2016年上半年，市审计局认真贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和社会关切，依法履行审计监督职责。共安排审计项目88个，已开展项目69个，查出问题金额6.47亿元，促进增收节支8.1亿元，审减政府投资3亿元，向纪检监察、司法机关移送案件线索7件，向有关部门移送处理事项5件。

　　一、围绕促进政策落地生根，加强政策措施落实情况跟踪审计。把扩大有效供给和去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本等任务完成情况作为重点，组织对财政支持大众创业万众创新、以创新支撑引领经济结构优化升级、简政放权放管结合等政策落实情况开展审计，提出调整就业培训考核制度、合理控制基金规模与投向等建议，推进相关政策有效落实。同时，在其他所有审计项目中都关注政策落实情况。审计共涉及部门和单位145个，抽查项目190个，揭示了部分项目配套基础设施实施不到位、部分区市重点项目未达计划进度、滞拨补助项目资金等问题。对以前阶段发现的问题，加强跟踪督促，已整改问题103个，促进重大项目开工、建成完工或加快进度35个，落实政策16项，加快资金下达4.13亿元，清理或收回财政结转结余资金1.57亿元。

　　二、围绕保障群众利益，加强民生资金和项目审计。突出扶贫、“三农”、社保、教育、医疗、文化、住房等方面，安排对精准扶贫政策落实、保障性安居工程等22个项目（资金）开展审计，并在所有项目中全面关注影响民生和群众切身利益的问题。保障性安居工程审计重点检查了56个安居工程项目的建设管理情况，延伸调查了80个村的131户农村危房改造家庭，揭示了部分安居工程项目基建手续不完善、配套基础设施实施不到位等问题，并依法进行了处理。统一组织市、区两级审计机关开展精准扶贫政策落实情况专项审计调查，涉及200个省级贫困村、300个市级经济薄弱村和3万贫困户，促进精准扶贫政策有效落实。对水库调水工程开展审计，促使收回多补的临时用地附着物补偿资金，少补的补偿金及时拨付到群众手中，维护了群众利益。

　　三、围绕维护公共资金安全，加强财政资金审计。对市级财政预算管理、地税征管、城阳区及市北区财政收支，以及13个市直单位预算执行情况开展审计。在审计方法上，率先构建大数据综合作业平台，运用上下联动财政数字化审计手段，加强对重点领域、重点资金的审计监督。在审计内容上，首次把决算（草案）和预决算公开情况纳入审计内容，全面关注从预算编制、批复、分配、执行到决算（草案）编报、批复以及预决算公开的整条“业务链”，实现了部门预算执行、决算（草案）编报和预决算公开审计的“三结合”。在审计对象上，延伸审计相关二、三级预算单位，并对38家重点税源单位税收征缴情况进行延伸调查，促进追缴税款及滞纳金1.29亿元。在审计整改上，改进预算执行审计整改结果报告机制，首次以“报告+清单”的形式向市人大常委会逐项报告每个问题整改情况。根据人大审议意见，把10个部门问题整改工作纳入政府督查重点调度，增强了审计监督实效。

　　四、围绕促进城乡统筹发展，加强政府投资项目审计。安排审计政府投资项目26个，涉及审计资金量476亿元。一是对地铁、新机场等10个重点建设项目开展跟踪审计，涉及审计资金量288亿元，促进项目顺利开展。二是对公路大中修、海洋科学与技术国家实验室等重点建设项目及时开展决（结）算审计，审减政府投资3亿元。三是建设完善政府投资审计监督管理系统和投资审计数据中心，把496个政府投资项目纳入审计对象库，并积极利用大数据技术，开发分析模型，推进实现投资审计计划立项分析和项目各环节智能分析全覆盖，提高了审计绩效。

　　五、围绕规范权力运行，加强领导干部经济责任审计。安排经济责任审计项目26个，其中根据省审计厅授权承担8个省管领导干部经济责任审计项目；已开展项目18个。审计中，在全面审查领导干部经济责任履行情况的基础上，重点关注领导干部贯彻执行重大决策部署、决策制定、遵守法律法规、遵守廉洁从政规定等情况，并把机构设置、编制使用、“三公”经费等作为重要内容。积极探索推进领导干部自然资源资产离任审计，省审计厅专门在胶州市召开观摩交流现场会，相关经验在全国审计系统推广。深化领导干部经济责任审计谈话办法，将审计谈话作为经济责任审计的必需程序，从项目实施到审计结果运用全过程，构建起一整套行之有效的审计谈话工作体系，促进领导干部提高责任意识和依法决策水平。

　　六、围绕促进经济提质增效，加强绩效审计。将绩效审计内容拓展到政策、决策、运营、管理、风险等宏观层面，安排对亚行贷款水资源利用及湿地保护、城市污水处理绩效、农村商业银行信贷业务风险管控情况等16个项目开展专项审计（调查），并在其他审计项目中充分关注绩效情况。首次开展融资性担保公司经营管理情况专项审计调查，查处违规和管理不规范金额3.1亿元，移送案件线索和事项5件，促进违规发放贷款等问题及时解决，主管部门加强了监管，金融风险防范水平进一步提高。对全市1.3万公里农村公路建设养护资金管理使用绩效开展专项审计调查，查出部分项目未按规定使用资金、存在安全隐患等问题，促进资金最大程度发挥效益。

　　七、围绕提高审计工作水平，加强宏观服务和自身建设。更加注重审计服务，向市委市政府提交专报和综合性报告20篇，市领导批示14篇次；向被审计单位提出建议76条，促进建立完善制度30多项。完善审计制度体系，制定《文明审计规范》《审计执法全过程记录》《对外提供审计资料规定》等制度，聘请专业法律顾问，推动审计工作规范运转。加强审计公开，将市级预算执行审计发现问题的整改结果向全社会进行公告，点名通报相关单位71次，涉及问题65个，保障了群众的知情权和监督权。加强审计技术创新，推进金审工程（三期）项目实施，完善审计信息系统，构建电子审计体系；符合条件的项目全部开展计算机审计，4篇计算机审计方法在全省评选中获一等奖，连续6年位居全省第一。深入组织开展“两学一做”学习教育，创新“机关+一线”党课形式，促进提高党性觉悟，转变工作理念，提升审计业绩。与南京审计大学签订协议，合作共建研究生工作站和本科生实习基地，探索审计人才培养新模式。修订“两个责任”实施意见和年度工作方案，全员签订廉政责任书，加强廉政回访和跟踪监督，促进廉洁审计风气养成。

　　同时，我们也清醒地看到，审计工作中仍然存在不足，如：审计在服务大局、保障民生方面还需要继续加大力度，审计手段有待进一步创新，党员队伍建设需要不断加强等。

　　下一步，我们将认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“依法执审、质量立审、科技强审、人才兴审、纪律护审”的思路，进一步做好各项工作：一是全面履行审计监督职责。保质保量完成审计项目计划，重点做好政策部署落实跟踪审计，加大民生项目审计力度，促进完善制度、规范管理、发挥效益，保障群众利益。二是强化审计创新。创新审计技术手段，研发政策措施落实跟踪审计大数据综合作业平台，实现数据集成、联网核查、在线监督、信息共享，扩展审计的广度和深度。三是加强自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，培养“学习型、忠诚型、实干型、创新型、纯洁型”党员；抓好廉政建设，强化纪律作风，树立依法审计、文明审计、廉洁审计的良好风气。

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