机关认为：当事人在未取得《高危险性体育项目经营许可证》的情况下通过网络平台招徕潜水客人，2022年7月29日收取游客费用共计1600元（含气瓶、配重、船、网兜1000元，装备200元/人，两人计400元，陪同人员费用200元）后安排两名游客到马蹄礁海域开展潜水捞海鲜活动，一名游客在潜水活动中溺水，经抢救无效死亡，证据充分，依据法律规定不属于不予处罚的情形。本机关对当事人提出的陈述及申辩理由不予采纳。本案现已审查终结。

本机关认为：当事人上述行为违反了《全民健身条例》第三十二条第一款“企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出申请：（一）相关体育设施符合国家标准；（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；（三）具有相应的安全保障制度和措施”及《经营高危险性体育项目许可管理办法》第三条“经营高危险性体育项目实施行政许可”规定。

根据《全民健身条例》第三十六条“未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款”和《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十六条“未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款”规定，结合《山东省体育行政处罚裁量基准》“1.未经批准擅自经营高危险性体育项目的处罚”之严重情形规定，决定对当事人处罚如下：                                         

1.没收违法所得1600元；

2.罚款80000元。

以上合计罚没款81600元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内缴纳罚没款（缴纳方式：扫描非税收收入一般缴款书（电子）二维码支付）逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如对本处罚决定不服，可自收到本处罚决定书之日起六十日内，向青岛市人民政府申请行政复议（地址：青岛市崂山区海口路237号一楼）；或自收到本处罚决定书之日起六个月内直接向青岛市市南区人民法院、青岛市李沧区人民法院、青岛市崂山区人民法院或青岛铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

青岛市体育局    

2023年1月13日