政策解读：青岛市小微企业打捆环评审批改革试点方案

　　政策背景：小微企业是国民经济发展的生力军，在扩大就业、稳定增长、促进创新、繁荣市场、满足人民群众需求等方面发挥着重要作用，具有规模小、人员少、工艺流程简单，部分小微企业环境影响较小、环保能力相对薄弱等特点。为贯彻落实《山东省生态环境厅关于进一步深化环评“放管服”改革的若干意见》（鲁环发〔2020〕48号）和青岛市“项目落地年”有关要求，青岛市生态环境局率先在全省“试水”小微企业环评打捆审批，研究相关实施细则，推进打捆环评审批试点工作，优化小微企业项目环评审批服务，切实为小微企业减负，助力项目快引进、早落地、早投产。

　　出台目的：为进一步优化营商环境，深化环评审批“放管服”改革，减轻企业负担，激发小微企业活力，推进社会经济绿色、循环、低碳发展，制定本方案。以习近平生态文明思想为指导，以改善环境质量为核心，不断深化环评审批“放管服”改革，简化小微企业环评文件编制过程和时间，降低小微企业环评成本，缩短环评文件审批时限，提高环评审批效能，加快建设项目投资落地、开工投产。

　　主要内容：

　　园区（或工业楼宇）内引进建设同类型或相近类型建设项目时，可由园区管理部门（或工业楼宇建设单位）打捆编制一个环评文件，并作为打捆项目的环评手续代办主体，向当地生态环境部门申请环评打捆审批，生态环境部门出具统一的环评批复。

　　试点应同时具备以下条件

　　园区管理部门（或工业楼宇建设单位）应统一建设标准厂房。打捆环评审批项目应是《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中环评类别为编制报告表的建设项目。对涉及VOCs排放类项目，各项目溶剂型涂料使用量在打捆后的总和应小于10t/a。打捆环评审批由园区管理部门根据自身情况自愿申请，任何人不得以任何形式强制要求开展打捆环评审批。

　　以青岛怡发龙山产业园、城阳区防务装备产业园、城阳区开投产业园、中南高科·胶州智造产业园、同和亿达未来智能动力谷、万洋众创城一期为试点。排污单位为建设项目环境污染防治责任主体。排污单位可以委托园区管理部门（或工业楼宇建设单位）运营其环境保护设施或者实施污染治理，园区管理部门（或工业楼宇建设单位）承担相应的生态环境责任。委托运营不免除排污单位的责任。

　　明确了打捆审批办理程序、事中事后监管。

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