2024年，在市委、市政府的正确领导下，市生态环境局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想、习近平生态文明思想，以严密的法治推动生态环境质量持续改善，生态环境法治建设工作取得积极成效，现将有关情况报告如下。

        一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想

       坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组重点内容并专题学习研讨。举办全市生态环境系统习近平法治思想专题网络培训班，组织领导班子专题学法4次，全员参与省生态环境系统学法考试，成绩列全省第一。

       （二）持续优化法治化营商环境

       1.加速推进“放管服”改革。深化“高效办成一件事”，实施“多事项合并办”等系列改革，惠及市场主体4100余家次。印发实施《青岛市生态环境局第三批优化营商环境惠企措施》，推出一系列增量政策，在中国城市生态环保营商竞争力排名中，我市连续两年进入全国前10名，是全省唯一上榜城市。

       2.加大合法性审查力度。组织7轮次法规规章及规范性文件专项清理，公布现行有效的部门规范性文件目录，切实维护法治统一。《青岛市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》重大行政决策事项，严格履行法定程序，组织法律专家、法律顾问及公职律师开展合法性审查，确保决策科学民主合法。

       3.积极推行差异化执法监管。实施中小微企业专项正面清单制度，对纳入正面清单企业采取非现场执法，做到“无事不扰”。全市纳入正面清单企业2879家，其中中小微企业2369家，正面清单企业数、中小微企业数均居全国前列。

       4.巩固深化法律服务保障。建立法治精准服务企业机制，编制工业企业环保合规指引，为企业提供全方位指导。联合法院开展常规普法+“订单式”服务相结合的“企业环保法律服务日”活动，实施省市区三级联动服务，全年精准解决企业环境法律问题263个。

       5.深入推进生态环境损害赔偿。全省率先建立由1个实施方案、7项配套制度、1个专家库组成的生态环境损害赔偿“1+7+1”运行体系，组织筛查案件线索9200条，办理生态环境损害赔偿案件78件，赔偿金额174万元，有关工作经验被上级刊发推广。

       （三）全面提升行政执法质量

        1.加强执法能力建设。出台《提升全市生态环境行政执法质量实施方案》，建立重点任务台账。分类分层开展培训，举办执法实训3期，首次将无人机等新式执法装备纳入培训项目，圆满完成执法人员60学时全员轮训任务，3人入选省生态环境执法师资库，37人入选省生态环境执法人才库。

        2.强化行政执法监督。制定年度行政执法监督工作计划，建立执法监督队伍，组织开展现场执法和行政处罚规范化专项执法监督，通过案卷评查、网上核查、重点执法信访案件核查等方式，实现处罚案件监督全覆盖，全面提升执法案件办理水平。

        3.规范涉企执法行为。围绕行政检查随意性大、裁量权滥用、执法效果不突出等问题，组织开展涉企行政执法领域突出问题专项整治，印发专项整治方案，建立问题清单台账，配套制定整改措施，确保严格规范公正文明执法。

     （四）依法防范化解各类风险

       完善跨市河流突发环境事件联防联控机制，深化“一河（园）一策一图”实施，开展多要素、多层级突发环境事件应急演练。紧盯“一废一库一品一重”等重点领域，常态化开展环境安全风险隐患排查，对发现问题督促整改、闭环管理。畅通各类诉求渠道，实行定领导、定责任、定措施、定时限“四定四包”问题落实机制，收到的投诉举报均及时办理回复。依法履行行政复议、应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%。

     （五）全面落实“谁执法谁普法”责任制

       制定公布年度普法工作计划及责任清单，印发《青岛市生态环境系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，加强党内法规及生态环境领域法律法规学习，全市学法用法考试参考率及合格率均达100%。全年组织开展宪法、民法典及生态环境特色普法月活动300余次，发放宣传材料5万余份。

      二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

       对照经济社会高质量发展和人民群众新期待,还存在一些短板和不足,主要是基层行政执法水平还有待提升，行政执法监督体系建设还存在薄弱环节。

      三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

       局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定法治政府建设工作要点，及时研究解决法治建设重大问题，做到法治与生态环保工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。出台《青岛市生态环境局落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉责任清单》，梳理细化党政主要负责人11项职责44项具体内容，明确其他班子成员职责，全面推进法治建设“一把手”工程。

      四、2025年推进法治政府建设的主要安排

       一是深入贯彻落实习近平法治思想，加大行政决策、重大执法决定合法性审查审核，强化法治教育培训，深入推进生态环境依法行政。二是着力优化法治化营商环境，优化法治助企路径，规范涉企执法，完善执法监督体系，推动生态环境行政执法质量稳步提升。三是广泛开展法治宣传教育，着力提高普法的针对性和实效性，营造全民参与环境保护的良好法治氛围。

                                青岛市生态环境局

                                 2025年1月22日

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