青岛市体育局关于印发 《青岛市市级体育协会监督指导办法》的通知
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  • 成文日期 2022-11-14
  • 发布日期 2022-11-15
  • 索引号 2469517936926133043
  • 编号 青体字〔2022〕70号
  • 生效日期 2022-11-15
  • 失效日期 2025-11-14
  • 各市级体育协会:

    现将《青岛市市级体育协会监督指导办法》印发给你们,请遵照执行。

     

    青岛市体育局

    2022年1114

     

    青岛市市级体育协会监督指导办法

     

    第一章 总则

     

    第一条 为认真履行行业监管职责,确保市级体育协会(以下简称“协会”)健康发展,根据《体育法》、国务院《社会团体登记管理条例》、国家发展改革委等部委《行业协会商会综合监管办法(试行)》《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、国家体育总局《体育市场黑名单管理办法》《体育赛事活动管理办法》和国家体育总局等十一部委《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》以及其他相关法律法规,结合我市体育工作实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于依法依规注册登记的市级体育协会。

    第三条 市体育总会受市体育局的委托承担协会监管指导事务,由市体育总会秘书处(青岛市体育事业发展中心体育社会组织发展部)具体实施,协会应认真落实体育部门有关规定,自觉接受监管。

     

    第二章 成立审批

     

    第四条 成立社会团体,应当具备下列条件:

    (一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;

    (二)有规范的名称和相应的组织机构;

    (三有固定的住所;

    (四有与其业务活动相适应的专职工作人员;

    (五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;

    (六)有独立承担民事责任的能力。

    发起单位和发起人应当在拟成立协会的活动地域、业务领域内具有社会认知的权威性、代表性和影响力,主要发起单位有关负责人和发起人应当担任协会的首届负责人。国家机关和具有行政管理职能的事业单位不能作为发起单位,也不能成为会员。

    第五条 成立项目在我国正式开展的体育运动项目范围之内的,由市行政审批服务局函询体育部门评估意见后,依法依规审批。

    第六条 成立项目在我国正式开展的体育运动项目范围之外的,并申请由体育部门作为业务主管单位的待成立协会,由市体育总会负责审查,合格后同意作为业务主管单位。

    审查内容:

    (一)对协会成立的必要性进行论证和审查;

    (二对发起人和主要负责人在行业或本领域内的代表性和权威性进行审查;

    (三对协会组成人员的广泛性进行审查;

    (四)对协会内部的办事机构设置情况进行审查;

    (五)对拟任协会负责人(会长、副会长、秘书长)进行遵纪守法及社会信用审查。

    审查期间:如有其他的主要发起单位和发起人提交成立业务范围相同或者相似的市级体育协会申请材料,不予受理。

     

    第三章 换届、提前或延期换届、届中调整或增补


    第七条 直接登记及脱钩的协会换届、届中调整、增补等工作,由民政部门函询体育部门的意见后再办理换届工作

    由市体育局作为业务主管单位的协会换届、届中调整、增补等工作应经市体育总会审查同意。

    因特殊情况需要提前或延期换届的,应将经理事会表决通过的会议纪要和提前或延期换届的申请,有业务主管单位的,报经市体育总会批准后,再报市民政局备案;无业务主管单位的协会报经青岛市社会组织综合党委同意后,再报市民政局备案。

    提前或延期换届期限最长不超过1年。

     

    第四章 年度工作报告、变更、注销


    第八条 直接登记及脱钩的协会进行年度报告工作,直接网上进行报告备案工作,备案结束后,由民政部门将其结果反馈至市体育总会;变更、注销工作由市审批局办理,并将其结果反馈至市体育总会。

    有业务主管的体育协会进行年度报告工作,每年由市体育总会根据民政局对年度报告工作的通知要求,指导其完成网上年度报告工作备案,备案结束后,由民政部门将其结果反馈至市体育总会;变更、注销工作应经市体育局驻行政审批局审查同意,并将办理结果于30日内反馈至市体育总会。

     

    第五章 监管指导 


    第九条 市级体育协会是青岛市体育总会的会员单位,接受市体育总会的监管指导。

    第十条 协会必须遵守宪法、法律、法规和国家规章制度,不得违反宪法确定的基本原则,不得危害国家统一、安全和民族团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。

    第十一条 协会必须在《章程》范围内开展工作,执行市体育总会的决议,维护市体育总会的合法权益,履行公益性、非营利性服务本职,完成市体育总会交办的工作。

    第十二条 协会应健全内部法人治理结构,以章程为核心推进协会内部建设,健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)、内部监事会(监事)、人事、财务以及党组织参与协会重大问题决策等制度,并履行公益性的承诺。

    第十三条 协会负责人的产生、变更,要依照各级机关有关协会负责人任职管理办法执行,在负责人存在争议的情况下,行业监管部门市体育局有否决权和建议权。领导干部(含离退休)在协会兼职的,必须符合干部管理有关规定,按照规定程序审批,并不得在协会获取薪酬和其他额外利益。

    第十四条 协会及其从业人员从事职业资格认定、认证等行为,必须符合国家有关规定,不得超出业务范围自行制定、命名、颁发各类体育从业资格证书,不得制定与业务范围无关的等级标准和团体标准等。

    第十五条 协会重大资产配置、处置必须经过员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)审议,接受内部监事会(监事)监督。

    第十六条 协会应当依据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于印发〈民间非营利组织会计制度〉的通知》(财会[2004]7号),对实际发生的经济业务事项进行会计核算,编制财务会计报告。

    第十七条 对获法律授权或按规定承接国家有关职业资格资质认定、认证、评比、达标、表彰等职能的协会及其从业人员,严禁违规收取费用、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序。

    第十八条 协会应依法履行纳税义务,严格执行现行税收征免税政策,依法办理纳税申报和减免税手续。

    第十九条 协会应在每年3—5月完成上年年度报告工作。对社会影响重大的事件,市体育总会有权要求协会作出临时报告。

    第二十条 协会应全面落实安全生产责任制,建立健全符合行业特点的安全制度、措施和管理办法,为促进协会健康有序发展提供安全保证。

    第二十一条 协会应加强档案管理工作,及时整理并保存好协会成立、变更、换届、注销、举办赛事(活动)、内部各类会议纪要、业务主管单位和登记管理部门下发的各类文件、批复、通报、决定、规章制度等文件材料,并在协会人员变动、地址变更、换届等过程中,做好档案的交接工作。

    第二十二条 协会要开展好党建工作,凡有3名以上正式党员的协会,都要按照党章规定单独成立党组织;党员不足3名的,要按照地域相邻、产业相同、行业相近的原则,建立联合党组织;联合党组织符合单独组建条件时,及时单独组建党组织,确保应建尽建。

    第二十三条 协会不得设立地域性的分支机构,不得从事营利性经营活动。

    第二十四条 市体育总会建立健全信用记录,将协会注册登记、政府委托事项、信用承诺、违法违规行为等信息记入信用记录,向社会公开

    第二十五条 协会组织、举办体育赛事活动时,应符合国家、省相关规定,严格执行现行的国家、省、市体育赛事活动管理办法,制定赛事活动的赛事组织方案、安全风险防控方案、应急处置方案、疫情防控方案,并承担安全管理责任。

    第二十六条 协会应将业务开展、体育赛事活动和培训、活动服务收费标准等情况予以公开,自觉接受会员和社会监督(法律有特殊规定不应公开的除外)。

     

    第六章 罚则

     

     第二十七条 在发现协会问题的第一时间约谈相关负责人,能及时修正的,纳入3个月考察期,及时观察动态,进行不定期“回头看”。

    第二十八条 对协会超范围开展工作等违规行为,情节较轻的、不服从市体育局监管和指导的,直接取消市体育局的委托事项。

    第二十九条 对协会被发现问题,不及时修正的,体育局向民政局、审批局出具年度报告和换届、变更、届中调整或增补等相关意见。

    第三十条 协会不服从行业主管部门市体育局的指导和监管的,对市体育局的公益性服务工作不积极参与的,将取消当年度的评优资格。

    第三十一条 对有违法违规行为的、不服从行业主管部门市体育局监管和指导的体育协会,及时上报登记管理机关,并协助查处相关违法违规行为。

    第三十二条 一旦查实体育协会出现严重违法违规行为的,造成不良社会影响力的,产生一定舆情的,影响体育行业发展名誉的,一律纳入体育行业黑名单,并及时对外公布;对情节较轻的,能及时修正的,暂缓纳入黑名单,但后期发现同样问题的,直接纳入体育行业黑名单。

    第三十三条 协会发生重大安全事故以及疫情防控不力,造成严重后果或不良社会影响的,直接列入体育行业黑名单;构成犯罪的,及时上报相关部门依法追究责任。

     

    第七章 附则

     

    第三十四条 本办法由市体育局负责解释。

    第三十五条 本办法自2022年11月15日起施行,有效期至2025年11月14日。


    如果您对该文件有疑问,可以通过 网上咨询 方式咨询相关单位 。