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政务公开是促进依法行政、规范执法、服务提升的重要手段。青岛市司法局积极围绕人民群众对司法行政工作的关注关切,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,立足实际注重实效,多向发力强化政务公开,有效推进法律服务阳光透明、提质增效、惠企惠民,为持续优化营商环境提供坚实的法治保障。
一、完善机制聚力,顶格推进强化公开力度
一是强化组织保障。成立局政务公开工作领导小组,局长担任组长,优化工作流程,实行“由上而下”的顶格协调推进机制。把政务公开工作列入重要议程,局长主持召开局领导班子及中层以上领导干部政务公开考核部署会议,全员围绕政务公开工作“想透、说清、干实”,明确“干什么、为什么、怎么干”的问题,建立“领导负责、处室尽责、失职问责”的组织领导机制。
二是强化工作推进。将政务公开工作列入局内年度1号督办事项,局考核办跟踪督办。建立政务公开督办联络员工作群,各处室围绕年度重点任务公开承诺事项、“八大发展战略”“重点工作攻坚年”等重大决策部署,主动按照职责分工,多渠道公开进展及落实情况,加强政策解读,主动回应社会关切, 规范做好依申请公开,及时办理答复人大建议和政协提案等工作。
三是强化争先创优。树立比学赶超意识,对标和学习政务公开先进地市做法,补齐短板,打造亮点,制定发布主动公开基本目录,主动公开部门常态化会议,制作微动漫多形式解读政策,在全国律协举行新闻发布会解读《关于规范律师行业竞争行为实施意见》,在全省率先发布机构改革后的普法责任清单,主动邀请人大代表、政协委员参加局2020年重点工作推进会议并现场接受质询。2020年1-8月份,市司法局通过青岛政务网发布政府信息和政策解读782篇,发布数量位居全市前茅。
二、融合渠道发力,及时回应群众关切需求
一是借力传统媒体促公开。通过青岛电视台QTV-2频道持续做好《新说法》日播法治节目,通过即时报道、专业分析和著名评论员的深入解读,普及法律知识。通过青岛经济广播FM102.9频率制作播出“我执法我普法--市直机关普法在线”节目,邀请市直机关工作人员进行专题普法宣传和解读。今年将组织20个市直单位上线,围绕《青岛市生活垃圾分类管理办法》、《个人所得税法》、《老年人权益保障法》、《住房公积金管理条例》等30余部贴近人民群众生产生活、老百姓关心关注的法律法规进行宣传讲解。
二是借力新媒体促公开。改版市司法局网站,设立“全面依法治市”“法治工作”“互动交流”“机关建设”等专栏,做到常规工作定期公开,重点领域工作高频公开,热点问题及时公开,群众需求及时回应;网上政务服务大厅提供“办事服务”,行政复议全程网办,复议决定书网上公开,律师、法律援助机构、法规文件、行政执法证件等12个方面公开信息供“查询服务”。构建政务新媒体矩阵,推进“青岛司法”微信、微博、抖音及“青岛普法”“青岛公证”“青岛黄海公证处”“青岛法律援助”微信公众号等司法行政政务新媒体规范有序发展,“青岛司法”法治号、“青岛司法”澎湃政务号在全国政法系统新媒体影响力排行均位居前茅。
三是借力融媒体促公开。积极探索将专业问答与融媒体直播结合的公开形式,承办《民法典》解读高端问答式培训,通过山东人民广播电台融媒体直播、新浪微博、百度、今日头条等平台同步在线播出,邀请著名民法学家郭明瑞教授、房绍坤教授解读《民法典》中引起广泛关注的部分热点问题,分别得到35万人次、60万人次以上在线关注;开办“青岛律师大讲堂”,万振东局长担任首期“主播”,公开解析政府视角下的法律服务市场,100多位律所主任、合伙人现场聆听,在线收看直播人数超过48万人次。联合中央广播电视总台社教节目中心录制近百期《民法典》微视频,我市律师深入浅出地进行解读,将在微信公众号、抖音、火山视频、微视等主流短视频平台进行全面投放,真正使《民法典》走到群众身边、走进群众心里,更好地为群众幸福生活保驾护航。
三、督促落实给力,提档升级惠企法律服务
公开是手段,服务是目的。为打造一流国际营商环境,切实帮助企业全面掌握惠企政策,提升政策获得感,实现政策“红利”惠企到所有企业,我市在全国率先推出政府购买法律服务督促惠企政策落实的重要举措,将已经发布的公共政策兑现纳入法治框架,以法治方法和手段倒逼政策落实。
一是聚焦企业需求建立惠企工作机制。主动公开《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》,制定9项配套制度,增强工作针对性和可操作性。选定13家律师事务所,确定140名惠企律师,帮助企业依法依规申请政策兑现,发挥第三方社会监督作用,督促各级各部门自觉兑现惠企政策和承诺。
二是紧盯服务质量主动送法送政策。梳理汇集惠企政策9000余项,通过“政策通”平台同步发布。主动送法送政策上门,对接走访70余家行业商会协会、2000余家企业,推动构建政府与企业的良好合作关系。
三是提档升级推动惠企工作扩面扩容。扩大服务范围,在市、区(市)两级全面推开政府购买法律服务督促惠企政策落实工作。完善服务内容,从政策咨询、政策实施、政策参与、权益保障四个维度统筹提供惠企服务。优化服务保障,建立联席会议制度和经费保障机制,加强宣传引导,提升工作影响力和公信力。