一、制定背景

党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。当前，政府部门关于落实“双碳”战略的“1+N”政策体系，主要关注的是中大型企业的节能降碳，对小微企业、社会公众碳排放的管控缺少有效手段。为实现对小微企业、社会公众的绿色低碳行为进行有效激励，应当加快建立完善碳普惠机制，实现绿色低碳行为的价值转化，充分调动全民参与生态环境治理的积极性，引导形成绿色低碳的生产生活方式。为此，市生态环境局、市发展改革委联合印发《青岛市碳普惠体系建设工作方案》。

二、制定依据

山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会《关于印发山东省碳普惠体系建设工作方案的通知》（鲁环发〔2023〕1号）；

山东省人民政府办公厅《关于印发山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（鲁政办字〔2023〕43号）；

山东省生态环境厅等七部门《关于印发山东省减污降碳协同增效实施方案的通知》（鲁环发〔2023〕12号）等有关要求。

三、主要内容

文件主要包括指导思想、主要目标、重点任务和保障措施4大部分，主要内容如下：

（一）指导思想：明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，紧扣绿色低碳高质量发展主题，提出我市碳普惠体系建设的核心理念、基本原则和工作对象，规划了碳普惠体系建设的总体推进思路。

（二）主要目标：提出到2025年，建立碳普惠管理、运营、综合服务、技术支撑机制，开发规范的碳普惠方法学，有序开展减排项目和低碳场景建设，探索商业激励、公益激励、大型活动碳中和等价值转化机制，结合各类创新任务开展特色试点示范，做好碳普惠品牌的宣传推广。

（三）重点任务：建设5个体系、落实14项措施，打造科学高效的管理运营体系、专业规范的技术服务体系、类型丰富的项目场景体系、运行畅通的价值转化体系、特色显著的试点示范体系。

（四）保障措施：通过加强组织领导、资金支持、监督管理、宣传推广，发挥政府部门在碳普惠体系建设中的主导性作用，确保碳普惠机制惠及全体市民、服务全市绿色低碳发展目标。

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