各生态环境分局、各区（市）财政局：

现将《青岛市环境违法行为举报奖励暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：青岛市环境违法行为举报奖励暂行规定

青岛市生态环境局 青岛市财政局

2019年12月30日

附件

青岛市环境违法行为举报奖励暂行规定

第一条  为鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，改善环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》《信访条例》《山东省环境保护条例》《山东省信访条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条  公民、法人和其他组织都有保护环境的义务，并有权对环境违法行为进行举报，其合法权益受法律保护。

第三条  环境违法行为举报时应提供被举报单位的准确名称、详细地址、违法事实以及反映排污情况的图片、影像、发生时间等证据。同时提供本人的真实姓名、身份证件号码、联系方式等个人信息（多人联合举报分别提供个人信息）。

第四条  环境违法行为有奖举报的方式：

（一）有奖举报通过信函（特快、挂号、速递等并注明有奖举报）或者个人送达方式进行。信函应内附举报人身份证件复印件（多人联合举报分别提供身份证件复印件），个人送达时应携带本人身份证件原件和身份证件复印件。

（二）黑烟车举报通过青岛环保APP有奖举报专栏进行。

第五条  奖励举报环境违法行为实行首接负责制原则，举报环境违法行为，应当首先向违法行为发生地的生态环境主管部门举报；也可直接向青岛市生态环境局举报（举报地址见附件），举报时应选择一个机关进行受理，采取多头重复举报等方式的无效。  

对于跨青岛和其他市行政区域的环境违法行为，应当向省级生态环境主管部门举报。

接受举报的生态环境主管部门应当及时登记并依法受理。经初步审查，对不属本部门管辖或不属于有奖举报范围的，应当及时向举报人说明情况；对属于本部门管辖的环境违法行为，应当依据本规定迅速调查处理。

第六条  查处环境违法行为实行属地管理，对于上级交办重点举报事项和跨青岛市辖区内区（市）行政区域的环境违法行为，由青岛市生态环境局依照职责组织市执法支队牵头实施。对于跨青岛和其他市行政区域的环境违法行为，由青岛市生态环境局报请上级生态环境主管部门组织实施。

查处黑烟车举报事项，车辆需在青岛市辖区内注册，由注册地所在生态环境主管部门负责办理。

第七条  生态环境主管部门根据举报的内容、性质、协查程度和环境违法行为的危害情况，对举报人进行奖励。举报下列情况，经生态环境主管部门调查情况属实，并对违法行为作出处罚、移交公安机关或者避免较大环境污染损害的，给予举报人以下数额不等的奖励。

（一）举报下列环境违法行为的给予100元奖励：

对悬挂本市牌照、在本市市区范围内正常行驶时排放黑烟机动车（不包括拖拉机和摩托车）的有奖举报，应提供被举报黑烟车5日内（从拍摄日至发出日）发生的详细影像资料，能清晰显示车辆排放的黑烟、车牌号码及时间（年、月、日、时），并注明拍摄地点，经生态环境部门查证属实的。

（二）举报下列环境违法行为的给予500元奖励：

1.工业项目日均超标排放污染物的（通过环境监测平台公示信息中获取的数据不作为举报受理内容），或者被取缔后擅自恢复生产的；

2.已被责令限产、停产整治，未完成治理任务或者未经生态环境主管部门验收通过，擅自恢复生产的；

3.新、改、扩建项目未依法依规执行环境影响评价制度擅自开工建设的和违反“三同时”制度擅自生产的；

4.擅自停运、拆除、闲置或者不正常使用污染防治设施的；

5.未依法依规取得排污许可证擅自排污的；

6.纳入“散乱污”和燃煤小锅炉整治清单经关停取缔后又死灰复燃的；

7.未按要求开展污染物排放检测和信息公开的；

8.非法转移倾倒处置固体废物的；

9.土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定进行土壤污染状况调查、风险评估、风险管控或者实施修复，进行后期管理的；

10.从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动的单位出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的；

11.其他偷排超标污染物等环境违法行为的。

（三）举报下列环境违法行为的给予1000元奖励：

1.通过利用暗管、渗坑、渗井等逃避监管方式偷排或者违法处置工业污水废液的；

2.不正常使用自动监控设备或者篡改、伪造监测数据以及接受委托监测数据造假等逃避监管的；

3.在饮用水水源保护区违法排放污染物，对水环境安全构成威胁的；

4.私自将危险废物送交无资质的单位贮存、处置或者擅自非法处置的；

5.放射源丢失、被盗或者失控的；

6.未按法律法规要求公开新生产车辆和非道路移动机械出厂环保达标信息的；

7.违规生产、销售达不到国家或者省公告规定的机动车或者非道路移动机械的；

8.工地、厂区使用冒黑烟的非道路移动机械的；

9.生态保护红线区域内对生态环境侵占的；

10.工矿企业在运营及拆除过程中不履行土壤污染防治义务的；

11.违法将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的。

（四）举报下列环境违法行为的给予2000元奖励：

1.违法倾倒危险废物或者非法排放含重金属、持久性有机污染物超过排放标准三倍以上，造成严重环境和人身危害的；

2.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险废物、化学品或者放射性废物等有毒有害物质的；

3.排污单位拒不执行空气重污染应急预警期间停产、限产决定或者应急减排措施执行期间偷开偷排的；

4.未经批准擅自处置或者丢弃放射源、放射性废物废液的；

5.生态保护红线区域内对生态环境造成一定规模破坏的；

6.违法向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等污染物的；

7.及时举报严重环境违法行为，有效避免了环境重大污染事故发生的其他情形。

为便于及时准确调查处理，举报人举报第(三）、（四）项环境违法行为的，在提供被举报对象名称、违法行为发生地、基本违法事实基础上，应尽可能的协助受理机关进行调查处理，协助方式包括以下方式：

1.提供检测报告、图像资料、文件材料等能证明被举报对象发生环境违法行为的物证；

2.带领生态环境部门工作人员前往现场调查或者对环境违法行为的发生地和有关场地、设备等进行指认；

3.以其他方式协助生态环境部门调查处理。

第八条  对同一环境违法行为，奖励首位举报人（以生态环境部门受理登记时间为准，多头重复举报除外）；被举报方有多项环境违法行为的，按奖金最高项进行奖励（联合举报的奖金自行协商分配）。环境违法行为被查处且已结案，被举报人再次涉嫌违法的，可以继续举报，再次获得奖励。

第九条  举报人接到通知之日起20个工作日内，携带本人有效身份证件到指定的生态环境主管部门填写《青岛市生态环境局环境违法行为举报奖励事项奖金领取表》，办理领取奖金事宜。举报人要在有效期内提供本人开户银行及银行账号、地址等信息，由奖金发放单位通过银行汇款形式发放奖金。举报人因特殊情况无法亲自办理的，可以委托他人代为办理，代办人应提供授权委托书、本人和举报人的证件。无法联系到举报人逾期未领取的，视为自动放弃。因举报人提供相关信息不准确，导致无法发放或者错发奖金，由举报人负责。

第十条  有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：

（一）举报人没有提供被举报单位的准确名称、详细地址、基本违法事实的；

（二）经生态环境部门调查难以确定具体违法主体和事实的；

（三）举报前违法行为已由生态环境部门立案或者已经新闻媒体曝光的；

（四）举报前违法行为经生态环境部门处罚后正在改正违法行为的；

（五）举报人未按本规定第三条提供本人真实姓名等有效信息或者未按本规定第四条提供有效材料的；

（六）举报人采取多头重复举报或恶意举报的；

（七）新闻媒体、相关社会组织工作人员对生态环境违法行为进行调查，属职务行为的；

（八）不属于生态环境部门监管、受理范围或目前暂无相关标准界定超标或者其他不符合法律、法规规定的奖励情形的。

第十一条  生态环境主管部门受理举报后，应按相关规定程序和期限调查处理，并对举报人相关信息予以保密，无正当理由不予及时办理或者向被举报人通风报信或者泄露举报人信息的，一经查实，依纪依法追究相关人员责任。对于不属于举报奖励范围的，各级生态环境主管部门按普通举报事项处理。

第十二条  举报人存在利用举报公开造谣、未按规定的渠道多次不实举报、向被举报单位索要财物等行为或属恶意谎报并造成严重后果的，生态环境主管部门将提请有关部门依法追究其法律责任。

第十三条  对举报人的奖励资金，由各级财政从本级安排的年度环境保护专项资金中列支。

第十四条  各级生态环境、财政部门要加强对污染举报专项奖励资金的管理和监督，严格专款专用，任何单位、个人不得以任何名义虚假冒领、截留、转移和挪用，一经发现，依纪依法追究有关人员责任。

第十五条  各级生态环境主管部门每季度通过政务网站或者媒体向社会公布有奖举报案件查处、奖金发放情况，接受公众监督。建立健全有奖举报奖金核发管理档案。

第十六条  各生态环境分局应依照本规定，制定本行政区域内的环境违法行为举报奖励办理工作流程，畅通举报渠道，完善查处机制，落实办理要求，主动做好宣传工作。

第十七条  本规定下列用语的含义：

举报，是指公民、法人或者其他组织向有关部门检举、揭发属于其法定职责范围内的环境违法行为，举报人以保护环境为目的，而非环境污染损害发生后的投诉维权行为。

投诉，是指公民、法人或者其他组织向有关部门主张其合法权益的行为，投诉者以主张个人权益为主要目的。

第十八条  生态环境系统工作人员及其配偶、直系亲属不适用本规定。

第十九条  本规定由青岛市生态环境局、青岛市财政局负责解释。

第二十条  本规定自2020年1月30日起施行，有效期至2022年1月30日。　　

举报地址

一、青岛市生态环境局

青岛市延安一路41号                 邮编 266003

二、各生态环境分局

市南分局：市南区伏龙路11号乙       邮编266003

市北分局：市北区鞍山二路46号       邮编266031

李沧分局：李沧区兴华路32号         邮编266041

崂山分局：崂山区银川东路27号       邮编 266100

西海岸新区分局：西海岸新区紫金山路38号   邮编266555

城阳分局：城阳区德阳路197号        邮编266109

即墨分局：即墨区振华街146-1号        邮编266200

胶州分局：胶州市太平路27号         邮编266300

平度分局：平度市郑州路408号        邮编266700

莱西分局：莱西市威海东路27号       邮编266600

高新区分局：高新区新业路69号       邮编266112