以“枫桥经验”创新发展为依托，李沧区司法局紧扣“矛盾不上交”目标，通过发挥基层群众力量的创新实践，探索出不同形式的矛盾纠纷化解机制，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，形成具有李沧特色的“矛盾不上交”调解工作体系。158个人民调解组织覆盖全区各街道、社区、矛盾易发多发领域主管部门，调解组织规范化建设率达100％，其中10余家行业性、专业性调解组织涵盖道路交通、婚姻家庭、消费维权、劳动仲裁等民生热点领域，矛盾纠纷多元调解格局基本形成。同时，区司法局实施品牌调解室培植计划，挖掘了一批“知名度高、调解能力强、调解业绩突出、人民群众认可”的调解品牌，其中世园街道南王社区“五兄妹”调解室在李沧东部积极发挥区域解纷效能，创新调解方法，有效发挥了调解示范引领作用。2018年以来，“五兄妹”调解室成功化解矛盾300余起，形成调解案卷50余件，简易书面调解书30余件，经回访无重新申诉，成功率达100％。

一、坚持党建引领，创新解纷方法，用好基层党建“指挥棒”

一是党建引领，构建指导“新格局”。南王社区“两委”积极发挥党组织的政治核心作用，将调解工作纳入社区建设重要任务清单，以“党建”促“业务”，定期协调研究调解相关工作，为辖区群众搭建起纠纷解决服务平台，构建起党委领导、社区协同、法治保障的矛盾纠纷多元化解机制。

二是立柱架梁，夯实平台“主阵地”。由社区党组织牵头，在纠纷解决服务平台基础上，将社区工作人员及热爱调解的群众吸纳其中，建立了“五兄妹”调解室，设主任一名，委员4名。调解室秉承“纠纷无小事，枝叶总关情”的服务理念，及时掌握群众调解需求，为辖区群众提供了优质的调解服务。

三是创新方法，激活解纷“动力源”。“五兄妹”调解室创新“八步工作法”，激活了社区纠纷解决核心动力。一是热心接待，耐心倾听；二是主动交流，增进信任；三是细心调查，统筹分析；四是分别交流，征求意见；五是集中座谈，解决矛盾；六是自治德治，依法依规；七是双方确认，规范存档；八是按时回访，掌握动态。

二、坚持机制建设，完善解纠模式，创树人民调解“好品牌”

一是立足效能，善用解纠“1＋1＋N”。“五兄妹”调解室深化“1＋1＋N”矛盾多元化解机制，汇聚南王社区司法行政工作室、社区法律顾问及N个矛盾纠纷排查调解小组力量，推动调解手段由单一向多元化转变，内容由单薄向丰富化转变，持续提升了调解室服务效能，扩大了调解“品牌”知名度。

二是吸纳群众，织密管理“覆盖网”。坚持“打破壁垒、建强堡垒”工作理念，将社区划分为6个网格，运用社区网格化管理体系，组织网格员无缝摸排社区矛盾纠纷信息，并第一时间将排查动态上报至调解室，从而及时为群众提供调解服务，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

三是建立清单，实现调解“点对点”。由“五兄妹”调解室调解员牵头的社区网格员队伍积极上门走访空巢老人、留守儿童、残疾人、特困户等重点人群，及时掌握群众法律需求，建立调解项目清单，选派合适的调解员有针对性的为重点人群提供调解服务。

三、坚持法治融合，推进依法治理，筑牢纠纷化解“压舱石”

一是阵地融合，延伸调解“新触角”。“五兄妹”调解室与社区市民活动中心积极融合，依托中心民主法治园地、法治大讲堂、法治图书角、法治安全体验中心四个平台，在各类活动中开展多模式、宽领域的纠纷排查及调解宣传，丰富调解内涵。

二是职能融合，明确社区“高压线”。通过长期参与调解，“五兄妹”调解室积累了宝贵的社区依法治理经验，积极参与“两委”成员每月学法、社区村规民约制定、拆迁回迁相关法律法规宣传等民主法治建设相关工作，筑牢了社区依法治理底线思维，将法治理念扎根社区。

三是普法融合，打好法治“预防针”。与社区普法队伍积极融合，在社区普法广场及法治文化街定期开展法治讲座和户外普法宣传，通过宣传矛盾易发多发领域法律法规、经典案例等，提升了社区居民法治素养，推进了矛盾纠纷源头预防，为开展调解服务社区治理营造了良好的法治氛围。

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