李斌委员：

您提出的“关于推进街道社区公共法律服务一体化的提案”收悉。对此，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、目前现状

2020年以来，市、区（市）两级司法行政、财政和有关部门，认真贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，通过拟定青岛市四级公共法律服务平台事项清单、建设规范等，推动实体、热线、网络三大平台融合，以打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务为标准，努力提升公共法律服务体系建设水平。

（一）推动完善公共法律服务“四级”平台体系。一是全面建成市、区（市）、镇街、村居（社区）四级公共法律服务实体平台。目前，全市共建成1个市级公共法律服务大厅，10个区（市）公共法律服务中心，136个镇街公共法律服务工作站，2043个村居（社区）公共法律服务工作室，实现了基层公共法律服务四级实体平台全覆盖。二是全面推进村（居）法律顾问工作。建立完善政府购买服务和对村（居）法律顾问公益性服务进行适当经济补贴的经费保障机制，重新制定村（居）法律顾问补助经费管理办法，明确规定法律顾问补助经费原则上按照每村（居）每年不低于3000元的标准，2022年，全市保障经费达1033.92万元。推动将“一村（居）一法律顾问”工作推进情况纳入镇街法治建设工作考核，定期对村（居）法律顾问工作情况，开展督导检查。同时，在全省率先推广集服务、管理、监督、测评于一体的“一村（居）一法律顾问”在线管理平台，用于法律顾问日常工作登记、考核等。

（二）村（居）法律顾问工作存在的困难和问题。实行“一村（居）一法律顾问”制度，全面提升了村（居）基层社会治理水平，增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力，从源头上预防和减少了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。但由于各区市经费渠道不同、聘任主体不同、考核方式不同等，管理方式和服务水平也参差不齐。有的服务形式较为单一，工作浮于表面，法律顾问每月走访活动一次或两次，服务时间短，接触群众面窄，导致服务流于形式，层次不深，未能有效的发挥法律顾问的职能作用。此外，对于偏远村（居）的法律顾问，存在着交通、时间、精力等诸多实际困难，经费保障水平还需进一步提升，目前的经费保障水平对高素质律师尚缺乏吸引力，工作难以持续开展，一定程度也影响了法律顾问工作积极性和法律顾问团队整体水平。

二、办理情况

（一）加强经费保障力度。全面推行“村（居）法律顾问”是省、市委部署的重要改革任务，是深入推进社会治理创新的有效载体，也是新时代满足人民群众法律服务需求的具体举措。“村（居）法律顾问”作为公共法律服务体系的重要组成部分，关系到最基层的公共法律服务需求能否得到满足。下一步，市司法局将加强督查督办，推动各区市严格贯彻落实《青岛市村（社区）法律顾问补助经费管理办法》，提升村（居）法律顾问经费保障水平。同时，按照省、市委文件要求，在落实经费保障、提供办公场所、配备办公设备、改善办公条件等方面加大推进力度。

（二）统一规范选聘程序。推动各区市司法局公布村（居）法律顾问职责任务和选聘条件，统一组织或指导做好选聘工作。对于区市财政保障经费的，由各区市司法局统一选聘组成“村（居）法律顾问服务团”，向镇街、村（居）选派法律顾问。对于镇街或村居保障经费的，由区市司法局在适当的范围内公布有关律师、基层法律服务工作者的基本信息和近年来的业绩、执业信誉等情况，指导镇街或村（居）做好选聘工作。

（三）严格监督管理。一是完善工作规范。建立法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准和工作评价机制。二是建立统计制度。各区市建立“村(居)法律顾问”工作统计制度,及时掌握工作进展情况。三是建立评估机制。区市司法局负责每年对村(居)法律顾问工作进行评估。通过检查工作台账、听取村(居)“两委”班子和群众意见等形式评估村(居)法律顾问的工作情况,根据评估结果对村(居)法律顾问进行奖惩。

感谢李斌委员对司法行政工作的关心与支持！

                                                                                      青岛市司法局

                                                                                        2023年3月30日

（承办人：沈帅            联系电话：81608739）

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