2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以加强水利基础设施建设为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为主线，开源与节流并重、城乡供水保障与生态修复保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，加快构建了具有青岛特色的水安全保障体系，为建设现代化国际大都市、实现青岛两个率先走在前列提供了坚强的水利支撑。

　　一、坚持全力提升防汛抗旱减灾能力，确保全市安全度汛和供水安全。

　　一是夯实防汛工作基础。完成了胶州市胶河澄月湖拦河闸至沙北村段河道、碧沟河马店段河道、碧沟河胶东镇段河道和跃进河营海段河道4条河道治理工程和4座小型水库除险加固工程。汛前对各区市防汛工作进行全面检查，检查中发现的53处隐患在汛期到来之前得到全面整改。

　　二是抓好防汛应急和实战演练。完成了《青岛市防汛抗旱应急预案》、《大沽河防汛应急预案》以及全市23座大中型水库和547座小型水库的应急预案和调度规程修编工作。落实抢险队伍4000多人、抢险物资3400余万元。组织崂山、城阳、即墨、胶州、平度等五个区市200多名防汛抢险队员，以及直升机、应急供水车等大型专业抢险救援设备，进行了防汛实战演练。

　　三是狠抓防汛责任落实。全市571座水库全部落实了防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，并通过“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔现场、直面责任人）对全市防洪工程责任落实情况进行抽查。

　　四是加强防汛值班值守。每遇强降雨、台风等恶劣天气，市防指主要领导、成员单位、各防汛职能组和市防指办公室全体人员主动到岗，加强值守和防汛调度。对重点防洪工程、头顶水库塘坝、行洪河道和水闸实行24小时专人值守，加强堤防、闸坝、排水构筑物雨前雨后的巡查管护。此外，还根据省防总指示，紧急从各有关区市抽调应急抢险队伍和设备，第一时间赶赴潍坊寿光灾区，圆满完成了抢险救灾任务。

　　五是全力提升供水保障能力。2018年全市共调引客水3.91亿立方米，使用客水3.98亿立方米。胶东调水工程已连续运行3年，2018年检修和施工共计停水110天，调水255天，日平均调水153.3万立方米，是日平均调水量最多的一年。为保障上合组织青岛峰会和青岛市民用水安全，加强同省水利厅等单位的沟通协调，加大我市客水调引量。5月份我市日平均调水量达到170多万立方米，最多接近190万立方米。同时，扎实做好水费收缴工作。全力做好胶东调水工程验收工作，严格按计划要求推进验收工作。积极做好黄水东调青岛承接工程前期工作，争取早日开工建设。

　　二、坚持层层压实责任，河（湖）长制工作取得新成效

　　一是切实加强组织领导。先后组织召开全市总河长会议、市河长制办公室成员单位会议、市级河长联系单位会议等，总结交流2017年全面实行河长制工作，明确2018年工作任务。将实施湖长制纳入全面实行河长制工作体系，并把水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、库、湿地一体化管理。

　　二是扎实开展清河行动。利用4月份1个月时间，开展以“人水和谐，美丽河湖”为主题的“清河行动月”活动，累计清理河道长度3574.46公里，河湖面貌进一步改善。组织开展“河库（湖）整治行动成效回头看”核查工作，对2017年已完成的15条省、市级重要河流（库、湖）的违法建筑和违法活动整治成效进行市级核查。组织开展山东省“清河行动回头看”活动，共排查出违法建筑及违法活动89处。河湖“清四乱”专项行动, 清理整治大沽河、小沽河、南胶莱河、北胶莱河、少海等河湖存在的18个突出问题。

　　三是开展河库（湖）自然资源确权登记工作。完成了省市级及区（市）级442条重要河流“一河一策”、573座水库及湖泊的“一湖一策”方案编制，完成了列入省、市、区（市）重要河流流域面积在50平方公里以上的63条段河流共计2626公里的河湖管理范围和水利工程管理范围与保护保护范围划定工作。

　　四是抓好河道综合治理工作。制定了《青岛市河道综合治理工作实施意见》，组织各区（市）开展了27条生态河道治理工程，治理总长度177公里。全面推进数字大沽河工程信息化系统和设施设备的管理应用。进一步加强大沽河建后养护管理，完善和规范考核工作，组织开展了全年四个季度养护管理考核工作。制定了《青岛市大沽河市级管理拦河闸坝考核办法》，进一步规范12座市级拦河闸坝的管理养护工作。同时，积极做好大沽河管理配套工程建设和水资源管理工作。

　　五是营造爱河治河的氛围。印发《关于建立河长制湖长制群众举报监督奖励机制的通知》，对建立群众举报监督奖励机制进行了部署。10月26日，召开了全市河长制湖长制新闻发布会，通报了河长制湖长制进展情况。

　　三、坚持努力改善农业农村水利条件，助力乡村振兴战略实施

　　一是农田节水灌溉成效显著。组织平度市、莱西市实施了3处农田水利项目县项目，发展高效节水灌溉面积3.22万亩，全市高效节水灌溉面积达到250万亩。在财政部、水利部通报的中央农田水利资金绩效考评中，我市获优秀等次，列参加考评的全国34个省（自治区、直辖市）和计划单列市第1名。2018年我市灌溉水有效利用系数实测值为0.6612，超过省政府下达我市的年度目标值，位居全省前列。对73738眼农村取水井进行安全排查，对全市12603眼存在安全隐患的取水井进行了整治。

　　二是农村饮水安全水平进一步提升。通过“先干后补”方式，组织黄岛、即墨、胶州、平度、莱西5个区（市）完成了2016-2018年规划内826个村庄农村饮水安全巩固提升工作。2018年5区（市）对407个村庄实施了饮水安全巩固提升工程，其中列入市级规划范围内村庄165个。

　　三是扎实推进农业水价综合改革工作。组织即墨区、胶州市、平度市、莱西市和西海岸新区5个区（市）在18个项目区实施了农业水价综合改革工作，全年共完成改革面积102.9万亩，超额完成了省下达我市94万亩的年度改革任务。在省水利厅、省物价局组织的联合督导考核中，我市获得全省综合考评优秀等次，即墨市经验做法在全省范围内推广，报送的“农业水价综合改革引用宽限水量的探索”被评为市政府系统创新工作案例。

　　四是认真做好库区移民后期扶持和水利扶贫协作工作。5月份完成对2017年11万名移民人口动态变化核查，准确核减不再符合扶持政策移民1514人。6月份使用财政涉农补贴资金“一本通”管理系统，一次性完成了7440万元移民直补资金的发放任务。全面加强项目建设各个环节管理，建成总投资4767万元的87个项目并发挥效益。积极争取水源地保护补助资金，共核定496个村，争取市财政年补助资金9950万元。认真落实市政府领导对加快完成莱西市避险解困试点任务的批示要求，两个试点村全面完成搬迁。完成科技下乡33场次，集中办班3期，培训移民2000多人次，还建立完善了32个专家联系点，3处教科研实习基地。与陇南市水务局在青进行交流对接，为做好下一步扶贫协作和对口支援打下基础。                                                                                                                                                                                                                                                                              

　　四、坚持绿色发展，水生态文明建设取得新进展

　　一是严格落实最严格水资源管理制度。经市政府同意，将省下达我市的2018年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区（市），建立了市、区（市）二级的“三条红线”指标控制体系。迎接省对我市2017年度实行最严格水资源管理制度考核，获得优秀等次。在省委组织部2017年度经济社会发展综合考核中，我局承担的万元GDP用水量与用水总量指标取得优异成绩，用水效率全省领先。

　　二是强化水资源优化配置和统一调度。按照“先生活、后生产，先客水、后主水，统筹地表地下水”的原则，统一调配地表水、地下水、区域外调水和再生水、海水淡化等各类水资源，充分利用海水淡化、中水回用等非常规水源替代淡水。实施了中央资金补助项目大沽河上游段（307省道桥-096县道桥）河库连通工程。严格落实取水许可、水资源有偿使用制度。组织实施市控取水户取水计量在线监测能力建设（四期）项目建设。积极推进水资源税改革工作。

　　三是进一步加强水资源保护。加强水功能区及入河排污口监督管理，对全市水功能区的水质进行监测，超标情况及时通报市环保部门及有关区（市）政府；核算水功能区限制排污总量，并通报市环保部门；加强入河排污口排查与整治，开展水功能区标志牌建设。顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收工作。完成西海岸新区铁山水库、即墨区挪城水库、平度市淄阳水库、莱西市高格庄水库4个饮用水水源地安全保障项目建设。

　　四是积极推进水权水市场建设。开展青岛市水权水市场建设研究，完成《青岛市水权水市场建设研究报告》。起草了《青岛市水权确权登记实施办法》、《青岛市水权交易管理暂行办法》，并征求了市政府相关部门、各区市水利（局）意见建议。在胶州市开展市级水权建设试点，制定实施《胶州市水权确权登记与水市场建设实施方案》，完成胶州市用水行业水权划分与水权确权登记，搭建胶州市水权交易平台。

　　五是积极推进节水型社会建设。严格落实计划用水管理制度，对市本级管理取用水户下达了年度取水计划并监督执行。印发《关于进一步做好节水型居民小区建设工作的通知》，积极开展节水型小区创建活动。组织开展了县域节水型社会达标建设和公共机构节水型单位创建工作。

　　六是做好环保督察有关工作。针对中央环保督察反馈问题中涉及我局的工作，认真负责，积极协调，确保反馈问题和交办信访件全部整改落实到位。落实水污染防治行动计划，完成环境保护涉及水利突出问题综合整治攻坚行动阶段性任务。成立中央生态环境保护督察“回头看”水利协调联络组，做好有关协调保障工作。按照省、市落实国家海洋督察反馈意见整改方案要求，认真做好入河排污口排查整治情况上报工作。

　　七是抓好水土保持工作。争取中央补助资金，在西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市开展了10个小流域综合治理项目，治理水土流失面积69平方公里。认真贯彻落实水土保持补偿费征收使用管理办法，以大项目为重点做好水土保持补偿费征收工作，全市征收水土保持补偿费2600余万元。正式启动我市水土保持国策宣传进党校工作，钱谷山水土保持科技示范园作为市委党校水土保持实践教学基地开始迎接党校学员参观学习。

　　五、坚持提高效能，依法治水管水迈出新步伐

　　一是做好水政法规工作。认真开展了法规文件清理工作，对12件行业地方性法规和规范性文件进行了清理。制定了“双随机”检查工作实施方案，加强协调督促“双随机一公开”工作开展。组织督导即墨区水利局和黄岛区水利局完成了全省第二批水利法治建设示范点创建工作并通过省水利厅验收评估。对市本级水行政处罚自由裁量基准进行了调整修订。认真开展了全市水行政执法监督检查和案卷评查工作，共评查2017年以来全市水行政执法和许可案卷228件，提报省水利厅参加评审的4个案卷中获2个一等奖，2个二等奖。积极推进“一次办好”优化营商环境，梳理完成“一次办好”事项34项，制定了事项清单、办理指南和服务手册，并按要求进行了网上录入。修改完善了《行政审批事项监督管理办法》，制定了《青岛市水利局行政许可评审专家及评审工作管理办法》。对标先进城市，压缩审批时限，推行容缺审查和服务前移,水行政审批网上办理率达到86%，最多跑一次事项数量达到100%。积极配合推进“一窗式”审批模式，组织实施“百名局长进大厅”活动，认真开展日常审批服务事项承办工作，全年共接收办理水行政审批事项103件。

　　二是扎实做好扫黑除恶专项斗争工作。制定了青岛市水利系统扫黑除恶三年攻坚方案和2018年工作推进方案，制定了针对上级有关部门提出的各项问题的整改方案，开展了多轮专项督导检查工作，迎接了市委第五督导组、省水利厅扫黑办、市纪委专项检查组和第十四纪检组等部门的多次检查。

　　三是做好水行政执法监察工作。加强与相关部门和单位的配合，有力打击非法采砂、非法取水等水事违法行为。完成了省环保督查组对我市水利行业现场核查的各项任务，督导有关市区认真开展了2016年以来的水行政处罚案件梳理工作。根据省水利厅的统一部署和我市加强河湖执法的实际需要，开展了清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线、违法建设等活动。

　　四是深入开展水法规宣传活动。开展了3.22“世界水日、中国水周”宣传活动。以日常执法活动为抓手，通过发放执法宣传手册、现场宣讲等方式，适时向执法对象、社会公众等普及相关法律法规知识。

　　六、坚持强化监管，水利安全生产和质量管理工作呈现新气象

　　一是抓好工程质量监督管理。推行工程质量终身责任制，工程开工前办理质量监督手续时，要求各参建单位同时签订《工程质量终身责任承诺书》，对本单位的质量行为和工程质量做出承诺，参建单位质量承诺率均达到100%。强化过程监管，对在建工程开展现场人员到位、材料进场控制、机械安全运行等全方位现场检查抽查，积极推行全员、全过程质量监督检查和质量监督飞检，全年共检查抽查60余项次，对发现的问题现场填写下发《水利工程质量检查隐患整改通知书》，限期整改并全程跟踪检查整改落实情况。强化第三方质量强制检测，开展质量过程抽检、竣工质量检测工作，检测率达到100%，有效保障了工程质量。全年10项重点水利工程一次性验收合格率达100%。按照《青岛市水利工程质量等级核定工作规程》，及时高效开展质量等级核定核备工作，保证了各项工程单元、分部和单位工程质量评定合格率为100%。组织各区（市）6个在建项目申报创建省标准化工地。认真贯彻落实各项保障农民工权益的各项规章制度，保障农民工工资及时足额支付。青岛市水利工程建设与管理信息系统上线运行，完成与省统一用户平台对接，实现实名注册登录，目前320余家水利企业进入平台。

　　二是安全生产持续稳定。层层签订《安全生产目标责任书》，定期召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行部署安排。制定了《青岛市水利局安全生产举报奖励办法》，鼓励群众举报安全隐患和安全生产非法违法行为。组织举办了2期安全生产培训班，培训人员共计500余人。根据《省政府巡查青岛市安全生产发现问题整改工作方案》，逐项分析提出整改措施，明确责任人按时限要求落实整改。认真组织开展好全市水利安全生产综合整治行动，印发了《青岛市水利安全生产整治行动方案》，对局属防汛物资仓库、水厂、闸坝等运行管理单位及全市水利系统在建工程和运行管理单位进行了全覆盖、多层次检查。积极开展专项行动，狠抓隐患排查治理，累计检查水利生产经营单位和工程建设项目237家次，共发现一般隐患264处，无重大隐患，隐患整改率100%。扎实开展“安全月”行动，开展“生命至上、安全发展”为主题的宣讲活动，提高安全意识。

　　七、坚持围绕中心，工作协调推进呈现新局面

　　一是扎实做好上合组织青岛峰会涉水安保维稳工作。紧紧围绕“六个坚决防止”和“三个确保”的总目标，周密部署，压实责任，狠抓落实。与市公安局治安支队建立了安保联防机制，加强对水库、水厂、输水渠道、饮用水源地、水利工程等部位的安全防范，加大昼夜巡查力度，协调了78名武警到6个重点水源地协助执勤，组织38名同志参与了社会层面安保维稳和执勤工作。局机关和分散办公的局属单位实行24小时昼夜值班值守，领导全程带班，提高了应急处置能力，峰会期间，全市水利系统保持了“零上访”“零事故”纪录。

　　二是超前做好规划计划工作。编制了《青岛市水安全保障总体规划》，明确了水安全保障总体思路，提出了今后的主要任务和保障措施。编制了《青岛市乡村振兴战略水利保障规划》，不断夯实农业农村发展水利基础。编制了生态河道治理实施意见，采取“生态友好型”工程方案，实施包括清淤疏浚、河岸生态修复等内容的河道综合治理，有力推进了河长制工作的开展。完成了水资源调查评价有关工作。

　　三是切实加强财务管理和审计工作。坚决落实中央八项规定精神，严格执行财经法规和财务制度，认真做好财务报销和资金拨付工作。主动配合审计组做好对我局的审计工作，及时整改存在问题和薄弱环节。

　　四是努力推动工作落实。对上级重大决策部署和重要会议的贯彻落实、各级领导批示和交办事项、局党委决策部署和局党委会、局长办公会决定的重要事项等共计318件，进行了责任分解和挂牌督办，推动了重点工作高效落实。坚持每半月组织召开一次前期工作调度会议，督促各责任单位加快前期工作进程，2018年水利项目前期工作于3月底前基本完成。从4月份开始，每月组织召开一次全市投资计划执行调度会议，对“十三五”水源建设行动计划执行情况进行了现场督导，加快了投资计划执行和工程建设步伐。对人大代表和政协委员意见建议进行梳理汇总归类，共办理“两会”建议提案20件，办结率、满意率均为100 %。同时，认真完成了阳光政务热线、民生在线、常态化网络问政等工作，答复率、满意率均为100%。

　　八、坚持旗帜鲜明讲政治，水利系统党风政风行风呈现新面貌

　　局党委始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以习近平总书记治水重要论述统领水利工作，全体干部职工的政治意识、大局意识、纪律规矩意识、责任担当意识、学习意识进一步增强，形成了干事创业的良好氛围。

　　一是加强党的政治建设。注重从政治上学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持第一时间传达贯彻习近平总书记系列重要讲话，以及上级重要会议文件精神，结合我市实际，制定了湖长制实施方案、水安全保障规划、乡村振兴战略水利保障规划等贯彻落实措施，保证了中央和省市决策部署在我市水利系统落地落实。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织局党委中心组学习29次、集体研讨7次、专题报告会4场。结合“大学习、大调研、大改进”，围绕落实落细习近平总书记重要讲话、重要指示精神组织开展重点课题调研，形成了一批有深度、有价值、高质量的调研成果。紧扣“践行新思想、瞄准新目标、展现新作为、开启新征程”主题，以“六个对照”为主要内容，开展了为期两个半月的解放思想大讨论，党员干部敢于担当、开放进取的意识明显提升。

　　二是认真履行管党治党主体责任。制定印发了《2018年党建工作要点》和党建问题清单、整改清单、责任清单、任务一览表，签订责任书，层层压实各级党组织管党治党政治责任。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，狠抓党支部“三会一课”制度落实，有计划组织开展“主题党日”活动，积极开展“三级联创”，加强党支部书记抓党建工作述职评议考核，推动党建工作创新发展。从严从实加强党员队伍建设，严格党员发展、教育、管理、监督和服务，开展党员信教问题专项治理，编写了《青岛市水利局岗位行为规范》。加强第一书记村帮扶和社区共建工作，落实了大棚建设、村边河道治理、小型水源建设等一批水利帮扶项目。

　　三是推进党风廉政建设和作风建设。坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。组织召开了全面从严治党工作会议，签订了《党风廉政建设责任状》。加强党纪法规学习教育，组织71名副处级以上干部参加党纪法规和德廉知识学习测试一次性全部通过。印发了《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》及责任清单，修订了廉政风险防控措施。坚持从严管理监督干部，集中整治好人主义、码头文化、圈子文化等问题，推进提醒函询诫勉工作制度化、常态化，对干部的苗头性倾向性问题早发现、早处理。

　　四是做好选人用人工作。认真落实新时期好干部标准，突出素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励，完善选人用人制度体系，分两批共完成了25名公务员和参公人员职级晋升;开展了事业单位技术人员竞聘上岗工作，组织完成了27名技术人员聘任、备案和待遇兑现，彰显了鲜明正确的用人导向。

2019年，青岛市水务管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，聚焦推进高质量发展、实施乡村振兴、上合组织地方经贸合作示范区和军民融合示范区建设等重大战略，按照“工程补短板、行业强监管”的总基调，以满足人民群众对水资源、水生态、水环境需求为目标， 坚持“五水共享、四水共治”，推进水务改革事业取得新发展,为建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的新青岛提供坚实的水务支撑和保障。

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