为贯彻落实新修订《行政复议法》，推进行政复议“规范化正规化数字化”建设，完善行政复议工作流程体系，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，市南区结合“深化作风能力优化营商环境”专项行动，进一步优化行政复议审理方式，常态化推行行政复议听取当事人意见机制，让行政复议的审理“活”起来，让当事人更充分表达意见，让行政复议案件审理的事实更清晰，切实凸显行政复议定纷止争的实效。

优化审理方式，实现听取当事人意见全覆盖

针对复杂、疑难案件，通过听证方式，充分保障当事人发表意见的权利。对于除听证外所有案件，一律在行政复议审理中引入听取当事人意见制度，切实扭转传统书面审理行政复议案件当事人缺乏参与行政复议参与感，意见表达不充分的先天不足，提升行政复议的互动性，在保证行政复议效率的同时，努力让人民群众从每一件行政复议案件中感受到公平正义。自2022年以来，市南区连续保持行政复议被诉讼纠错率为零记录，充分体现了行政复议审理方式改革带来的正向红利。

突出便民优势，畅通听取当事人意见渠道

在当面听取当事人意见的基础上，本着便民利民原则，通过电话、邮寄、网络平台等线上线下多元化听取当事人意见。对于申请阅卷的当事人，及时告知其发表意见的权利，实现阅卷与表达意见的无缝链接。办案人员充分听取当事人的意见，有利于查明案件事实，凸显行政复议公开、公正、利民优势。尤其在拆违案件中，因时间紧、任务重，当事人陈述、申辩的权利未得到及时保障。通过行政复议阶段听取当事人的意见，往往能够全面了解历史遗留问题，综合考虑政治效果、法律效果和社会效果，做出令群众信服的行政复议决定。

融入“调解+普法”，扩大听取当事人意见的实效

办案人员通过在行政复议中加入听取当事人意见的环节，进一步增强了与当事人的联系，缓和当事人与行政机关的对立关系。通过释法说理，让当事人从不懂法到主动学法再到尊法、守法的良性循环，起到了以案普法的实际效果。在听取当事人意见过程中，在保障当事人陈述、申辩权的同时，进行居中调解，达到定纷止争的功效。今年以来，共调解结案19件行政复议案件，占比案件的20%，涉及市场投诉举报、拆违等领域的案件，通过行政复议机关居中调解，当事人均自愿撤回行政复议申请，节省了行政资源，做到案结事了。

下一步，市南区将以全市司法行政系统“三化”建设为契机，进一步完善行政复议案件审理机制，将听取当事人意见审理模式作为案件审办新常态，充分保障当事人的合法权益，切实发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用，不断增强行政复议公信力，促进行政机关严格依法规范公正文明执法，为社会和谐稳定贡献复议力量。

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