现就《提振消费信心释放消费潜力行动计划（2020-2021）》（以下简称《行动计划》）政策解读如下：

　　一、起草背景及过程

　　今年以来，我局坚决落实市委、市政府“六稳”“六保”决策部署，统筹推进疫情防控和复商复市、促进消费工作，主要商贸运行指标回稳向好，市场消费信心逐步恢复，居民消费稳步改善，新兴消费潜力不断释放。面对复杂严峻的国际国内形势，特别是落实加快形成双循环新发展格局的战略部署，扩内需、促消费工作日益艰巨。在多次调研基础上，立足问题导向、目标导向、结果导向，多次进行认真研究。一是着力研究解决我市促消费工作的短板和堵点问题，包括：存在的缺少国际级商圈，国际开放度、知名度不高；新型业态布局有待优化，时尚度、创新度不够；消费规模距先进城市差距较大，缺乏龙头带动企业；高品质服务供给不足，多元化消费水平较低等问题。二是着力研究落实市委、市政府抢抓新业态、新零售、新动能风口机遇期，聚焦扩内需、促消费，加快招引和培育龙头企业，推进新模式新业态发展，创新出台一批促消费政策措施，加快形成双循环新发展格局。三是着力研究发挥消费对稳增长的“压舱石”作用，努力完成市委、市政府提出的奋斗目标。

　　市委、市政府对此非常重视，9月23日，王清宪书记在行动计划呈报稿上批示:“计划详实，有创新，切实落实到位！”。为此，市商务局与各有关部门、区市进一步对接研究，形成了《提振消费信心释放消费潜力行动计划（2020-2021）》。

　　二、主要内容

　　    《行动计划》分为目标任务、重点任务和保障措施三个方面40条任务措施：

　　（一）发展目标：自2020年起，力争到2021年底，实现社会消费品零售总额增长5%，限上批发业商品销售额增速长15%、限上零售业商品销售额增速长8%、限上餐饮业商品营业额增速长15%。

　　（二）重点任务

　　    结合我市实际，提出一系列促进消费升级、激发消费潜力的细化举措，主要体现3个特点：

　　一是力促消费链条供给和需求整体推进。不同于以往仅针对专项领域的政策意见，此次《行动计划》拟着重在大力提升消费载体、积极引进消费大项目、加快推进批发业、全面推进零售业、提升发展餐饮业品牌、促进汽车等耐消品消费升级、繁荣活跃消费氛围、完善扩大促消费政策、依法完善统计体系、建立消费促进机制等十个方面，提出贯穿消费链条和需求整体的43条举措，努力覆盖消费载体、消费主体、消费客体、消费行为、消费管理五个方面，加快升级实物消费。例如：在消费载体方面，提出加快促进重点商圈繁荣发展、启动步行街改造提升行动、提升夜间购物街区消费吸引力、打造特色鲜明的夜间餐饮主题街区、打造推出十处“青岛最美假日市场” 、推动各类早夜市（便民摊点群）规范发展、积极引导发展网红打卡店、大力发展小店经济集聚区、抢抓机遇布局发展免税购物、加快发展品牌连锁便利店等9个系列措施，将进一步夯实消费基础载体。

　　二是力推新消费热点和亮点不断涌现。《行动计划》既要做到承接国家和省、市关于促进消费的政策导向，又力争融入当前新型消费发展中的新模式、新业态、新产业和疫情倒逼下市场需求“风口”消费等内容，并对此提出了具体工作举措和目标任务。例如，拟提出以新零售为突破口，支持船歌鱼水饺、丹香等实体商贸零售企业运用大数据、人工智能等新技术进行数字化营销，提升个性化、柔性化服务水平，优化消费体验。提出抢抓当前直播电商新零售、新业态、新模式机遇，为1000家以上企业赋能打通线上销售平台，重点培育100家购物、餐饮、酒吧、美容美发店成为消费网红打卡店。增加优质零售消费品供给，支持100家品牌首店、旗舰店、体验店在青设立，提升消费市场的能级和水平。持续开展促消费活动，支持推广“青岛购物”品牌、举办“青岛城市购物节”， “国际美食嘉年华”、新能源汽车下乡等活动，开展节庆消费、网络消费、服务消费等消费季、消费月、促销日主题活动，营造消费氛围、激发消费活力。

　　三是力督商务部门主导、市区联动协同作战。改变过去扩大消费工作举措大而化之、形不成合力的状况，力争充分发挥商务自身职能和各级商务部门的主导作用，通过市区联动，精准加强对促进消费体制机制工作的组织领导，推动消费政策措施落实。拟成立行动计划推进工作专班，与市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部有关成员单位、市“双招双引”指挥部办公室和各区市政府密切协同推进，努力完成市委、市政府提出的奋斗目标。拟紧密结合商贸流通行业发展情况，制定出台进一步促进品牌连锁便利店、免税店发展、汽车交易发展的实施实施方案和商贸企业招商计划等一系列细化方案。积极争取多渠道综合施策支持消费升级，探索统筹运用专项债、投资基金、信贷、股权投资等多种方式，通过对骨干企业、大项目、基础设施的引进、提升，加大对新模式新业态发展和消费升级项目给予全方位政策扶持等。

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