今年上半年，全市实现社会消费品零售额1528亿元，同比增长12.7%，高于全国0.6个百分点。上半年完成进出口404.7亿美元、同比增长12.9%；其中，出口208.7亿美元、增长7%，进口196亿美元、增长19.9%。在5个计划单列市中，我市是前六个月进出口、出口、进口三项指标唯一保持全面增长的城市。我市进出口规模在2011年突破700亿美元基础上，今年可确保实现800亿美元以上的新突破，三年净增100亿美元。1-6月份，全市实际到账外资37.8亿美元、同比增长12.8%，占全省近五成，在15个副省级城市中排名升至第1位。今年我市到账外资将达到60亿美元，自2012年起连续三年每年跨上一个10亿美元新台阶，2012年突破40亿美元、2013年突破50亿美元。上半年境外投资额8.7亿美元、占全省的25%，离岸服务外包执行额9.4亿美元、占全省的41.3%，两项指标均全省领先。

　　一、启动实施“改革创新年”行动纲要开局良好

　　根据市委、市政府全面深化改革的统一部署，我局成立了商务领域全面深化改革领导小组，认真贯彻落实《市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》涉及商务领域有关改革事项，制定实施《青岛市商务局“改革创新年”行动纲要》，以深化商务领域全面改革统领全年工作、促进科学发展。

　　（一）加快推进商贸流通体制改革创新。一是启动城市“菜篮子”国际标准建设工程。把市民天天能吃上“放心肉菜”作为建设宜居幸福城市的重要标准，起草完成并组织实施市政府出台的《加强“菜篮子”工程建设的意见》，报省批准制定了《青岛鲜活农产品生产流通质量管理规范地方标准》。全市肉菜流通追溯体系已覆盖375家单位、100多个品种，实现入市销售猪肉、蔬菜“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”，300余万城市居民从中受益。推进建设50处社区惠民蔬菜直销店，直供农产品占市民日常消费的40%以上，降低流通费用15%以上。二是启动国家农产品现代流通试点和城市共同配送试点。青岛（胶州）国际农产品交易中心规划基本完成并启动项目一期建设，中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地全面启动重点项目建设。“千万平”总部商务区和商贸区建设加快推进，已落实项目116个，目前已完成投资124亿元，竣工总面积193万平米。按照公益化改革模式，推进市办实事农贸市场改造建设。转作风、接地气，面向社会广泛征求意见建议，确定了新建改造的15处农贸市场，上半年已启动8处，其中2处建成开业。三是建立扩进口与促消费联动工作机制。上半年，我市猪肉进口增长三倍多、牛肉进口增长一倍多、羊肉进口增长45.7%、奶制品进口增长34.8 %，丰富了市民的消费选择。

　　（二）加快推进双向投资合作创新发展。一是创新利用外资方式，转变以绿地投资为主的传统模式成效显著。拓展利用外资领域，推动股权并购、战略投资参股、企业境外上市等利用外资新方式实现突破。海尔集团与阿里巴巴的股权投资项目和KKR战略投资海尔股份项目引进外资达8亿美元，青岛港集团香港上市募集资金24.93亿港币。上半年批准4家外资融资租赁公司、2家外资小额贷款企业，西海岸新区申请国家商业保理试点已报商务部。上半年新批及增资过千万美元项目144个，合同外资37.5亿美元，占全市的98.9%；到账过千万美元外资项目94个，到账外资29.3亿美元，占全市总数的77.5%。二是“走出去”与“引进来”相结合，提升开放型经济发展水平。研究提出《加快“走出去”，参与实施国家“一带一路”战略调研报告》并上报市委、市政府，以“走出去”为重点，提升我市与沿线国家双向投资贸易合作水平。上半年全市新核准对“一带一路”沿线国家和地区投资项目22个，比去年同期增加12个，中方投资额4.1亿美元，同比增长37.1%，占全市境外投资总额的71.9%。核准过千万美元境外投资大项目16个，中方投资额7.6亿美元，占全市投资总额的87.4%。

　　（三）加快推进经济园区发展体制机制改革。市商务、发改、工商部门联合出台了《经济园区实施外资准入行政许可便利化改革试行意见》，推进外资项目核准、合同章程审批、工商注册登记“三位一体、一步到位”，外商投资准入由“事前审批”管理为主逐步向加强“事中、事后监管”为主转变。12个省级以上经济园区实现转型升级发展，成为全市对外开放的重要载体和县域经济加快工业化进程的重要途径。上半年，全市12个省级以上开发区公共财政预算收入132.1亿元，同比增长19.4%；固定资产投资967.8亿元，同比增长10.9%；规模以上工业增加值1221.2亿元，同比增长11.4%；实际到账外资15.2亿美元、同比增长7.3%，占全市40.2%；进出口额172.6亿美元、同比增长3.5%，占全市42.7%。

　　（四）加快推进开放型经济体制机制改革创新。5月份，我市成功承办2014亚太经合组织贸易部长会议，这是我市对外开放史上具有里程碑意义的一次大型国际会议活动，发表了《2014亚太经合组织贸易部长会议青岛声明》等两个文件，我局被表彰为“2014年青岛市重大活动组织保障工作突出贡献单位”。创新国际经济合作机制模式，在全国率先试点与11个外国城市（省州）建立经济合作伙伴关系；新加坡“青岛工商中心”已完成境外注册，年内将启动挂牌运营；国际投资促进咨询顾问机构在推进我市双向投资贸易合作中发挥了积极作用。

　　二、全面推进国际贸易中心城市建设初见成效

　　全面落实《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020年）》，制定实施电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际转口贸易突破发展、国际服务贸易跨越发展、国内外贸易融合发展国际贸易中心城市建设“五大行动计划”，全面启动国际贸易中心建设，推进传统对外贸易向现代国际贸易转变。

　　（一）电子商务引领发展全面起步。我市1月份获批国家跨境贸易电子商务试点城市后，迅速研究出台了《关于开展跨境贸易电子商务服务试点工作的实施意见》，6月底跨境贸易电子商务海关“阳光快速通道”正式上线运行。制定实施《关于加快电子商务发展的意见》，提出依托“三大发展主体”扩大电子商务平台规模，健全“四个服务体系”完善电子商务支撑环境，围绕“五大重点领域”提升电子商务交易发展水平，实施电子商务“六项基础环境”优化工程，建立健全电商科学发展五大保障机制。支持崂山国家电子商务示范基地和海尔等电子商务示范企业加快发展，推广红领集团、百洋医药、家润慧、和运达等重点电商企业运作模式。初步预计，上半年全市电子商务交易额将达到2600亿元左右。

　　（二）国际货物贸易提升发展成效明显。一是制定落实外贸扶持政策措施，稳固外贸增长基础。近两年特别是今年上半年，我市深入贯彻落实国家外贸稳增长政策，出台了“稳、进、扶”和“两增一保”等政策措施。1-6月份，对欧盟、美国出口分别增长13.9%、9.8%。针对以往机电产品、加工贸易、外商投资企业出口等薄弱环节，支持相关外贸企业转型升级发展，上半年我市机电产品出口增长15.3%，加工贸易出口增长8.8%；外商投资企业出口扭降为增，比重达到40%。鼓励企业扩大进口，上半年电器电子元件、设备部件、仪器仪表进口分别增长38.5%、21.1%和22.7%，油品增长一倍多、粮食进口增长47.1%。二是建立口岸联动工作机制，确保贸易便利化措施发挥积极作用。统筹建立促进外贸发展部门协同工作机制，提升关贸、检贸、税贸、险贸、银贸联动工作水平。联合编印《青岛市贯彻落实支持外贸稳定增长政策》工作手册并及时发放企业，将国家、省市7个政策文件细化为30项具体实施措施。帮助海尔、海信、新华锦、青建等跨国经营企业争取外汇资金集中管理试点；出口退税账户质押贷款和出口信用保险保单质押贷款累计为260余家外贸企业提供资金50亿元左右。

　　（三）国际转口贸易突破发展效果显著。加快推进前湾保税港区申办青岛自由贸易港区工作，建成全省首家进口商品青岛直销中心，以及轮胎、烟叶、LED显示屏进口分拨中心。中铁联集青岛铁路集装箱中心站海关监管区围网基本建成，争取年内通过验收并封关运营。推进家电电子、机械装备、橡胶轮胎等专业化跨境电商平台建设，建成跨境电子商务底层支撑平台。青岛汽车整车进口口岸上半年进口汽车1300多辆，超过去年全年进口量的10倍以上。落实启运港退税试点，发展内支线中转业务。预计上半年转口贸易额140亿美元左右，同比增长15%。

　　（四）国际服务贸易跨越发展扎实推进。服务外包“双十两大”工程推进顺利，国际创新园一期、光谷软件园一期投入使用，软件科技城青岛网谷一期开工建设。执行额千万美元以上企业24家，业务额6.3亿美元，占全市外包比重67.1%。编印《青岛市服务外包投资指南》，成功承办2014全球服务外包大会。全市服务外包企业达643家，较上年新增84家。出版集团、广电动画2家企业入选国家2013-2014年度文化出口重点企业。建立全市22个部门参与的服务贸易局际联系协调机制，会同外汇、旅游、文化、统计等部门逐步建立服务贸易统计体系。上半年，全市服务进出口35.8亿美元、同比增长17.4%，其中出口16.4亿美元、进口19.4亿美元，分别增长11.4%、20.4%。

　　（五）国内外贸易融合发展取得实效。出台《关于进一步促进消费扩大内需的意见》等，形成了扩大出口、促进投资、刺激消费“三驾马车”并驾齐驱的发展格局。积极引导骨干企业承接转内销商品，促进进口商品消费升级，重点商贸流通企业与外贸企业联手打造自有品牌20多个，在市区19家超市建立了出口农产品直销专柜。积极搭建内外贸企业协作平台，加强与国际采购促进协会、中国香港贸发局等境外国际组织和南方先进城市的合作，促进扩进口与促消费联动发展。4月份举办“2014消费促进月”活动，销售额近40亿元。5月份APEC贸易部长会议期间成功举办青岛亚太国际美食节、亚太进口商品展、青岛名品亚太展三项活动。

　　三、存在的主要问题与下半年重点工作措施

　　（一）对外贸易。外贸企业生产成本高、融资难等问题依然突出，外贸稳增长压力较大，需要进一步发挥财政扶持政策促进作用，充分调动各区市扩大进出口规模的积极性。重点采取三项措施：一是落实目标责任制，督促区市和重点企业扩大进出口。督促各区市按照下半年进出口工作目标，建立台账，倒排进度、逐月分解，落实支撑项目和工作措施。对重点企业和增量项目进行挂牌督办，推动去年进出口实现较快增长。二是落实工作责任制，抓外贸扶持政策落地。深入落实国办发19号文件，面向企业组织政策宣传培训活动，按照国家部委的实施细则抓好政策落地工作，调动区市和企业工作积极性。三是协调解决融资授信问题，与人民银行青岛市中心支行联合研究出台外贸企业融资支持政策措施。

　　（二）利用外资。全市过亿美元高端制造业项目和现代服务业大项目储备不足，需要进一步抓好区市和经济园区项目落地责任和市直部门合同外资签约责任的督促落实。重点做好两方面工作：一是抓存量、保进度，抓增量、补缺口。建立在手重点外资项目台账，进行动态调度，明确出资进度，加强调度服务；落实市领导出访欧洲、香港等地活动成果，建立新增长点项目推进责任制，实行周调度、月通报，确保完成60亿美元到账目标任务。二是抓好区市和经济园区项目落地责任和市直部门合同外资签约责任落实。推动重点项目快速落地，推动市政公用、城建规划、交通、民政、文教卫生等行业主管部门加快洽谈签约和储备一批重点项目。

　　（三）商贸流通。主要面临消费增长动力不足，限上批发、零售、餐饮企业销售额三项指标增幅不快问题。重点做好三项工作：一是促消费、扩内需。制定印发《青岛市促进消费扩大内需行动方案》，建立管理信息平台和评价体系。推动限上批发、零售和餐饮业快速发展，建立区市商务与统计部门联动工作机制，力争全年增加限上企业800家以上。二是做好“菜篮子”供应保障工作。完成8800吨“菜篮子”商品储备；加强农产品产销衔接，全年建设50处社区惠民农产品直销店，将出口农产品直销专柜扩大到全市20家大中型超市。三是推进内外贸融合发展、稳增长。建设进口商品分拨中心，加快建设保税港区酒类和食品检测实验室，陆海国际、中港仓储恒温库等重点项目。组织山孚、康大、新华锦等企业扩大进口牛羊肉、奶制品，帮助集美客等进口商与利群等国内渠道商建立联系，畅通境外商品采购和内销渠道。

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