“三化”建设 | 城阳区司法局创新实施“四动”机制推进行政执法监督规范化
青岛政务网 发布日期 : 2024-04-14 来源 : 青岛市司法局
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2023年以来,城阳区司法局以“规范化正规化数字化”建设为契机,贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》等要求,创新实施执法监督“四动”机制,不断推进执法监督工作规范化,持续深化行政执法协调监督成效。

 

强化示范带动,以点带面促提升

 

一是主动承接试点任务。承接全省构建行政执法考核评价指标体系试点和全市涉企执法阳光监督改革试点,出台规范涉企行政检查办法,共28条;区卫生健康局探索实施职业卫生分类分级监管,对甲、乙、丙类企业清单实施动态调整,评出甲类企业613家、乙类企业431家、丙类企业208家,其中对甲类企业,原则上不主动实施现场检查,实现“无事不扰”;区医保局通过智能监控系统、人脸识别系统等信息化手段,开展多轮非现场检查。二是参加选树比武活动。积极组织各执法单位参加全市第一届行政执法“十佳办案集体”“十佳办案标兵”选树比武活动,其中区应急局1个集体、1名个人以及区医保局1名个人获评全市首届行政执法“优秀办案集体”和“优秀办案个人”。三是交流推广城阳经验。城阳区在全市行政执法协调监督工作体系建设推进会上作交流发言。全市安全生产执法工作暨应急管理综合行政执法规范化建设推进会在城阳区召开,现场观摩了城阳区和城阳街道应急管理综合行政执法队伍规范化建设情况,听取了区街两级的经验介绍。

 

促进政民互动,坚持开门搞监督

 

一是设立行政执法监督企业直报点。在全市率先出台《城阳区出台行政执法监督企业直报点管理办法》,组织各街道和相关部门推荐并选定70家行政执法监督企业直报点,涵盖制造业、医药、物流等行业,征集意见建议和问题线索30余条。二是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。制定工作方案,公开发布问题线索征集公告2次,召开征求意见座谈会11次,梳理交通信号不完善、执法不规范等问题24项并办结。《青岛日报》以“‘三聚焦三发力’持续优化法治营商环境”为题予以报道。三是不断畅通监督渠道。印发行政执法领域突出问题专项整治监督行动公告,公布行政执法人员查询路径,组织特邀行政执法监督员、法律顾问参与执法监督,通过电话反映、上级转办等方式办理执法监督案件10余件,涉及交通运输、市场监管、综合执法、公安、生态环境、行政审批等领域。

 

注重案例推动,典型引路强指导

 

一是发布一批“不罚”“轻罚”案例。印发《关于征集行政执法“不罚”“轻罚”典型案例的通知》,发布《某馄饨馆未按照许可经营项目范围从事食品经营(散装食品)不予处罚案》《青岛某公司涉嫌生产营养成分不符合食品安全标准的有机原味营养面不予处罚案》等案例7个,推进包容审慎监管。二是总结并共享调研成果。按照全区政务调研安排,将《关于城阳区行政执法工作的调研报告》纳入2023年全区政务调研重点课题清单,围绕基本情况、经验做法、存在问题、对策建议等方面开展调研并形成报告,后列入全区报告汇编且予以共享。三是挖掘并向上级提报典型案例。按照市级有关征集柔性执法案例和行政执法典型案例要求,在全区征集并提报柔性执法案例、行政执法案例和行政执法监督案例8个,其中“某口腔诊所未执行国家有关规范、标准和规定案”入选全市首批20个柔性执法典型案例。

 

推进监督联动,协同配合齐发力

 

一是强化执法监督与民声服务、“城心办”合作联动。以承接全市行政执法监督与12345政务服务便民热线、“青诉即办”建立合作机制试点为契机,召开座谈会3次,加强数据共享,办理执法职责争议事项30余件,并对有关执法单位开展专项监督。二是加强执法监督与纪检监察监督、检察监督联动。区司法局与区纪委监委机关联合走访3家企业,并就有关案例开展联动监督;区司法局与区检察院重点就问题线索移送、建立“府检联动”工作机制等方面开展联动监督。三是加强执法监督与“深化作风能力优化营商环境”专项行动联动。推进“综合查一次”,组织各执法单位制定2024年度行政检查计划并向社会公开,梳理涉企行政检查计划127项,其中联合发布2023年12月份行政检查计划并组织实施联合检查,相关执法单位12月份实施行政检查次数较11月份有所下降,提升执法效能。

 

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