市生态环境局会同市自然资源和规划局制定了《青岛市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》），自2020年7月1日起施行。现就《工作指南》解读如下。

       一、背景

     《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条规定：“土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门，由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审”。为指导和规范我市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作，制定本《工作指南》。

       二、适用范围

       适用于根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条、《山东省土壤污染防治条例》第五十条、第五十一条规定开展的土壤污染状况调查报告评审工作。

       三、主要内容

       《工作指南》包括适用范围、组织评审机制、评审程序、评审后的管理、其他事项等五部分。对土壤污染状况调查报告评审工作适用范围、组织评审部门、组织评审方式、职责分工，评审时申请、受理、组织评审、结果告知等各环节具体工作要求和办理时限进行了规定，并明确了申请人、从事调查的技术单位、专家、第三方专业机构、生态环境及自然资源和规划主管部门的相关责任。

       四、主要特点

       一是实现网上受理、网上告知。依托全国污染地块土壤环境管理系统，土地使用权人账号创建后即可将相关材料上传，受理意见、评审意见通过系统进行下达。评审意见作为土地管理和流转的工作依据，申请人、生态环境部门、自然资源部门均可通过系统查询。

       二是压缩受理时间。将受理时间由规定的5个工作日压缩为3个工作日，对受理材料齐全性和调查报告内容的完整性进行审核，对申请材料不齐全或者调查报告内容不完整、不符合法定形式的一次性告知企业进行补正，促进调查报告一次性评审通过率的提高。

       三是分类评审，提高评审效率。在原有的专家评审会议的基础上，对于污染类型单一、技术性不复杂地块的土壤污染状况调查报告采取专家函审方式。通过分类评审方式，提高评审效率，将评审时间由规定的35个工作日压缩为6个工作日。

       四是加强事后管理。经过评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地，将纳入污染地块名录，并向社会公开。同时，为提高调查报告质量，约束负责调查的技术单位的从业行为，市生态环境主管部门按季度将调查报告质量信息对外公开。

       评审是技术把关，以尽可能保障土壤污染状况调查报告及其结论的真实性、准确性和完整性，不属于行政许可。对评审认为存在问题的，可以要求重新进行补充调查。

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