2022年，青岛市审计局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持党对审计工作的领导，紧紧围绕中心大局，着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”，落实《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》和市委市政府决策部署，立足经济监督，聚焦主责主业，依法履职尽责，各项工作取得积极成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。

一、2022年审计法治建设情况

（一）坚持党的领导，做到“三个强化”

一是强化党对审计工作的领导。深入贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署，建立审计委员会议定事项督办工作台账制度，出台审计委重大事项请示报告、审计办日常运行、审计委成员单位工作协调等制度，建立健全各类监督贯通协调机制，推动审计工作任务落实，对开展审计事项督察督办。

二是强化党对纲要实施的领导。抓住审计管理体制改革、“十四五”审计规划制定、年度审计计划管理、审计整改等关键环节，细化落实《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》，把党对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化、实化、制度化，为推动审计高质量发展绘制了施工表、路线图，逐项明确重点任务及责任单位，以重点任务的落实推动审计工作全面深入开展。

三是强化党对审计整改的领导。做实党组对审计整改的领导责任，印发整改长效机制意见实施细则及贯彻措施，健全审计整改体制机制，制定《审计查出问题整改要求分类指引（试行）》和《青岛市审计整改约谈办法（试行）》，将审计结果及整改情况，作为单位绩效考核的重要依据和干部任免奖惩的重要参考。

（二）突出责任落实，做好“三个坚持”

一是坚持落实法治建设第一责任人职责。局主要领导充分履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。重大事项由局党组会研究决策，召开局党组（扩大）会议57次，研究“三重一大”事项50次，坚持集思广益，确保科学民主决策。落实年终述法工作要求，局主要领导开展专题述法，领导班子其他成员围绕法治学习、重大事项依法决策和依法履职开展书面述法。

二是坚持党组理论学习中心组集体学法制度。组织局党组中心组集中学习35次，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为学习的首要内容。开展研讨交流10次，召开全市审计机关“一把手”会议，多种形式全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以及中央审计委员会和省委审计委员会、市委审计委员会历次会议精神，同时健全完善传达学习、任务分解和跟踪督办机制，确保学深悟透。

三是坚持研究部署法治建设工作。局党组定期听取法治建设情况汇报，局党组会议6次研究法治相关工作，听取习近平法治思想学习贯彻情况汇报，研究法治政府建设报告，研究开展全市审计执法质量检查，确定全市首届审理技能竞赛活动方案。局党组专门研究聘请法律顾问工作，2022年法律顾问共提交了32条与审计业务相关的咨询意见。

（三）突出履职尽责，做好“三个加强”

一是加强经济监督，依法履行审计职责。2022年共开展审计项目96个，涉及部门单位142个，促进增收节支7.44亿元，审减投资6.42亿元，盘活财政存量资金4.65亿元，移送案件线索及处理事项62件；提出审计建议374条，促进完善制度措施200余项；审计专报、综合报告获市领导批示133篇次，查出违规金额、促进增收节支、移送案件事项等主要指标均位列全省16市第一名。企业审计情况两次进入市委常委会决策，得到审计署企业司司长、省审计厅厅长批示肯定；智慧审计、研究型审计等多项工作经验被省审计厅主要负责同志批示肯定、转发、推广，并作典型发言。

二是加强整改刚性约束，促进提升治理水平。细化明确整改要求分类，所有审计查出的问题均分类提出整改要求；强化审计整改刚性约束，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持督促检查、对账销号，对未整改到位的38项问题开展“回头看”，整改金额11.57亿元，做实审计“下半篇文章”。深入分析查出问题产生原因，有针对性地提出审计建议374条，帮助完善制度措施200余项，与财政部门共同制发了《关于进一步推进全市行政事业单位内部控制建设的通知》，推动健全部门单位内部控制体系。

三是加强执法质量检查，促进提升审计质效。制定审计机关审计业务质量检查办法，对市局各业务处室日常审理和各区市审计局开展审计业务质量检查作出规定。分批次、全覆盖对2021年度区市20个项目，市局37个项目开展质量检查，发现各类质量问题117个，对检查发现的审计项目质量问题进行及时通报。同时对前期已检查项目的整改情况开展回头看，巩固检查成果。采取市局与区市局互检的方式，最大限度减少干扰因素，提高工作效率。从检查结果看，审计项目质量和成效逐步提升，发现各类问题数量同比下降63.89%，对审计署、省审计厅和市审计局去年质量检查发现的问题积极进行了整改，取得了一定成效。

（四）突出普法用法，做好“三个着力”

一是宣传落实《审计法》，着力开展“谁执法谁普法”。加强对新修订《审计法》的学习宣传贯彻，以会前学法的形式向市政府常务会议汇报新修订《审计法》的主要内容和我市的贯彻落实情况，在更高层面上宣传贯彻审计法的主旨要义。一把手全程参加并主持审计业务会议，分管局长主持召开审计项目审理会议、专题业务质量研讨会，确保依法开展审计工作。通过审计进点会、问题交流会、审计报告征求意见、审计整改反馈会、核查社会审计机构出具的审计报告等节点，将审计过程转化为普法的过程。特别是在经济责任审计、自然资源资产离任审计中，加强对领导干部的普法宣传。通过自然资源审计培训向“一把手”发放“一封信”等方式，抓住“关键少数”，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，做学法、守法、用法的模范，在更高层次上营造法治氛围。

二是开展全市审理技能竞赛，着力提升履职能力。举行审计法律法规知识和审理实务考试，重点评比选手对宪法、民法典、新修订审计法、审计法实施条例、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、经济责任审计两办规定、自然资源资产离任审计规定等理解掌握情况。开展审理业务现场展示，重点评比审理技能情况，提出审理意见的数量、质量，以及适用“三个区分开来”、鼓励容错纠错情况。以赛促“学”、以赛提“能”，促进全面提升审计人员业务素质和履职能力。组织做好年度“网上学法考法”，在局机关宣传栏张贴审计法等宣传海报，提升干部职工依法行政能力水平。

三是加强自身建设，着力推动普法与依法审计融合。弘扬宪法精神，把法治宣传教育融入审计监督、质量控制、审计整改等各项工作中，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。不断完善制度建设，强化法律意识、程序意识、证据意识，夯实依法审计法制基础。先后制定修改了审计业务会议制度、审计实施方案管理办法、审计现场管理办法、审计业务质量检查办法等9项质量管理制度，编发了《法规工作简报》《经济责任审计实务操作手册》等，进一步完善了质量管理制度体系。制定《审计质量管理三年行动计划（2023—2025）》，对未来三年审计质量管理目标、措施作出总体规划。组织“亮绩赛绩”擂台赛，突出法治特点，展示依法审计亮点，汇聚审计监督成果。积极组织参加国家宪法日、宪法宣传周、“美好生活 民法典相伴”等主题活动，获审计署“1982年宪法确立审计监督制度四十周年”主题征文活动二等奖。组织全员参加青岛市干部网络学院学法考试，达标率100%。组织全局党员参与“党内法规学习周”专项学习答题活动，充分发挥答题活动在增强法治观念、推进法治社会建设中的积极作用。组织全市审计干部参加“模拟法庭”活动，观看省审计厅组织的投资审计诉讼庭审，提高审计干部依法行政和运用法治思维能力。

2022年，审计法治政府建设虽然取得一些成绩，但也存在问题不足，如落实党对审计工作的领导机制还需要不断完善，依法审计的广度和深度还需要进一步加大，法治宣传教育的力度还需要持续深化、形式还需要不断地丰富和创新。对这些问题和不足，我们将认真加以研究解决。

二、下步工作打算

市审计局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府任务要求，立足经济监督定位，以有力有效的审计监督保障新时代社会主义现代化国际大都市建设。

（一）持续强化党的领导，将党的领导落实到审计工作全过程各环节。将贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一项重要的政治任务，深刻领会“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。坚持和加强党中央集中统一领导，不断完善党委审计办传达学习、任务分工、跟踪督办、请示报告等制度，加大督察督办通报问责力度，做到全面、完整、准确贯彻落实，确保事事有着落、件件有回音，以重大任务落实推动审计工作全面开展。

（二）持续聚焦主责主业，发挥经济监督效能服务大局。坚持围绕党和国家中心工作、以人民为中心的发展思想和促进党的自我革命开展审计。紧扣实体经济提质增效、城市更新建设、市办实事落实等重大战略、重大举措、重大项目、重大资金，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督促落实，依法履职尽责，深入开展财政、政策落实、经济责任、自然资源资产、民生、企业、投资等审计，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展，充分发挥审计在党的自我革命中的重要作用，促进提升政府治理水平。

（三）持续守正创新谋发展，促进法治建设责任落地落实。严格落实法治建设第一责任人职责，规范行政决策程序和规则，提高依法决策能力。根据上级要求和部署，落实法治政府建设各项任务。结合审计工作实际，创新普法内容和方法手段，提高普法宣传效果。

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