近期，市司法局联合八部门印发了《“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动方案》（以下简称《行动方案》）。为便于理解《行动方案》内容，确保《行动方案》落地见效，现将《行动方案》作如下解读：

一、任务目标

2023年，省、市先后印发《山东省“服务实体经济律企携手同行”专项行动方案》《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》等文件，把优化营商环境摆在更加突出位置，对护航实体经济发展具有重大意义。实体经济是金融的根基，实体经济的多样化发展，为经济社会高质量发展提供了广阔的空间。制定本《行动方案》，旨在通过开展专项行动，聚焦重大战略、重点领域、薄弱环节，引导资源配置，强化政策传导，为实体经济提供更高质量的服务，增强市场主体的竞争力。

二、实施主体

专项行动主要由发展改革、工业和信息化、司法行政、商务、国资监管、市场监管、民营经济发展、总工会和工商联等部门，结合各部门具体工作职能，为实体经济发展提供有力支撑。

三、进度安排

专项行动开展时间为2024年4月至12月。主要分为动员部署、组织实施、活动总结3个步骤。

四、工作措施

为积极、稳妥、有序推进专项行动，助力实体经济高质量发展，市司法局会同发展改革委等八部门并统筹法律服务资源，推出惠企法律服务举措，探索制度引领、专业保障、品牌聚力的服务新模式，充分发挥企业合规服务团、惠企法律服务团作用，针对企业难点困境，为企业提供高效便捷的法律服务。 

一是了解企业现状。结合经济发展情况，了解企业法律需求，摸清与企业发展相关的法律法规、规章及规范性文件执行情况，有针对性的为企业提供全周期的法律服务。

二是开展惠企宣讲。开展“深化作风能力优化营商环境”法治宣传专项行动，重点宣讲党的先进理论，宣讲实体经济常用的法律政策，帮助企业防范风险，助力企业依法合规经营。

三是开展法律咨询。统筹公共法律服务中心、法律援助中心、公证处、律师事务所等专业法律力量，精准开展涉企法律政策咨询活动，使广大企业切身体会到法律服务的精度和温度。

四是开展法治体检。聚焦法律保障，深入企业进行面对面、一对一精准帮扶，围绕合同管理、劳动用工、知识产权等方面，分析法律需求和风险点，用专业知识为企业发现存在的法律风险，有针对性地提出法律意见和建议。

五是开展“引法强链”活动。围绕全市24条重点产业链，整合法律资源，搭建政企沟通平台，为产业链的企业提供精准的法律服务，帮助企业稳定生产，提高产业链的韧性和竞争力。

六是做好涉企矛盾化解。深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建涉企纠纷非诉化解机制。组建人民调解员专家库，推动在企业建立人民调解委员会，鼓励成立人民调解组织，试点商事调解工作，形成覆盖全市和多个行业的调解网络，为企业供给专业解纷服务。

七是深化“服务型执法”建设。在全市市场监管系统深入推进服务型执法，增加社会大众法治意识，将服务理念贯彻严格执法全程，引导企业有效防控行政违法风险，减少或及时纠正违法行为，助推经济社会高质量发展。推进市场监管领域执法“观察期”制度试点工作，变“惩罚监管”为“主动服务”，建立系统性、全过程的行政合规服务和指导机制。

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