根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布2015年度本机关政府信息公开工作报告。本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共十二个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”(www.qingdao.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问，请与市商务局政务（信息）公开领导小组办公室联系。地址：青岛市香港中路6号A座1301室；邮编：266071；电话:（0532）85918127；传真:（0532）83836036；电子邮箱:swjbgs＠qingdao.gov.cn。
一、 概述
2015年，市商务局按照国办发〔2014〕12号、鲁政办发〔2014〕22号和青政办字〔2014〕65号文件精神，围绕商务重点工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省、市有关规定,以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标, 以行政权力公开、服务人民群众为主线，不断完善公开机制，规范公开流程，注重公开实效，尤其是加强涉及民生领域的信息公开力度。继续推进政府信息主动公开,加强信息发布、解读和回应工作,规范依申请公开,强化制度机制建设,取得明显实效。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
（一）加强组织领导。建立健全信息公开监督保障机制，强化机构和队伍建设,明确办公室为局信息公开负责机构,配备专职工作人员。对公开主要内容进行细化，确定了责任处室部门、责任人、发布时限和发布方式；严格落实责任分工，对照责任分工加强日常维护工作，建立动态补充更新机制，确保信息公开准确、及时；严格保密审查，认真做好拟公开发布信息的保密审查和发布信息存档工作；严格监督考核，对公开信息的及时性、准确性进行综合考核、综合测评并纳入处室部门年度考评。
（二）完善工作机制。完善政府信息发布协调机制、申请受理机制、保密审查机制等制度，进一步明确了信息公开内容和职能、服务、决策、法规文件和工作动态等事项。
（三）定期更新公开指南。及时调整更新政府信息公开指南,拓展公开范围, 为切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，根据目录（2012版）内容调整政府信息公开指南，积极做好目录调整、内容更新、信息发布的综合协调、调度工作。新版目录调整并启用了共性目录11个栏目，即机构信息、权力清单、责任清单、公文法规、政策解读、规划计划信息、财政财务信息、人事任免、审批和办事服务、行政处罚、工作信息；完善了市场秩序、市场网点建设、商贸服务业、“菜篮子”工程建设、对外贸易、国际服务贸易、机电和技术贸易、公平贸易与产业损害调查、外国外商投资和促进、对外经济合作、电子商务工作等10个具有部门特色的个性化目录。
（四）组织信息公开培训。发挥本部门信息公开工作主管部门的作用,定期组织信息公开培训,今年以来培训工作人员75人次，信息公开培训范围覆盖全局相关工作人员。
三、回应社会关切以及互动交流情况
（一）积极回应社会关切。针对公众关切，特别是重要会议、重要活动、重要决策部署，商务运行和重要动态，通过网站发布、新闻发布会等形式，主动、及时、全面、准确地发布权威信息，增进公众对全局工作的了解和理解。
（二）加强与群众沟通交流。局领导定期通过《行风在线》、《民生在线》、《在线问政》等栏目加强与公众的互动交流，全年参与在线交流活动10次。
1．将“行风在线”、“民生在线”作为政民沟通的重要渠道。局主要领导和局分管领导分别以“‘互联网+商务’和‘进口与消费’”、“市场网点规划和菜篮子”为主题参加《行风在线》访谈节目，就全市商务工作有关情况、市场网点规划、菜篮子工程建设等工作听取市民意见，与市民互动交流。共收到市民线上线下反应的问题50个，现场答复市民11个，其他问题落实具体的责任处室、责任人，5天内逐一向市民进行答复，做到“件件有说法，事事有回音”。局分管领导做客民生在线，围绕“创新做好菜篮子民生保障工作”与网民进行了在线交流，网民参与人数1907人次，现场答复率100%
。
2.积极开展“网络在线问政”组织工作。围绕“听民意、解民忧、聚民智、惠民生”的工作宗旨，全年组织7场“网络在线问政”专场，对2015年青岛城市购物节、服务外包相关支持政策等工作与网民进行了沟通，网民上线参与1520人次，受理意见、建议和咨询180余件，答复率100%。
四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况
（一）推进财务信息公开。根据市财政局统一组织，按规定内容和时限公开本部门的当年预算、上年度决算和通过财政拨款安排的“三公”经费预决算。
（二）推进行政权力运行信息公开。按照市编委办、市审批办统一要求，建立行政审批事项目录清单制度,依法公开行政审批权力运行流程,接受社会监督。及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政审批办理信息公开,加强依据、条件、程序、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。
（三）推进公共数据资源公开。按照市政府信息公开办公室要求，及时梳理我市外贸进出口总额、外商直接投资统计、我市大型商业网点等政府数据资源，编制可开放的信息数据清单, 按规定通过政务网定期发布相关数据。
五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一）主动公开信息内容
一是机构职能信息。及时更新机构信息2次，主动公开市政府办公厅机构和内（下）设机构名称、职能、办公电话、投诉电话、传真号码、办公时间、办公地址、邮编、网址、电子邮箱等；领导班子成员（指行政职务）的姓名、职务、工作分工等情况。二是公文法规。发布本局制发的主动公开公文法规28件，内容主要包括：《关于印发2015年开拓国际市场“百展”行动计划的通知》、《关于进一步规范外派劳务市场秩序专项治理活动的通知》、《关于组织申报2015年城市共同配送试点项目的通知》、《关于印发青岛市商务局境外投资管理办法的通知》等。2015年度新增主动公开政府信息1366条。其中，机构信息1条，财政财务类信息4条，工作动态类信息296条，人事任免信息1条，年度报告1条，报表信息4条，通过政务微博公开各类信息144条，部门网站公开各类信息887条。
（二）加强信息公开平台建设
我局政府信息公开渠道主要包括青岛政务网（http://www.qingdao.gov.cn）和青岛市商务局政务网站（http://www.qdbofcom.gov.cn）、“商务青岛”微博、政务服务热线、网络在线问政、12312热线等方式。公民、法人或者其他组织均可以在上述政务网站浏览《青岛市商务局政府信息公开指南》、《青岛市商务局政务公开目录》，也可到青岛市商务局办公室(地址：香港中路6号世贸中心A座1317室)查阅有关信息。
1．完善政务网站建设。我局积极创新信息公开形式，遵循“信息平台、服务平台”政务网站建设的构建理念和宗旨，把政务网站建设与构建服务型机关、提高行政效能紧密结合起来，做到“服务机关、服务企业、服务民生”，使其成为充分展示青岛市商务工作形象的窗口和政府与企业联系沟通的桥梁。网站内容包含“菜篮子工程”、“商贸发展”、“一带一路”、“服务外包”等企业和市民关心的栏目，数据更新及时，信息量大；对宣传政府形象、提高办事效率、拉近政企、政民距离起到积极作用。同时，充分发挥政务网的平台作用，设立了互动交流栏目，网民可以随时提问并及时得到答复。
2．充分发挥信息政务平台作用。全年共编发商务简报信息专刊179期，商务简报调研专刊24期，其中3期商务简报得到了市委、市政府主要领导批示，为指导商务工作创新发展起到积极推动作用。进一步完善《青岛市商务局信息工作考核办法》和每季度信息通报制度，全年共编报政务信息1296期，商务部、省商务厅、市委、市政府办公厅采用260余期，保质保量完成上级部门约稿50篇，为领导决策提供了及时有效的信息支持。
3．发挥“商务青岛”微博平台作用。积极做好“商务青岛”政务微博的发布和运行工作，2015年，“商务青岛”政务微博新浪版加关注180个，粉丝5400个，发布微博信息2108条，日均发布5.76条，受阅网友400余万人次，单条信息受阅最高8328人次。通过文字、图解、长微博、微直播等形式，信息传播的速度和传播力受到网友的称赞。“商务微直播”专栏，对“117、118届广交会”、“2015中国国际电子消费博览会”等一系列会议活动盛况进行了现场直播，实现了网民与政府的零距离接触。2015年4、7月，在全市市直单位微博运行情况通报中，“商务青岛”政务微博达到“五星”（最高等级）。同时，与青岛财经日报合作发布的“青岛外贸”公众微信平台积极宣传我市外贸工作动态，为外贸企业提供咨询服务，受到企业的普遍好评。
4. 充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，主动发布信息，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。充分发挥《人民日报海外版“中日韩经贸合作青岛特刊”》的宣传阵地作用，紧紧围绕全市改革开放重大决策部署、重要会议活动、重大发展成就进行组织策划，共计刊发专刊51期。对我市企业参展广交会情况、中国国际电子博览会等重大活动及全市努力抢抓“一带一路”、中韩自贸区建设等战略机遇，坚持以改革创新为引领，围绕国际贸易中心城市建设，积极构建青岛对外开放新格局等重要工作进行大力宣传，全年在中央、省、市媒体累计发稿1400余篇次。
5.政务服务热线工作。我局安排专人负责市长信箱、政府信箱、政务服务热线办理工作，实行台账管理，确保高质量办复。截止2015年底，共办理政府信箱721件、政务服务热线325件，就市民、企业关心、关切的问题给予答复和办理，办复率100%。
6．逐步完善12312商务投诉服务热线。2015年，市商务局12312商务举报投诉服务中心健全管理制度，优化服务流程，不断提高服务质量，认真及时地处理大宗商品现货交易、单用途商业预付卡、餐饮业经营管理、对外劳务合作等相关群众关心的热点、难点问题，耐心细致地进行政策解答和咨询服务，受到群众满意好评。2015年，12312热线共受理举报、投诉、咨询1958件，按时办结率100%，征求满意度100%。
7．设立便民查询服务点。除在青岛政务网、市商务局政务网站第一时间公开相关信息外，我局还在机关办公地点（市南区香港中路6号世贸中心A座13楼）设立便民查询服务点，方便市民查阅相关信息、咨询相关问题。同时，在市行政审批服务大厅市商务局办事窗口也安排现场接受市民相关咨询。
六、政府信息公开申请办理情况（包括统计指标表中依申请公开各项目情况）；
严格按照依申请公开办理工作要求,进一步完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节，不断提高依申请公开服务能力。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作。2015年共受理信息公开申请5起，其中4起是通过政务网提交，1起是通过信件提交，均依法按时办结。
七、政府信息公开收费及减免情况；
本年度无政府信息公开收费，无减免费用情况。
八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况（统计数字应与当地法院和法制部门统计数字保持一致）；
本年度无因政府信息公开申请提起的行政复议、行政诉讼。
九、政府信息公开保密审查及监督检查情况；
严格落实信息公开属性源头认定机制。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,要均依法依规明确了公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,均在行文时说明理由。加强信息公开保密审查制度建设,对公开的政府信息,均由委保密办主任依法依规做好保密审查,涉及其他行政机关的,均与有关行政机关沟通确认,确保公开的政府信息准确一致,避免出现不实信息。定期召开会议，对信息公开工作进行分析评议，总结经验，整改不足，并面向社会公布投诉电话及电子邮箱，主动接受人民群众监督评议，对市政府信息公开办公室反馈的问题及时整改落实。
十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
市商务局所属事业单位信息公开工作由局机关统一领导部署。
十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
虽然我局在政府信息公开工作中取得了一定的成绩，但与上级的要求以及社会各界的期望还存在一定差距，在信息公开的及时性、全面性和主动性方面有待进一步加强。我局将不断努力改进和完善，进一步提高信息公开工作水平。一是强化政府信息公开意识，加强对信息公开工作人员的综合培训，提高履职能力；二是完善信息公开便民服务体系建设，健全完善信息公开便民服务长效机制，探索新形势下信息公开的新途径、新方式、新功能。三是充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题，把企业关注、群众关心的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。
十二、需要说明的事项与附表。
无其他需要报告的事项。
青岛市商务局
2016年2月1日
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