2023年，在市委、市政府的正确领导下，市生态环境局全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，以严密的法治推动生态环境质量持续改善，生态环境法治建设工作取得积极成效，现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组重点内容并开展专题学习研讨。将习近平法治思想学习培训列入年度干部教育培训计划，邀请市委党校教授开展专题辅导，学习培训率达到100%。

（二）持续优化法治化营商环境

1.简便快捷开展环评审批。在全国率先试点打捆审批。积极稳妥扩大“告知承诺审批”试点范围，42大类94小类报告表项目审批办理时限由20天压缩到1天。对761个省市重点项目“一对一服务”，做到即来即审、高效快捷。开展建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点。

2.严格行政规范性文件管理。认真落实合法性审查和“三统一”制度，修订部门规范性文件2件。组织开展多轮次法规规章及规范性文件专项清理，年初公布现行有效的部门规范性文件目录，切实维护法制统一。

3.不断健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，2023年承办的《美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）》，严格履行法定程序，组织行业、法律专家，法律顾问及公职律师对决策事项深度参与，确保重大行政决策科学民主合法。

4.精准高效推进监督执法。编制企业合规指导清单，对企业常见违法行为进行精准指导。在制造、建材等10个行业企业开启“入企驻厂”帮扶试点，形成行业“环保体检单”，指导同类企业开展规范性自查，惠及企业2300余家。创新实施中小微企业专项正面清单制度，正面清单企业扩容至2583家，数量全国领先。非现场执法率49.19%，同比提高17.6个百分点，做到无事不扰。

5.巩固深化法律服务保障。组织开展“助企纾困解难题、绿色普法促发展”活动，组建法律服务团队开展企业环保法律服务活动，累计接待企业210余家，帮助解决环保法律问题300余个。加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接，联合市检察院发布典型案例，共同推动生态环境损害得到实质修复。

（三）严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”。深入贯彻落实《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》，修订局《行政处罚程序规定》《重大执法决定法制审核办法》等制度，进一步规范“不罚”“轻罚”程序。制定年度行政执法监督工作计划，组织开展案卷评查和网上运行情况检查，全面提升执法案件办理水平。

2.强化重点领域执法监管。深入开展打击危险废物违法犯罪和自动在线监测弄虚作假行动，加强与公安、检察、审判机关的协同联动，持续保持打击恶意生态环境违法行为高压态势。2023年全市立案查处环境违法行为392起，移送公安部门25件。

3.加大法治人才培养力度。组织开展行政执法选树比武活动，执法支队荣获全市“十佳办案集体”称号。实施执法人才培养工程，加快推进市级执法人才库建设。2023年26人入选全省生态环境执法人才库，其中领军人才5人，执法骨干21人。

（四）依法防范化解各类风险

强化重点领域环境风险防控，开展危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”专项行动。承办全省首次综合性辐射事故演习，联合烟台市、潍坊市开展跨界突发环境事件应急演练，综合检验应急处置和联动能力。积极推进群众投诉举报问题解决，对76个重点问题全部落实局领导包案，对疑难复杂事项，开展“抓教育、解难题”专项行动推动问题解决。依法履行行政复议、行政应诉职责，行政机关负责人出庭率100%。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制

制定并公布2023年普法工作计划及责任清单，全年组织开展宪法、民法典及特色普法月活动200余次，发放宣传材料3万余份。组织开展生态环境领域法律法规培训及法治素养考试，我局在省生态环境系统法治能力考查测试中优秀率居首位。

   二、存在的不足和原因

   目前，经济社会高质量发展对生态环境保护工作提出了更高要求，但环境监管能力与工作要求还有一定差距，普法宣传还有不足，依法行政水平有待进一步提升。

三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作要点，优化调整法治建设考核指标，定期研究法治建设重大问题，推动法治建设与业务工作统筹谋划、一体落实。坚持依法决策，对生态环境系统依法治污工作进行具体部署，向市人大常委会依法报告2023年度我市生态环境保护工作情况。全面落实年终述法评议制度，在班子成员开展年终述法的基础上，将分局、局属单位一把手纳入述法范围，逐步形成法治建设高位推动、高质量落实的良好氛围。

四、2024年主要工作安排

一是深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府体系化建设，把法治思维、法治方式贯穿生态环境保护工作的各方面全过程。二是着力优化法治化营商环境，实施“互联网+执法+企业服务”智慧化监管，持续优化执法方式。加强执法监督力度，集中整治行政执法突出问题。三是全面落实普法责任制，加强新媒体新技术在普法中的运用，打造生态环境领域法治宣传教育基地，增强法治宣传教育实效。

扫一扫在手机打开当前页