政策解读：青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划

《青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划》（以下简称《规划》），是青岛市“十四五”海洋生态环境保护重点专项规划。

一、编制过程

按照生态环境部办公厅《关于印发<“十四五”全国海洋生态环境保护规划编制工作方案>的函》（环办海洋函 〔2020〕86号）、省生态环境厅《山东省海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作方案》（鲁环函﹝2020﹞141号）等文件要求，我市依托市湾长办，于2020年8月正式启动《规划》编制工作。

编制过程中主要把握以下3项重点工作：一是健全协调机制。印发工作方案，明确工作目标、规划范围、进度安排和责任分工。二是开展前期调研。广泛收集海洋环境监测数据、环境监管和应急预警等资料，实地考察陆源污染防治、滨海湿地修复、岸线整治、沿海产业布局等情况，踏勘海岸线超700公里，调研点位45个。三是严格审核把关。《规划》由中国环科院与青岛市环科院共同组成技术支撑团队，邀请驻青涉海科研院所知名专家和各职能部门组成专家咨询组，组织专家论证，提出意见建议。

《规划》编制完成后，以青岛市生态环境委员会办公室名义印发。

二、《规划》主要内容

《规划》共8章，25节，框架内容与《山东省“十四五”海洋生态环境保护规划》基本保持一致。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照习近平总书记“更加注重经略海洋”的重要指示要求，紧紧围绕“加快建设绿色可持续的海洋生态环境”职责任务，坚持污染防治和生态保护并重，坚持陆海统筹和精准治理并举，梯次创建“美丽海湾”，加快实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海洋保护目标，扛起落实海洋强国战略的使命担当。

（二）基本原则和主要目标

4项原则。一是陆海统筹，系统治理。二是问题导向，目标可达。三是精准施策，责任明晰。四是多方共治，上下联动。

4个目标。一是入海污染源得到有效管控，近岸海域水质优良率保持稳定，劣四类海水水质面积不断下降，主要河流入海国控断面实现消劣。二是海洋生态破坏趋势根本遏制，生态保护红线得到严格管控，典型海洋生态系统和生物多样性得到有效保护，海洋生态系统质量和稳定性稳步提升。三是保护利用空间布局合理有序，经济社会功能与自然生态系统更加协调，“美丽海湾”保护与建设取得积极成效。四是海洋生态环境治理体系初步构建，向健康海洋、和谐海洋迈进，让公众享受到碧海蓝天和洁净沙滩，切实提高老百姓临海亲海的幸福感。

（三）主要任务

1.持续改善海洋环境质量。

2.加强海岸带生态保护。

3.全面防控环境风险。

4.梯次推进“美丽海湾”建设。

5.应对气候变化，建设低碳海洋。

6.提升海洋生态环境治理能力。

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