宋敏委员：

您与袁晓、林素妹委员联名提出的“关于以高水平法治动能 保障新质生产力发展的青岛实践的提案”收悉。经认真办理，现答复如下：

一、加快制度供给赋能产业创新方面

（一）不断推进地方立法工作。坚持立法与改革相衔接，在制度供给上精准发力，推动将《青岛市数据条例》列入《青岛市人大常委会2025年制定地方性法规计划》提请审议项目，推动海洋经济等新兴领域立法，促进数据产业加快发展，助力现代海洋产业体系建设，推动培育发展新质生产力。加强生态环境、旅游、安全生产等重点领域立法，为服务经济社会发展、促进保障和改善民生提供有力的法治保障。

（二）严格执行重大行政决策程序。严格执行重大行政决策相关规定，常态化组织政府法律顾问参与重大、复杂法律事务咨询论证，强化决策风险评估，提升专家论证与公众参与的质量。加大合法性审查力度，依法审查涉及新质生产力的决策事项，及时排除阻碍新质生产力发展的风险隐患，促进新质生产力健康有序发展，切实增强行政决策的科学性和精准性。

（三）努力拓宽产业促进政策维度。坚持让企业少跑腿、让数据多跑路，依托“青岛政策通”平台，推动专项资金申报兑现“一网通办”，为企业“真金白银”纾困解难。紧扣“数智化转型”，加大政策支持力度，出台工业经济稳进提质若干措施、先进制造业高质量发展政策细则。开展惠企政策“三进”行动，力争全年“政策宣贯+上门服务”100次以上。

二、科学平衡行政监管与创新自由方面

（一）严格落实涉企行政执法相关规定。严格落实行政裁量权基准制度，规范适用行政裁量权基准，定期开展行政裁量权基准适用、管理情况的评估。严格落实行政执法事项清单制度，编制公布行政执法事项目录，全面规范涉企执法行为。对与发展新质生产力密切相关的市场准入、经营许可、市场监管、税收管理和安全生产等实施行政监管“适度容错”，进一步加强涉企行政执法行为的规范和监督，让行政执法既有力度又有温度。

（二）全面提升行政执法队伍素质。严格落实行政执法人员培训管理相关规定，组织开展行政执法人员公共法律知识培训，举办全市行政执法“十佳办案集体”“十佳办案标兵”选树比武活动。采取“自主讲”和“请进来”相结合的方式，组织执法人员开展“三比三看”蓄力赋能大讲堂、“执法干部大讲堂”，建设学习型执法团队，营造比学赶帮超和争当执法骨干、争做执法尖兵的浓厚氛围。

（三）持续深化涉企行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，切实减轻企业负担。开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，优化新业态、新领域市场准入环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，推动及时修改或者废止违反公平竞争审查标准的政策措施。

三、构建开放共享、互联互通的优质公共法律服务生态方面

（一）整合优化公共法律服务资源。组织法律服务产品大赛，围绕构建“10+1”创新型产业体系、发展新质生产力等领域研发法律服务产品。组建涉外公共法律服务团队，推动涉外法治建设与经济高质量发展深度融合。建立法律服务需求反馈机制，及时收集企业和群众的意见和建议，提高服务的精准度和满意度。积极打造共享型公共法律服务网络平台，拓展线上业务，构建“网络公共法律服务超市”，推动线上业务常态化开展，便利人民诉求。

（二）扎实推进企业合规建设。持续擦亮“法惠企航”服务品牌，以企业需求为导向，深入开展外贸企业合规、环保合规进百企等多元化惠企活动。出台推进企业行政合规全过程指导意见，制定金融等重点领域合规工作指引，引导企业依法合规经营。开展合规培训、推行合规试点、发布指导案例，加大促进民营经济发展相关法律法规的宣传力度，助力民营企业增强合规意识，提高惠企政策知晓率。

（三）不断加强知识产权保护。做好数据知识产权宣传推广工作。推进落实《青岛市促进专利转化运用专项行动方案（2024—2026年）》，强化部门协同配合，通过盘活存量专利、助力中小企业创新发展、助力重点产业强链增效、培育推广专利密集型产品等措施，促进专利转化运用，大力推动我市专利产业化。

青岛市司法局

2025年4月30日

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