2025年，市体育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市体育发展重点任务，立足职能扎实推进法治建设相关任务贯彻落实，现将法治建设情况汇报如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治理论学习，切实增强法治思维

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入2025年市体育局党组理论学习中心组年度学习安排和重点学习内容，全体党组成员作重点交流研讨。举办习近平法治思想培训会，邀请法律专家专题授课，不断增强全体工作人员运用习近平法治思想依法办事的能力和水平。

二是贯彻落实政府部门领导班子定期学法制度。制定《2025年市体育局局长办公会议学法计划》，开展会前学法8次，系统学习《统计法》《山东省全民健身条例》等法律法规，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。

三是注重行政执法素养提升。召开全市体育领域涉企行政执法培训班，邀请法律专家以案释法，市区两级体育行政部门40余人参加。依托“青岛干部网络学院”开展2025网上学法考法，参与率、达标率均100%。

（二）全面落实依法行政，提升执法工作质效

一是严格规范涉企行政检查。更新完善本部门涉企行政检查事项清单并公示，确保“清单之外无检查”“未经公布不检查”。强化数字赋能，应用好“山东省涉企行政检查平台”，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。强化行政队伍建设，新增3名工作人员通过行政执法考试，行政执法效能进一步提升。

二是加强重点领域监管力度。完成全市7家滑雪场所、6家攀岩场所、8家潜水场所拉网式检查，抽查游泳场所36家。聚焦海上旅游秩序保障，成立海上旅游运动船艇管理工作专班，开展海上旅游运动船艇专项整治行动，印发《2025青岛市海上旅游运动船艇领域旅游市场秩序整治工作方案》。五一、端午、国庆等关键假期节点，累计派出24个检查组、750人次开展督导检查。今年以来，共检查运动船艇98艘，涉及企业22家；调处各类投诉、纠纷100余件，满意率达到90%。

三是优化法治化营商环境。开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，推进统一大市场建设。开展妨碍公平竞争政策措施常态化清理工作，摸排、审查、评估政府规章1件、行政规范性文件3件、其他政策措施37件。优化“12345”政务服务便民热线办理机制，召开热线办理专题工作会议3次，着力提升答复质量、办理效率和群众满意率。

（三）扎实开展普法教育，推动法治社会建设

一是打造普法宣传阵地。印发《青岛市体育局2025年普法工作计划》，压实各处室、局属各单位普法工作任务，推动普法工作有序开展。在全民健身周期间，通过发放《全民健身条例》手册、现场答疑等方式，向市民普及依法健身知识。开展“宪法宣传周”普法宣传活动，向社区群众广泛宣传宪法、《民法典》《体育法》等法律法规。在门户网站开设“法律法规”专栏，公布《青岛市公共体育设施管理办法》等新发布的体育类行政规范性文件。

二是加强行业内普法教育。开展面向体育社会组织线上培训5次，引导体育社会组织强化法律意识。深入落实国家反兴奋剂工作决策部署，举办反兴奋剂知识专题培训。在各类赛事举办期间，宣传学习《体育赛事活动管理办法》《高危险性体育赛事活动目录》等，加强体育赛事活动赛风赛纪管理要求。

三是加强日常普法教育。坚持行政执法与普法教育相结合，将普法工作融入海上旅游运动船艇、高危险性体育项目经营场所的监督检查中，以现场检查、提醒告诫、以案释法等方式，为企业经营者提供普法宣传。

二、存在的不足

（一）法治建设与业务工作融合不够深入。个别工作人员存在“重业务、轻法治”的思想，对法治政府建设工作的重要性认识还不足，法治对业务工作的引领保障作用发挥不够充分。

（二）行政执法力量与工作任务不匹配。系统内精通体育工作人员多，掌握法律法规的专家型工作人员少。行政执法力量与承担的繁重监管任务不相匹配。

（三）普法供给与普法需求不平衡。面向大众的平时宣传活动开展得较多，面向青少年体育参与者，专业教练员、运动员、裁判员，赛事活动运营方开展的个别普法、专门普法较少。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

（一）加强对法治工作的组织领导。将“深入推进法治政府建设，强化依法治体能力”列入2025年全市体育工作要点。将法治建设情况列入机关处室、局属单位年度考核内容，确保法治建设工作与日常工作同部署、同落实、同考核。定期召开会议研究法治建设相关工作情况的汇报，及时研究解决行政执法、学法用法等法治建设方面有关重大问题。

（二）严格执行重大行政决策程序。严格执行重大行政决策程序，完成行政规范性文件审查备案1件、合同审查144件。贯彻落实法律顾问、公职律师制度，聘用法律顾问单位1家、拥有公职律师2名。严格执行局党组会、局长办公会等会议制度，把各项工作全面纳入法治轨道，保证决策科学民主。

（三）发挥领导干部带头示范作用。带头学法用法尊法守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以身作则的同时督导领导班子其他成员依法办事，落实领导干部插手干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等有关规定。

（四）自觉落实行政权力运行制约和监督体系。带头走进行风在线、民生在线，诚恳和市民对话，认真落实市民意见建议，自觉接受媒体和社会监督。将法治工作情况列入领导班子年度述职报告内容。加强对行政执法行为的日常监管，不断加大对行政不作为、乱作为的查摆纠偏力度。按时报告法治政府建设情况。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续浓厚学法用法氛围。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习安排和重点学习内容。制定2026年局长办公会议学法计划，重点学习《行政执法监督条例》等法律法规。认真谋划落实法治政府建设各项任务，将法治理念贯穿赛事活动监管、高危险性体育项目经营场所监督检查、安全生产等体育工作各方面全过程。

（二）多措并举加强行政执法队伍建设。加强法律知识和业务能力学习培训，广泛发动符合条件的工作人员考取行政执法证件。加大行政执法人员保障力度，为行政执法人员提供必要的支持和帮助。充分发挥公职律师、法律顾问在重大决策和重大行政行为提供法律意见、参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件、指导行政执法等方面的积极作用。

（三）广泛开展各类普法宣传教育活动。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,在全民健身周和各类体育活动举办期间，开展习近平法治思想宣传宣讲，推动习近平法治思想走进千家万户。加强日常普法和专项普法相结合，持续开展普法活动进社区、进校园、进企业，聚焦不同群体差异化的普法需求，开展精准普法，实现法治宣传教育对象由“重点对象”向“全面覆盖”转变。

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