李斌委员：

您提出的“关于加强青岛市新农村司法建设的提案”收悉。经认真办理，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）加大涉“三农”政府立法保障力度。做好立法统筹，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等重点领域，体现乡村振兴特点。加快涉“三农”立法步伐，2024年推动制定《青岛市种业促进条例》，修订《青岛市气象灾害防御条例》等法规规章。对涉及其他“三农”方面的制度建设，根据市委、市政府部署和相关部门工作要求，优先安排相关立法项目。结合乡村振兴改革调整和政策变化，组织做好已出台的相关法规规章修改废止工作。

（二）加强农村公共法律服务基层基础建设。全市建成147个市、区、镇（街道）公共法律服务中心（站），村（社区）公共法律服务室融入综治中心建设，实现公共法律服务实体平台全贯通、全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。2024年全市各级公共法律服务中心累计接待群众8.7万余人次,办理各类事项4.5万余件，群众满意度达98%。12348法律服务热线24小时全天候服务运行，年内累计接听群众来电20万余人次。构建法律援助“市域内一体化服务、胶东五市跨城通办”便民服务大格局，各镇（街）公共法律服务工作站均可协助办理法律援助申请，形成公共法律服务“15分钟便民服务圈”。启动建设公共法律服务“一网同城”智慧化平台，项目列入青岛市“双12”重点项目，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（三）推动完善农村基层治理体系。深化涉农矛盾纠纷预防化解，全市村（社区）人民调解组织建成率达100%，推动建立1+1+N矛盾纠纷排查调处机制。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，2025年3月，会同市农业农村局等6部门联合制定《关于加强农资纠纷调处切实维护农民权益的意见》，畅通农资纠纷行政调解化解渠道，维护农民合法权益。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，组织村（社区）法律顾问参与梳理完善村规民约，指导制定村规民约250余件，积极参与自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设。

（四）提升农村普法宣传质效。深入实施“八五”普法规划，组织30余家市直单位，围绕民法典、反诈宣传等27项主题开展“谁执法谁普法”特色普法周活动，全面启动“巾帼普法乡村行”纵深推进工程，把法律知识和维权服务送到广大农村妇女身边。打造优秀法治文化阵地、法治文化旅游体验线路、青少年法治教育主题公园等20余个群众身边的宣传阵地。引导8576名“法律明白人”“法治带头人”参与农村普法工作，发挥普法讲师团、普法志愿者、村（社区）法律顾问作用，推动开展涉农生产、涉农民生等法律法规宣传活动。

二、下一步工作打算

一是普法先行，推动法治理念扎根乡村。以实施“八五”普法规划为主线，以“法律六进”为载体，以人民群众的法治需求为导向，广泛开展“宪法进万家”“民法典进农村”“巾帼普法乡村行”等法治文化活动，推进法治公园、广场、长廊、街区等农村法治宣传阵地建设，持续加大涉农普法宣传力度，增强法治宣传的渗透力，多渠道、全方位推动乡村群众更加自觉地尊法学法守法用法。

二是整合资源，推进公共法律服务从有形覆盖到有效覆盖转变。升级完善公共法律服务中心，实现统一受理、综合研判、归口办理。将12348法律服务热线与12345政务服务热线并线运行。加快公共法律服务“一网同城”建设，实现公共法律服务“智能化”“掌上化”建设，在公共交通、广场以及镇（街）、村（社区）党群服务中心等推广青岛市公共法律服务二维码，为群众提供“点单式”精准化法律服务，建立农民工、残疾人、老年人、未成年人法律援助申请“绿色通道”，不断提升公共法律服务供给总量和质量。

三是夯实基础，维护乡村和谐稳定。整合村干部、网格员、群防群治力量，大力推进“一村（社区）一专职人民调解员”，将乡村“法律明白人”培养工作放到法治乡村建设、助力乡村振兴、推进基层法治建设进程中，推动涉农矛盾纠纷化解融入全社会大调解格局，实现“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”的目标，为构建和谐乡村提供法治保障。

感谢李斌委员对司法行政工作的关心与支持！

青岛市司法局

2025年5月6日

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