从“单打独斗”到“所所联动”，基层矛盾化解如何跑出加速度？市北区司法局给出了新答案。过去，市北区司法局指导全区21个司法所全面建立“三所联调”机制，与属地派出所、律师事务所（基层法律服务所）通过联席会议、召开碰头会、信息通报、联合调解等形式实现常态化联动，有效化解了大量基层复杂疑难纠纷。在此基础上，市北区司法局联合镇江路街道进一步整合资源、拓展联动维度，将市场监督管理所纳入联动体系，创新打造“四所联建”模式，推动基层矛盾化解从“三所协同”迈向“四所合力”。这正是“3＋N”联动机制的生动实践，“3”指司法所、公安派出所、律师事务所（基层法律服务所），“N”可根据矛盾类型动态拓展相关部门、单位，实现解纷效能再提升。

一声叫喊，牵出疑难纠纷

“我要投诉，要赔偿！”近日，李女士情绪激动地走进镇江路街道，她在某药店接受项目治疗后出现腰部不适，认为是药店操作不当所致，药店则坚称李女士本来就有腰部旧疾，双方各执一词，僵持不下。镇江路街道迅速对该纠纷进行风险评估，结合积怨程度、矛盾持续时间、双方协商结果、社会影响等因素，判定为疑难矛盾，立即启动“四所联建”机制，向所涉部门发出“联调邀请”。市场监督管理所、派出所、司法所、法律服务所第一时间响应。

一场“碰头会”，联手化解纷争

“四所”首先召开“碰头会”，各自通报投诉受理情况、处理结果和工作建议，围绕纠纷争议焦点、疑难堵点、解决方向达成初步共识。随后，组织当事人双方“面对面”调解，围绕“腰部不适是否因药店治疗不当”这一核心问题，“四所”从不同角度切入，市场监督管理所讲药店经营规范、消费者权益保护，派出所稳定现场秩序并提示治安风险，司法所梳理法律关系，法律服务所提供专业法律意见。“法理融合”的调解让双方态度逐渐软化，最终双方握手言和。

三大抓手，让联动成为常态

在市北区司法局指导下，镇江路街道推出三项关键举措。一是成立“四所联建工作站”。由司法所、派出所、市场监督管理所、法律服务所组成工作小组，制定“四所联建”工作制度、明确工作流程、规范案件流转。工作站实行“常驻+轮驻+随驻”协作方式，纠纷当事人到联建站即可一站式实现调解服务。二是定期召开联席会议。主要围绕划定矛盾纠纷疑难杂症、圈定矛盾纠纷高发区域、锁定矛盾纠纷易发人群等议题展开分析研判，对典型案例逐案分析、逐人应对、逐事总结。目前已制定相应调解举措40余条。三是实行高频场景挂图作战。针对医疗纠纷、食药纠纷、邻里矛盾纠纷等高频场景，实行“一张图”挂图作战，定人、定责、定时，挂图销号、压茬推进，确保点到位、线成环、环到面全流程落实。

成效明显，筑牢稳定防线

自“四所联建”机制在镇江路街道运行以来，“四所”发挥各自优势，实现线索实时共享、隐患合并分级、信息互通互报、专业互补共诊，切实把消费欺诈、邻里纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等隐患消除在“成案”之前。半年来，联合调解严重精神障碍强制送医、老旧小区安装电梯等疑难矛盾纠纷20余起，“化诉为调”案件60余起，有效节约了司法资源、减轻了诉讼压力，确保了辖区平安稳定。

下一步，市北区司法局将在巩固深化“三所联调”机制基础上，持续指导各司法所因地制宜探索“3+N”多元联动模式，进一步统筹用好各种调解力量，强化与市场监管所、法院派出法庭、城市执法等部门、单位信息互通与协作配合，实现优势互补，形成共治合力，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为建设更高水平的平安市北贡献司法行政智慧和力量。

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