为拓宽被查封不动产处置渠道，促进资源优化配置，青岛市司法局深入践行习近平法治思想，持续深化“公证规范优质”专项行动，推动全市公证机构创新不动产“带封过户”自行处置模式。近日，成功推动全市首例“带押带封”不动产过户业务完成登记及贷款发放，为盘活查封资产、赋能企业融资与民生保障、优化法治化营商环境提供了有力支撑。

深化部门协同，形成联动服务新格局

（一）开展业务研讨，明晰办理流程。组织全市公证机构深入研究“带封过户”业务流程，涉及执行和解、注销抵押登记、解除查封等关键步骤，制作业务办理流程图。召开不动产“带封过户”部门座谈会，就适用范围与实施细则进行深入研讨，统一操作规范。（二）加强府院联动，打破部门壁垒。建立“司法+公证+不动产登记”协同联动机制，会同市中级人民法院、市自然资源和规划局印发《关于开展不动产“带封过户”工作的通知》。细化各部门职责分工，规范办理流程，确保衔接顺畅，形成信息共享、程序对接、服务集成的“一站式”解决方案。（三）开展协同代办，提升服务效能。延伸“公证+”服务，与不动产登记中心、金融机构等建立“一站式”服务通道。经当事人委托，由公证机构代为办理过户登记申请、税务申报等相关手续，将原本长达数月的司法拍卖和复杂的解封解押流程大幅缩短。

优化办理模式，创新交易流程与监管机制

（一）引入调解机制，提升解纷质效。充分发挥公证预防性法律制度优势，由公证机构前置介入，对涉案不动产的产权、抵押、查封状态进行调查，组织各方就处置价格、款项分配、履行期限等关键事宜进行调解，并对达成的调解协议依法予以公证，赋予其强制执行力，从源头保障协议履行。（二）加强全流程监管，保障交易资金安全。自买卖合同签订起，买方支付的首付款及后续银行发放的住房贷款，均直接划入公证机构设立的独立提存账户进行资金监管。在整个交易链条中，由公证机构担任独立的资金监管方和支付指令执行方，确保在不动产完全过户后，依据协议和法院指令，将款项划转用于清偿债务，有效控制“先过户后解封”模式下的资金流转风险。（三）重塑登记流程，实现“先过户后解封”。优化形成“多元调解、协议公证、价款提存、转移登记、解除查封”交易流程。购房款打入公证提存账户后，公证机构出具提存证明并代为申请办理不动产过户手续；不动产登记机构依据房屋买卖合同、法律文书、提存证明等材料办理不动产转移登记；公证处将交易款项划转至法院依法分配；待债务清偿完毕后，法院再办理不动产解封手续。这一流程改变了过去“先解封再过户”的传统模式，助力优化不动产登记流程和工作机制，极大提升交易效率和安全性。

彰显公证职能价值，提升社会治理参与度

（一）助力化解矛盾纠纷，实现多方共赢。公证机构提供协议公证、提存监管、委托代办等一系列组合服务，充分兼顾了债权人权益的快速实现、债务人资产价值的保全以及买受人交易安全等多重诉求，推动纠纷实质性化解，充分彰显了公证服务在矛盾纠纷多元化解和产权流转保护中的作用。（二）提升处置效率，提升执行案件办理质效。在法院执行前即可依申请开展“带封过户”工作，无需进入冗长的拍卖程序，有效避免了传统司法拍卖周期长、佣金高、成交价格不确定等问题，推动司法资源的优化配置。（三）拓展适用场景，提升制度普惠性。相较于其他地市，我市“带封过户”模式适用范围更广，覆盖案件审判、执行等各类诉讼环节，并适用于单一查封与多轮查封等多种复杂情形，有效拓宽查封财产处置渠道，为促进房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。

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