市统计局2021年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2021-03-04 来源 : 青岛市统计局
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  2021年,全市统计工作按照党的十九届五中全会提出的“推进统计现代化改革”要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局,聚焦市委市政府中心工作,坚持党对统计工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持数据质量第一理念,以推进统计现代化改革为主线,以加快构建现代化统计调查体系为目标,深化统计改革创新,充分发挥统计信息咨询监督作用,更好赋能决策、改善民生,为促进青岛高质量发展、实现“十四五”良好开局做出统计贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。
  一、搭建智慧统计平台,打造现代化统计体系
  按照“新型智慧城市”的要求,在已建成的“统计数据资源整合与应用分析平台”基础上,加快推进智慧统计平台建设,接入“城市云脑”,搭建“智慧统计”平台,打造青岛市经济运行中枢。
  1.建成多元数据库。布局报表引擎,完善数据采集模式,打通“四上”、“四下”、处室、部门、互联网数据壁垒,建立立体化数据归集通道。汇聚国家联网直报、部门统计“一套表”、自主调查、互联网等数据,建成多元数据库。
  2.建成算法工具库。布局分析引擎,利用150多种模型算法工具库,支撑深度数据挖掘,强化多维度数据分析功能。
  3.建成智能名录库。布局名录引擎,对单位名录进行智能管理,建立调查单位名录库、“准四上”单位名录库、纳统储备名录库。探索利用移动终端扫码获取企业基本信息,调用并核实单位基础指标信息,更新维护基本单位名录库。
  4.建成“数据青岛”共享中心。布局数据共享引擎,全面加载各类历史数据,针对市领导、部门、区市、社会提供分层次、不同深度和广度的智能、高端、开放、便捷服务。创新统计智库产品,优化丰富月度、季度、年度多种统计智库产品,按照数据“一口对外”,落实《政府统计数据共享开放管理办法》《统计数据服务部门管理规定》,完善数据提供服务机制,提高数库辅助决策、服务社会能力。
  5.建设宏观治理智库。充分发挥工具库的作用,针对高质量发展、新旧动能转换、新经济发展、“15个攻势”、13条产业链等宏观经济数据开展监测分析和预测预警,提升统计智能化水平。
  6.建设微观数据工场。开发完善模型算法接口总线功能,搭建“数据沙箱”,为统计系统外提供算法分析平台,满足微观数据需求,实现最大程度统计数据开放。
  7.搭建可视化中心。开发数据可视化展示功能,综合应用地理信息(GIS)、图表看板、数据驾驶舱、大屏等多种元素,实现各类专题数据直观、便捷展示。
  8.建立企业一键直报系统。延伸开发联网直报功能,建立企业自动化数据上报的直连通道,通过直连通道进行数据传输,实现一键申报统计数据,减轻企业报表负担。
  二、推进统计改革创新,完善高质量发展评价体系
  聚焦服务我市重大战略推进,统筹推进方法制度改革创新,不断拓展统计调查领域,丰富统计调查内容,努力提高统计服务水平,精准反映全市高质量发展。
  9.创新建立促进高质量发展目标导向机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向,确定新目标,运用新算法,研究新打法,建立促进地区生产总值、新经济、13条产业链加快发展目标导向机制,通过跟踪问效的指标收集、分析研判、结果运用,掌握全市经济发展质量,随时发现问题,提出解决问题的建议决策。
  10.建立高质量发展系列监测评价体系。探索建立“六稳六保”统计监测分析体系,扎实开展高质量发展综合绩效评价,研究基本实现现代化评价体系和监测办法,开展全面建成小康社会及“十三五”绿色发展评价,创新消费影响度统计监测,修订金融业统计调查制度,拓展投入产出表开发应用,开展用能权交易指标测算,对我市碳达峰目标及实施路径实施评估,更好反映质量变革、效率变革、动力变革。
  11.统筹建立新经济、“十强”产业增加值核算制度。聚焦“新旧动能转换三年初见成效”要求,从抓企业、行业、区市、部门角度,突出质量和效益,以收入法、增加值率法和比例分劈法结合的综合核算方法,制定区市级新经济、十强产业增加值核算制度,更加精准客观地反映相关产业发展质效。
  12.完善派生产业统计监测。修订完善“15个攻势”、重点功能区、十三条产业链统计监测,探索胶东经济圈统计监测。建立国有经济、服务型制造统计监测制度。探索建立工业互联网监测制度,开展重点工业产业集聚区统计监测,建立民营经济“双板块”监测制度,优化完善中小企业统计监测制度。修改完善企业集团统计监测制度,深化“7+N”重点产业统计监测。健全完善氢能产业指标体系,开展氢能产业统计监测工作。探索“亿元市场”统计新路径。
  13.探索自然资源资产负债表编制工作。按照《青岛市城乡融合发展试验区实施方案》,联合自然资源主管部门,试编全市和即墨、平度、莱西“一区两市”2019年自然资源资产负债表,探索生态产品价值实现机制。
  14.研究功能区增加值核算和体制机制问题。聚焦功能区高质量发展,做好与行业部门协调统筹,突出主导产业定位,研究制定功能区增加值核算办法;对标先进城市,探索上合、自贸区等国家级特殊区域统计体制机制改革问题,为功能区创新改革发展提供统计服务。
  15.深化民生社会科技统计改革创新。推进劳动工资和科技研发统计方法制度改革,建立科技研发投入季度监测,开展“头部企业”研发统计监测试点,及时反映“头部企业”在科技领域的拉动及贡献。建立民生发展监测指数,监测我市民生发展状况。完善农业新六产融合、现代高效农业统计监测体系,建立粮食安全统计监测,探索现代高效农业季度核算办法,开展“美丽宜居乡村建设”专题统计监测。探索研究知识产权产品等支出项目核算办法。探索创新单位纳统新路径,联合有关部门建立外地在青建筑企业纳统新机制。
  16.探索开展服务业领域改革创新。建立现代服务业统计监测评价体系,分季度对全市现代服务业发展情况开展监测。探索编制青岛市服务业生产指数。建立统一标准、统一规范的企业统计台账,做到原始记录、统计台账、统计报表内容衔接、数据一致。完善安全和应急产业统计监测和评价方法。注重生产指标与效益指标的匹配性研究。
  17.完善新经济统计监测评价体系。修订新经济发展统计监测制度,分季度对全市及各区市新经济发展情况开展监测;完善数字经济、战略性新兴产业、高技术产业等重点产业统计监测评价方法。加强电子商务、信息化、工业互联网等反映互联网新动能发展领域监测。
  三、深化GDP重点行业监测引导,夯实经济核算基础
  突出GDP核算改革引领作用,深化GDP核算改革成果,进一步转变经济发展方式,服务高质量发展。
  18.构建两级联动GDP监测机制。开展全市及区市10大行业、42项核心指标“一数一测”,预测预判市域、区域经济运行趋势,诊断制约高质量发展的短板弱项,“一业一策”“一区一策”靶向促进经济高质量发展。
  19.构建季度GDP质量评价机制。运用GDP统一核算评估指标,从行业评估指标和财政收入、税收收入、存贷款余额等宏观评估指标两个层面,按季度进行GDP发展质量评价,为提升经济宏观质量效益、促进高质量发展提供统计服务。
  20.深化核算改革抓行业发展方法。落实核算改革要求,针对GDP核算10个行业分类,精准用力,形成抓质量效益、抓重点关键、抓规上规下、抓存量增量、抓线上线下、抓域内域外等靶向措施,引导行业、部门深化抓经济工作方式,促进GDP高质量增长。
  21.开展生产指标与效益指标匹配性研究。为使收入法核算的GDP数据更好,开展“四上”单位增加值收入法核算,研究分析增加值权重变化和行业误差产生的原因,强化生产指标与效益指标的匹配性,为提升经济发展和派生产业剥离系数测算质量更高提供保障。
  22.加大部门行政记录运用。聚焦深化统一核算改革,推进税务、人行和统计三部门经济形势分析联席协作机制,按照“系统分析、共享信息、会商交流”三项任务,加深数据交互共享程度,定期召开经济运行分析会议,发挥好部门行政记录等大数据验证和提升统计数据质量的作用。
  四、抓好经济形势和重大问题研究,提高咨政决策能力
  始终坚持“跳出专业看数据、跳出数据看问题、跳出问题看差距、跳出青岛看青岛”,聚焦重大战略、重点问题、党政领导关注的热点,加强经济运行分析研判及重大问题研究,提升精研辅政水平。
  23.强化月度分析研究。创新分析视角、分析方法和分析内容,突出月度变化及行业特点,加强对重点指标、重点区域、重点行业的预测预警分析,提高辅助决策能力。
  24.强化季度专题研究。围绕青岛发展定位、重大战略决策、重点发展行业、重点城市对比等,每季度开展重点专题研究,增强针对性时效性,为实现高质量发展提供决策服务。
  25.强化城市对比分析。加强我市与全国27个重点城市、15个副省级城市、16个省内城市、7个重点标兵追兵城市的对比分析,对标对表找差距,精准发力补短板。
  26.强化重大问题研究。借用外脑与科研院校协同开展社会主义现代化新征程目标研究、青岛在“双循环”发展新格局中的定位研究、青岛产业基础高级化和产业链现代化研究等8个前瞻性课题深度研究,深入分析RCEP对我市产业链、供应链影响,加强实证分析及对策研究,提升研究的深度、广度和精度,服务领导决策。
  五、创新投资统计,以有效投资促进高质量发展
  落实国家“投资改革拓展年”部署,聚焦服务全市“项目落地年”,在继续精准开展投资项目纳统、投资分类统计的基础上,突出开展投资质量和投资成效统计监测。
  27.创新建立促进固定资产投资有效增长目标导向机制。建立分区市、行业、重点攻势、13条产业链投资增长总量目标,促进新项目有效引进、落地、开工,优化投资结构,促进新经济和重点产业链投资快速增长。
  28.强化投资数据质量监管。加强对月度投资额超2000万元的项目审核,对主要指标波动异常的项目单位及时查询,严禁代填代报,强化综合数据匹配性审核,全面完善“一项目一档案”。
  29.开展计算机软件和数据库投资统计调查。对全市规模以上互联网和相关服务企业、软件和信息技术服务业企业和国家另行抽取部分重点企业开展与软件及互联网相关的业务月度收入统计。
  30.开展重点投资项目价值和成长性监测。从价值产出和引领性成长性两个维度,重点开展新经济、新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、现代海洋、现代服务业投资项目开工建设情况监测,为精准项目招商、抓高质量投资、高产出投资提供咨询参考。
  31.开展投资对当期经济增长的贡献水平监测。开展重大项目承建对象基本情况和建筑材料采购情况调查,监测分析投资项目建设阶段对建筑企业、建材生产企业、批发企业的作用,准确评价投资项目建设阶段对本地经济的拉动作用。
  32.探讨开展青岛投资活力指数研究。从项目规模、结构、价值产出、引领性和成长性四个维度开展投资活力指数研究,创建投资活力指数指标体系,开展区域投资活力评价分析。
  33.建立区市投资数据质量评价制度。从新开工项目数量、规模、不同类别项目平均建设进度、区市间土建项目月度投资比例系数、不同镇街项目凭证支撑水平等方面,对各区市投资数据进行综合质量评价,不断提高数据质量。
  六、开展“诚信统计年”建设活动,营造良好统计生态环境
  坚持法治思维、生态思维,开展“诚信统计年”活动,统筹统计执法检查、数据质量提升、诚信体系建设,深入推进依法统计依法治统,为统计现代化改革提供有力法治保障。
  34.深化统计法治学习宣传。深入学习中央《意见》《办法》《规定》等法律法规,建立健全尊法知法守法的长效机制,继续开展“统计法六走进”活动,全面提升法治意识。
  35.加大统计执法监督检查。做好省统计督察准备。加大“双随机”检查,全年双随机检查企业数量不低于国家和省要求标准。严肃查办国家、省统计局转办案件,严格查处统计违法企业,曝光典型违法案件。积极推动与市纪委监委专责监督、人大、政协、审计监督等各类监督协调贯通。全面落实执法“三项制度”等规定,规范行政执法行为。加强统计执法力量建设。
  36.建立统计信用体系评价。深入开展企业诚信统计信用认定工作,营造诚实守信环境,加大信用信息公示力度,公示严重失信企业,逐步完善统计信用信息公示制度,营造失信惩戒、守信受益的社会环境。
  37.健全完善数据质量控制机制。深入实施《青岛市统计数据质量全程管理体系(2019)》《青岛市统计数据质量管理督导促进机制》《青岛市统计局统计数据质量责任制度》,优化数据质量管控体系,创新建立数据质量实地核查记录机制,进一步健全统计数据质量全程、全域、全员管控体系。加强经常性业务检查,提升数据源头质量。
  七、开展“基层基础建设年”活动,全面提升基层统计工作标准化、规范化水平
  深入贯彻落实国家、省关于进一步加强统计基层基础建设的部署要求,落实好《基层基础建设年”活动方案》,实施“六大工程提升”行动,全面提升基层统计工作标准化、规范化水平。
  38.实施“基层统计力量提升”行动。要完善各级统计机构设置及职能,“四上”企业事业单位、重点产业园明确机构和人员,建立辖区基本单位数量变动、人口规模变动与统计人员增减联动机制。村居要明确负责统计工作的人员。鼓励有条件的地方用购买服务、购买服务性岗位等方式充实基层统计力量。
  39.实施“基层统计队伍素质提升”行动。建立健全全市统计系统网络培训机制,充分发挥“统计云课堂”优势,持续加强基层干部培训,开展业务技能大比武等,加强基层人才队伍建设。
  40.实施“关键少数提升”行动。突出抓好“区市统计局局长、副局长”“基层统计人才”“基层统计执法队伍”关键少数,特别是要继续推进人才工程建设,各区市参照省市统计人才工程实施办法,要加大政策出台力度。
  41.实施“企业统计规范化提升”行动。建立健全“四上”企业电子统计台账,实现建档率100%,优化提升企业建档质量,探索建立企业电子统计台账软件系统,对企业各类原始记录进行智能化抓取、自动化加工,减轻企业负担,确保企业源头数据完整真实可靠。
  42.实施“部门统计提升”行动。推动部门建立健全统计调查全流程行为规范,夯实部门统计业务基础。改进审批备案工作流程,严格地方统计调查项目审批备案。推进部门统计信息共享,推动建立部门统计调查单位名录库,优化部门分工协作的企业纳统工作机制。优化部门“一套表”工作清单和测评办法,并全面上线,提升部门统计管理水平。
  八、统筹普查调查,改善营商环境,提高群众满意度
  按照国家和省部署要求,精心组织,统筹协调,认真开展各类普查调查,服务经济社会发展。
  43.扎实推进第七次全国人口普查。组织普查基础数据汇总、成果发布,开展青岛市人口增长及城市竞争力、人口素质与高质量发展等方面的深度研究,为编制人口规划、制定引才政策、推进城市化进程提供详实人口数据。
  44.抓好社情民意调查。积极开展领导决策、部门需求、社会关注等各类社情民意调查。定期组织实施企业家政务服务满意度评价指数调查,为打造“三化三型”营商服务环境提供有力数据支撑。
  45.抓好社会民生调查。积极做好2021年全市“三民”活动工作,开展企业创新和企业用工、大学生创业就业调查。完善新型城镇化统计监测体系,开展新型城镇化质量研究,做好1%人口抽样调查工作。建立文化产业高质量发展指标体系,为文化产业高质量发展提供支撑。
  九、突出政治引领“党建业务融合”,提高统计机关党的建设质量
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以提升机关党建质量为主题,提升政治能力,强化思想引领,建强战斗堡垒,筑牢廉政底线,切实增强政治意识,要把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动,不断加强政治建设,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央决策部署和省委、市委工作安排全面贯彻落实。
  46.强化科学理论武装。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务。扎实开展党史学习教育。认真落实局党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度,严格落实意识形态工作责任制,始终把牢意识形态工作主导权和话语权。组织开展“庆祝建党100周年”主题系列宣传活动。
  47.强化全面从严治党。压实全面从严治党责任,坚决扛起全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”。狠抓党风廉政建设,形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环机制;用好监督执纪“四种形态”,尤其是“第一种形态”,探索建立全局内控监督工作机制,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法,持之以恒纠治“四风”,推动形成清正廉洁的新风正气。
  48.强化基层支部建设。贯彻落实《党支部工作实施细则(试行)》和《党支部标准化规范化建设主要指标》,按照“五同三促三建三抓四提高”党建工作方法,持续放大“一支部一特色一处室一品牌”叠加效应,建立健全书记抓党建工作机制,落实“三张清单”,完善党建工作考核办法,扎实推进党员“双报到”工作。以“三述”牵引党建、融合业务,搭建工青妇专题、专业技术人员专题等“三述”研讨平台,推动形成学理论、用政策,学典型、当先锋工作氛围。
  49.深入推进模范机关建设。强化党建统领,当好“三个表率”,打造党建示范点,大力推进政治模范、学习模范、创新模范、清廉模范、服务模范、效率模范、法治模范、组织模范和全面加强党的建设“8+1”模范机关建设,推动机关党建和业务工作深度融合。把握机关党建特点规律,开展党建课题理论研究,推动机关党建工作创新发展。
  50.强化精神文明建设。坚持和完善党建带群建机制,支持群团组织依据各自章程开展工作,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断深化“职工之家”“青年尖刀班”“巾帼文明岗”创建提升。推进局属事业单位争创市级文明单位标兵,抓好全市统计系统行风建设工作,继续确保市局、区市局省级文明单位“满堂红”。
  51.强化政务服务和统计宣传工作。积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆情监测和舆论引导,建立规范流程、细化环节、审核把关、督查考核的管控机制,不断拓展统计政务公开领域和方式,抓好保密和档案管理工作。深入推进宣传工作,扩大新媒体使用深度和广度,主动回应社会关切,正向引导社会预期,树立统计良好服务形象。
  52.强化“三化一型”干部队伍建设。严格把关选好用好干部,创新干部培养途径,举办系列培训班,运用好“统计云课堂”,不断提升统计干部运用信息技术推进统计现代化改革的能力和水平。健全年轻干部培养使用机制,继续实施基层统计人才工程,深化事业单位改革及绩效考核工作。
  53.优化工作目标-督查-考核工作机制。充分发挥督查考核指挥棒作用,进一步优化督查考核工作程序,提高督查结果运用水平,积极推动全年统计重点工作任务高质量完成。