2021年，全市体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，瞄准建设全球知名体育城市、国家体育中心城市目标，聚力体育强市、健康青岛建设和国际时尚城建设任务，始终坚持以人民为中心，坚持开放创新改革，抢抓机遇、主动作为，奋力推动体育事业再上新台阶，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持党建统领，推进体育高质量发展

1.强化党的理论武装。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，坚持“第一议题”制度，深化党组理论学习中心组学习，指导基层党组织通过“三会一课”、主题党日、专题“三述”等形式，开展各具特色的学习活动。深入开展党史学习教育系列活动，扎实组织专题学习、专题党课、专题民主生活会、专题培训，把党史学习教育同办人民满意体育结合起来，促进学习成效转化为发展动力和工作实绩。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，积极融入国家和省、市重大战略，印发《青岛市“十四五”体育事业发展规划》，开启全面建设体育强市新征程。

2.发挥党建统领作用。按时间节点完成局属事业单位改革试点工作，跟进做好党组织调整设置，配齐配强力量，组织党务培训，提高党建工作基本功和领导力、执行力；坚持“支部建在队上”，外训队伍及时成立临时党组织，全面加强党对体育工作的统领作用。创新和探索党建与业务深度融合，持续开展“双争、双比、双提升”、“党建联盟”、“党建统领示范点”和“支部规范提升”活动，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同监督、同考评，提高“围绕中心、建设队伍、服务群众”能力。

3.坚定不移全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实党组全面从严治党主体责任，领导、检查、督促分管领导和单位全面从严治党工作，压实“一岗双责”。 创新党员干部教育监督管理，开展警示教育，组织以案说法，强化党章党规党纪学习。严肃查处各类违法违规违纪问题， 持之以恒正风肃纪，使铁的纪律成为广大党员干部和职工日常习惯和自觉遵循。围绕“项目落地年”目标任务，深化作风建设，运用监督执纪“四种形态”，坚决纠治不担当不作为慢作为乱作为现象，不断净化体育政治生态。

4.加快“三化一型”干部队伍建设。加强干部选拔培养力度，举办青年干部培训班，开展法治、安全、写作、宣传等专业化培训，有计划地安排优秀年轻干部赴深圳体悟实训、赴上海专业实训，到机关、到基层挂职锻炼，到党校学习培训，到重大赛事活动、重要攻坚项目中实践磨砺。弘扬“三牛”精神，积极选树为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛等先进典型，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的年轻干部，树立良好的选人用人导向，营造干事创业的浓厚氛围。

二、活跃全民健身，优化体育公共服务体系

5.加强全民健身组织领导。建立青岛市全民健身联席会议制度，联合政府有关部门共同推进全民健身事业发展。贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，研究编制《青岛市全民健身设施建设补短板五年行动计划》和《青岛市全民健身实施计划（2021-2025）》。

6.广泛开展全民健身活动。坚持政府主导、企业主体、协会参与、市场运作，每月推出1个体育节庆活动，打造青岛群众体育品牌，让市民天天想健身、周周有活动、月月有比赛、节庆掀高潮、常年不断线。着眼群众多样化健身需求，组织“跑遍青岛”大型主题活动，以及全民健身日、社区健身节、社区运动会、“青岛球王”系列赛、登山节等，努力把赛事活动办到市民身边。体育部门带头健身，动员指导机关、企事业单位开展全民健身活动，推广针对不同年龄、不同性别、不同行业者参加的运动项目，增强全民健身参与度、受众面。年内市级全民健身活动不少于90项，区市级不少于300项，参与人数超过到2000万人次。

7.持续完善公共体育设施。摸清公共体育设施底数，挖掘群众身边可利用土地和场地资源，2021年建设全民健身场地和设施260处，其中，智慧体育公园、多功能运动场、社区健身健康中心为主的健身场地设施40处；结合口袋公园、森林公园及健身路径建设，更新新建健身设施220处，缓解全民健身场地设施供需矛盾。协调有关部门，积极推进新建居住区配套体育设施建设，实施城市老旧小区、农村健身设施提升工程，倡导复合利用，鼓励技术创新，支持社会参与，拓展群众体育发展空间。

8.健全全民健身组织体系。加大社会体育指导员培训力度，制定《青岛市社会体育指导员管理办法》，推动建立健全市、区两级社会体育指导员协会，加强社会体育指导员组织建设。加快推动社会体育组织向乡镇（街道）、行政村（社区）覆盖延伸，鼓励有条件的行政村和社区建立相对固定的特色健身组织。支持组建健康大使联盟、草根跑团联盟，引导体育俱乐部积极参与运动项目市场化推广和消费群体培养，激发参与提供全民健身公共服务的活力。

9.丰富科学健身服务指导。启用智慧体育平台，积极融入数字青岛建设，加强全民健身公共服务信息数据的整合利用；用好微信网络、电视广播、头条抖音等媒体矩阵，加强大众健身宣传和健身指导，提升全民健身公共服务智慧化水平。巩固和扩大健身站点，全力推进社会体育指导员定点定时挂靠站点指导工作，推动“8分钟健身圈”提档升级。深化体医融合服务，组建体医融合科学健身专家志愿讲师团，指导并推动每个区市建立体医融合示范点2个，培养体医融合专门人才，开展面向广大市民的体质检测和“治未病”运动康复服务。

三、夯实发展基础，提升竞技体育综合实力

10.做好大赛参赛保障。全面做好第三十二届东京奥运会、第二十四届北京冬奥会和第十四届陕西全运会青岛籍运动员参赛保障工作，力争实现运动成绩再创新高。

11.持续抓好25届省运会备战。优化完善第25届省运会组队，签订第25届省运会目标责任书，夯实筑牢备战班底，明确落实主体责任；强化训练督导，优化调整项目布局，配齐配强训练管理团队，高标准抓好冬训、夏训和日常训练；出台《青岛市体育局参加山东省第二十五届运动会周期目标责任制实施办法》和《青岛市体育局教练员暂行管理规定》，探索建立绩效管理新模式，完善激励机制；坚持“零出现”“零容忍”，加强反兴奋剂工作，优质完成第25届省运会周期强化提高年训练备战工作。

12.创新竞技体育发展模式。举办青岛市第五届运动会，设32个大项，930个小项，夯实体育竞技人才储备基础，推动区市竞技体育全面发展。认真做好市队区办、俱乐部办、联办基地和后备人才基地考核工作，继续做好与卡尔美（中国）有限公司等企业运动队冠名赞助合作，建立市场化、专业化和开放型的竞技体育发展新业态。支持运动队教练员参与社会体育，鼓励调动社会力量发展竞技体育，促进竞技体育高质量发展。

13.深入推进体教融合。按照双向选择的原则，联合市教育局开展校园体育特色运动项目品牌建设，推动35项竞技体育项目进校园，为竞技体育人才选拔打好坚实基础。出台竞技体育与社会体育俱乐部融合发展的意见，联合市教育局出台学校体育和竞技体育赛事活动意见，联合市教育局、市人社局出台退役运动员等体育专业人员通过培训考核兼职（任职）中小学体育老师的实施意见，不断加强青少年体育工作，全面提升青少年身体素质。积极争取入围“青少年体育俱乐部等级评定”全国试点城市，推动我市青少年体育俱乐部高质量、可持续发展。高水平承办好7月份全国青少年体育管理干部工作会议，全面展示我市青少年体育工作成效。

四、创新思路举措，增强体育产业发展动力

14.深入开展体育消费试点。完善国家体育消费试点工作方案，明确试点工作举措、试点目标、任务分工和完成时限，逐项抓好落实。认真组织开展体育产业、体育场地和居民体育消费调查，加强对试点效果评估，提高试点工作水平。修订完善职业体育俱乐部扶持奖励办法，促进职业体育发展。

15.持续激发体育消费潜能。深入贯彻落实《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，继续开展“你健身，我买单”消费券派送和“金牌”健身教练进机关、企业、社区活动。创新体育消费引导机制,探索试点通过全民健身公共积分、运动银行、消费券等方式鼓励群众进行体育消费。联合各大体育场馆开展体育场地优惠订购，组织各大健身器材生产销售企业开展优惠促销，持续扩大体育消费规模。扎实做好体育彩票销售工作，扩大市场规模，提升购彩便利性，力争走在全国前列。

16.强化重点项目招引落地。充分发挥“招商大使”“ 项目顾问”以及市区联动协作机制作用，重点在招引体育产业头部企业、总部企业，在招引引领作用强、发展潜力大的新兴产业项目上下功夫，精心谋划一批新的项目。制定开展“项目落地年”攻坚行动实施意见，落实项目责任制，全力推动已有项目落地见效。加快推进泰山体育产业集团、中国足球学院青岛分院、IBF“一带一路”区总部、世界羽联青岛国家交流中心、中国羽协训练基地、山东体育学院青岛产教融合实训基地等项目落地。积极引进职业电竞俱乐部，推动电竞产业快速发展。

17.培育体育产业新增长点。大力发展帆船、水上摩托艇、潜水等涉体海上旅游项目。发挥胶东五市冰雪运动产业促进会作用，开展冰雪旅游线路宣传推广活动，打造青岛冬季冰雪旅游新名片。组织全市体育旅游线路征集和评比，培育1-2条全国知名体育旅游线路。积极搭建银企对接平台，强化资本运作，鼓励金融机构加大涉体企业信贷投放力度和体育消费金融产品创新，打造“体育+金融”生态圈。大力发展“互联网+体育服务”消费模式，探索开发APP或微信小程序，培育数字体育、在线健身、网上赛事、线上培训等新业态。

18.搭建体育产业发展平台。用好市级体育资源及IP交易平台，制定平台管理暂行规定，进一步促进全市体育资源的有效整合。积极推动智慧体育场馆和体育服务综合体建设，组织市级精品体育赛事评选，再创一批国家和省级体育产业示范基地（单位、项目）。支持莱西市做好省体育赛事服务管理机制创新试点。依托青岛工业仿真公共创新平台，探索打造“数字化体育产业仿真平台”, 赋能体育产业高质量发展。

19.加大体育市场监管服务。积极发挥政府服务功能、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用，协同有关部门加强体育预付消费领域监管，促进体育市场主体自我约束、诚信经营。组织开展星级体育健身俱乐部评选，培育一批高端体育服务品牌。加强高危险性体育项目监管力度，设立“光荣榜”“曝光台”,及时表扬先进，同时对违规违纪涉体企业进行曝光，探索建立信用约束和失信联合惩戒机制。

五、发展时尚体育，助力国际时尚城建设

20.承办筹办国际高端体育赛事。根据境外疫情发展，办好克利伯环球帆船赛（青岛站）、中国女篮国际挑战赛（暨奥运热身赛），争取举办城市俱乐部国际帆船赛（CCOR）、第九届青岛国际武术节、2021年国际友好城市网球邀请赛，积极申办世界智力运动会、2022年激光雷迪尔级帆船世界锦标赛。

21.积极举办国内大型体育赛事。举办2020-2021赛季CBA全明星周末、全国游泳冠军赛、全国击剑冠军赛（第三站）、中国击剑俱乐部联赛、中国家庭帆船赛、全国U系列田径通讯赛青岛站、全国触式橄榄球分区赛、全国沙滩橄榄球分站赛、中国青少年壁球公开赛、全国青少年游泳U系列比赛（青岛站）、全国短道速滑联赛、全国花样滑冰冠军赛。

22.支持青岛自主品牌赛事。高水平办好青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、青岛马拉松、海上马拉松。支持举办第五届“远东杯”国际帆船拉力赛、国际名校帆船赛（中国·青岛）、崂山100公里国际山地越野挑战赛等自主品牌赛事。办好首届青澳国际帆船拉力赛，构建沿海城市协同发展新格局；以胶东经济圈体育协同发展联盟为平台，组织胶东城市足球协会杯赛、足球协会俱乐部冠军联赛、胶东经济圈城市乒乓球比赛、第二届山东半岛城市帆船赛、胶东五市五百英里新能源汽车拉力赛；以上合示范区为平台，举办2021年上合组织国家国际象棋团体赛、上合示范区马拉松赛。

23.打造时尚体育新名片。发挥时尚体育城市联盟平台作用，多领域全方位展开交流与合作。举办时尚体育产业大会，积极探索时尚与体育产业深度融合的路径。创办时尚体育季，举办时尚体育服装节、时尚体育消费节、时尚体育精品赛事展演、体育网红地标打卡、时尚体育训练营、时尚体育原创音乐（小视频）评选、时尚体育摄影大赛等活动，打造青岛时尚体育IP，引领时尚体育产业发展新风向。

24.深化帆船之都品牌建设。统筹疫情防控与赛事举办，深化帆船领域对外交流合作。制定《青岛市帆船运动进校园活动实施方案（2021-2025年）》，持续组织“欢迎来航海”全民帆船体验活动，扩大城市帆船人口，浓郁城市帆船文化。推动帆船简易下水点试点选址调研论证工作。

25.持续推进足球振兴。成立2023年亚洲杯足球赛青岛赛区组委会，稳步推进筹办工作。加大足球职业联赛新赛季支持力度，支持青岛足球俱乐部在中超站稳脚跟。创新办赛模式，恢复成人业余足球三级竞赛体系，广泛开展青岛城市联赛、足协杯赛、中老年足球赛等群众性足球赛事，年内足球赛事总场次超过2000场。

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