《青岛市商业网点专项规划(2020-2035年)》政策解读
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  • 成文日期 2020-12-31
  • 发布日期 2020-12-31
  •   一、规划背景

      商业网点作为最普遍、最贴近民生的公共设施,对于进一步优化商业空间结构、补齐商业服务短板,改善消费环境品质、惠及广大市民生活、创新商业发展模式、推动消费升级等方面发挥了积极作用。为更好响应国家、省、市关于加快流通、促进商业消费、塑造内需驱动型经济的要求,市商务局会同有关部门,编制了《青岛市商业网点专项规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》在摸清青岛商贸流通业发展现状,综合考虑商贸流通业的发展规律和内在需求,广泛借鉴先进城市发展经验的基础上,对青岛未来商业发展策略、功能、结构、布局和建设规模做出统筹谋划,对科学规划和合理确定各类商业形态的数量结构和空间布局、对现有商业业态加快改造升级、合理布局和新建各类商业形态提出建设导引。

      二、明确了发展目标

      本次规划明确至2035年将青岛建设成为享誉世界的国际消费中心城市,一是独特消费体验之都,结合历史文化、自然风貌资源建设特色消费空间,培育会展、节庆、美食品牌增强城市吸引力,利用新一代信息技术建设智慧商圈提升消费体验。二是综合国际商贸之市,借力交通门户优势、政策扶持、产地优势、制造优势、技术创新、国际交往等,打造面向国际的商业贸易中心。三是方便温馨幸福之城,统筹城乡商业发展,建设高质量的社区商业中心和乡村便民服务中心,构建居民10分钟社区商业服务圈,鼓励线上线下融合发展,解决供应配送最后100米。

      三、提出强化“吸引要素+”发展策略

      一是强化“海洋+”,利用海岸带和滨海景区资源,结合海上旅游,发展特色消费湾区。二是强化“历史+”,盘活历史资源、传承历史文脉,建设高品位步行街区。三是强化“美食+”,培育本地海鲜美食品牌,引进多国品牌餐饮企业,逐渐成为全球海洋美食发布、评定和交流中心,打造世界海洋美食之都。四是强化“夜经济+”,鼓励夜间消费业态,规划夜间消费场所,拓展消费时间,提高城市的竞争力和吸引力。五是强化“大型活动+”,建设常态化运营的会展、节庆、体育赛事功能区,丰富全季旅游活动。六是强化“跨境+”,发挥青岛海陆空门户优势,培育一批“跨境电商+保税展示”平台,建设集旅游、体验、娱乐为一体的现代化商贸消费综合体,提升高品质国际商品供应链能级。七是强化“智慧+”,利用新一代信息技术推动商业运营智慧化,实现精准供给,提升消费体验。

      四、明确了青岛市商业发展格局

      未来青岛商业呈圈层式发展格局,商业消费空间主要集中在滨海一线和环胶州湾城区,形成“一带三区”的消费空间,即滨海消费带和环胶州湾活力提升区、新兴发展区、战略发展区三个集中区域。中心城区外围依托产地优势、制造优势、交通优势,重点发展商业贸易功能。其中,即墨、胶州、西海岸利用交通枢纽和国家功能区优势培育国际贸易中心,平度和莱西依托农产品产地优势,结合重大交通设施发展农副产品交易中心等。

      五、构建了青岛市商业中心体系

      构建了商业消费和商业贸易两类商业中心,形成与青岛市商业发展格局相匹配的多元化商业中心体系。商业消费中心分为广域级、市级、区级、社区级四级,以商圈、商业街为基础发展广域级、市级、区级中心,按照10分钟生活圈理念逐步实现社区级商业消费中心全覆盖。本次规划确定广域级中心6个,分别是优化提升浮山湾、青岛湾和台东、唐岛湾和灵山湾商圈,规划预留城阳副中心商圈;市级中心7个,分别是优化提升崂山金家岭、李村、市北CBD,规划预留邮轮港、高新-红岛、蓝色硅谷和少海新城商业中心;区级和社区级中心由各区(市)根据发展需要,编制区级专项规划确定。依托交通枢纽、进出口岸、农产品产地、汽车制造等优势资源,发展集贸易、批发、物流、金融、新零售等多元融合的商贸中心,推动中日韩、青岛-香港、中德等特色消费专区建设。

      六、丰富了商业载体布局

      一是提出重点打造历史风貌类、滨海风貌类和现代时尚类三类35条特色商业街,逐步引导发展态势好、升级动力强的商业街实施步行化改造。二是控制大中型零售商业设施新建规模,重点保障各类商业中心和服务覆盖盲区建设需求,鼓励结合轨道枢纽TOD开发建设商业综合体,并与周边商业设施实现地下空间互联互通;重点引进奥特莱斯、跨境展示店、商贸消费综合体、“首店”等新零售企业。三是提升社区商业服务水平,在城区优先补齐社区商业服务短板,通过城市更新单元实施,引入业态多元、一站式生活服务的社区商业综合体(街);在乡镇结合旅游服务、农村电商和集散加工等乡村振兴建设,支持乡村发展连锁型便民服务中心,促进城乡融合发展。

      七、完善了规划实施机制

      从加强规划实施管理,强化商业建设管理,健全权益保障制度、营造良好营商环境,鼓励商业聚集区引入运营主体、提高运营水平,完善政策等方面促进青岛商业健康有序发展。

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