市生态环境局2021年工作要点

        一、总体要求

        深入贯彻习近平生态文明思想，坚持系统观念，加强改革创新，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进减污降碳，积极推动绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步，为我市加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供有力生态环境支撑。

        二、深入打好污染防治攻坚战

        坚持方向不变、力度不减，精准施策、科学施治、依法推动，进一步发起攻势，向纵深拓展发力。

        （一）打好空气质量提升攻势。科学编制实施青岛市“十四五”空气质量改善规划。突出PM_2.5和臭氧协同控制研究治理。制定大气攻坚措施，深化重点区域、重点行业污染控制，强化工业、城市扬尘、机动车船舶、燃煤、面源污染防治，推进挥发性有机物、颗粒物、氮氧化物等污染物综合控制。实施石化、工业涂装、油品储运销等行业领域污染深度治理，提升产业集群环境治理水平。攻坚港区污染防治，推动打造绿色港口标杆。

        （二）打好水环境质量提升攻势。系统编制实施青岛市水生态环境保护“十四五”规划和水污染防治三年行动计划。落实水质断面质量提升攻坚举措，污染减排与生态扩容同步发力，强化基础设施建设和重点流域巡查治理。完善排污口排查、溯源、整治监管体系，深化地表水环境质量生态补偿制度，推动地表水环境质量持续改善。抓好新一轮水源地保护专项排查整治，保障水源地水质安全。

        （三）打好土壤污染防治攻势。科学编制实施青岛市“十四五”土壤污染防治规划。严格建设用地准入管理，完善强化联动监管及土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和治理修复机制，保障建设用地再开发利用安全。动态更新土壤污染重点监管单位名录。加快推进地下水污染防治。加强工业固体废物、危险废物、医疗废物信息化管理和精细化管控，提升环境监管、利用处置和环境风险防范能力。

        （四）打好海洋环境保护攻势。创新编制实施青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划。加快推进“美丽海湾”建设。开展胶州湾污染物排海总量控制试点工作评估。严格落实“湾长制”，建设胶州湾湾长制管理信息系统,打造“云监管”。组织开展青岛市近岸海域入海排污口溯源治理，建设入海排污口管理信息系统。

        （五）打好农村污染防治和生态保护攻势。实施新一轮农村生活污水治理巩固提升行动。以点带面推进农村黑臭水体治理。持续推进农村环境整治，狠抓全域秸秆禁烧。积极推进生态保护红线监管，继续开展自然保护地“绿盾行动”，加强生物多样性保护，守住自然生态安全边界。持续开展多层次生态文明创建。

          三、加快推动绿色低碳发展

         坚持新发展理念，以生态环保的引导、优化和促进作用协调平衡发展和保护的关系，推动形成绿色生产生活方式。

         （一）积极推动结构调整与转型升级。高质量编制实施青岛市“十四五”生态环境保护规划。积极应对气候变化，制定温室气体减排和大气污染治理协同控制方案。深化“四减四增”， 持续推进产业、能源、交通运输、农业投入结构优化调整。加强污染物总量控制。推动胶东经济圈一体化生态环境共保联治。推动开展青岛西海岸新区气候投融资试点。加快“三线一单”成果发布和应用。

        （二）做好“六稳”“六保”生态环保工作。精准有效做好常态化疫情防控相关工作，加强医疗废物、废水处理处置环境监管，建立完善医疗废物收集体系。立足生态环境保护职能，积极投入“十五个攻势”，全力服务国家、省、市重大战略。深化环评审批等改革，保障重点项目落地建设。深化涉企帮扶指导，提升企业环境管理绩效，支持服务企业绿色发展。

        （三）加快推动环保产业发展。抢抓部省战略合作机遇，开展环保产业统计调查，制定环保产业集群建设方案，推动环保产业发展。深化拓展“双招双引”平台，助力生态环保领域龙头骨干企业和专特优精企业成长壮大。积极推动清洁生产，深入推进重点行业清洁生产审核。立足生态环境保护需要，探索创新环境治理模式。

        （四）牢牢守住环境安全底线。紧盯重点领域、重点区域、重点部位，开展危险废物处理等安全生产大排查大整治，有效防范和化解生态环境风险。开发建设应急管理系统平台。加强能力建设，完善预案体系，开展多层级、跨区域的应急演练，强化应急值守和应急处置。实施环境应急物资储备库建设。加强核技术利用企业监管，严格落实高风险移动放射源备案制度，确保我市核与辐射安全。

         四、推进生态环境治理体系和治理能力建设

        加强生态环境治理领导责任、企业责任、法律政策、科技支撑等方面建设，推动治理体系和治理能力现代化。

        （一）压实生态环境治理领导责任。严格落实全市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责，推动形成齐抓共管格局。用好青岛市生态环境委员会、全市生态环境重点工作调度等平台，聚力聚焦攻坚。综合运用调度催办、检查督办、约谈问责等方式，推动完成中央、省生态环保督察反馈意见整改任务，深入排查整治突出生态环境问题，做好新一轮督察配合保障。

        （二）夯实生态环境治理企业主体责任。巩固固定污染源排污许可全覆盖成果，建立固定污染源排污许可全覆盖动态调整机制，推动排污许可与审查审批、行政执法有效衔接。全方位推进生态环境损害赔偿工作，打造生态环境损害赔偿工作“青岛范本”。全面贯彻落实新修订的《山东省企业环境信用评价办法》，督促企业履行生态环境保护主体责任。

       （三）凝聚生态环境治理全民行动攻坚合力。做好“六·五”环境日等系列宣传，持续开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动。扩大“微影响力·美丽青岛行”活动社会影响力，深化“咘噜”微课堂青岛环保宣教工作品牌。持续推动环境科普基地和环境教育基地创建。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，强化法治宣传教育。

       （四）强化生态环境治理监管。紧盯督察反馈问题、污染防治攻坚战任务问题、重点信访舆情等问题，加大监督执法力度，保持执法高压态势，全面办理好群众反映问题。强化科技手段运用，探索非现场监管执法和差异化监管，加强事中事后监管。发挥好环评源头预防作用，加强环评文件编制质量、规划环评落实情况等监管。

        （五）完善生态环境治理政策法规。推动制定出台《青岛市医疗废物管理办法》，提高医疗废物规范化管理水平。修订《青岛市饮用水源保护条例》，规范我市集中式饮用水水源保护工作。深入推进依法行政，全面落实法治政府建设要求。强化生态环境系统法制队伍建设，规范和加强行政执法监督。加强环保专项资金预算绩效管理，发挥好财政资金效益。

        （六）加强生态环境治理科技支撑。深化生态环境大数据建设，拓展卫星遥感、无人机、激光雷达等新型监测技术装备应用，提升“智慧环保”水平，助力污染防治攻坚。加强生态环境领域产学研交流合作。开展重点高校、企业环境治理领域合作共建，深化环境污染治理深度研究。推动国家生态环境保护重点实验室、工程技术中心创建工作。

         五、全面加强党的建设

         坚持抓党建、建铁军、促全局，以坚强有力的党建引领，开创生态环保工作新局面。

        （一）坚持用党建统领各项工作。强化抓党建就是抓全局意识，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，常抓不懈、形成长效。加强阵地建设，强化政治建设、组织建设、思想建设、人才建设、作风建设、廉政建设，塑造“青岛生态环保铁军”品牌。

       （二）持续强化党风廉政建设。持之以恒强化作风纪律。持续巩固“以案为鉴营造良好政治生态”专项整治成果，始终保持“严”的主基调，以“打铁”强化“自身硬”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义、好人主义，坚决扛起全面从严治党主体责任。

       （三）大力加强干部队伍建设。加快提升“三化一型”素质能力。着眼“高精尖缺”，积极选聘各类专业化人才；加强业务能力和综合素养教育培训，形成人才队伍良好格局。健全干部监督管理体系，突出实干实绩导向，提升组织力、执行力，营造干事创业担当作为浓厚氛围。

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