2023年上半年工作情况总结

市市场监管局

一、深化质量、标准化和知识产权战略，全力服务绿色低碳高质量发展

一是有序推进“青岛优品”创建工程。落实市重点工作部署，以市政府名义出台《关于实施“青岛优品”工程推动经济社会高质量发展的意见》，制定公共品牌、标识使用、企业自我声明等配套管理办法，发布“青岛优品”形象标识，规范“青岛优品”评价、遴选标准，建立“青岛优品”品牌体系评价细则，构建具有立体感和层次感的品牌方阵，推动质量优势集成赋能发展。二是成功举办2023青岛国际标准化大会。以“标准化支撑绿色低碳高质量发展”为主题，设1个主题大会、5个平行分会；国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文，山东省委副书记、省长周乃翔，山东省委副书记、青岛市市委书记陆治原，ISO秘书长塞尔吉奥·穆希卡，IEC秘书长菲利普·梅茨格等出席大会；共计300人参加了会议，中央、海外、省、市各级新闻媒体刊载稿件1900余篇，提升青岛标准国际影响力。三是强化知识产权创造运用保护。完善六部门协调会商机制、司法行政一体化保护机制、社会组织协作交流机制、区市联动专利纠纷裁决机制等四项机制。我市三级联动行政裁决引入服务型执法理念的案例入选2022年度全省知识产权行政保护十大案例。加强非正常专利申请核查，高效完成3811件专利首次核查；遴选2022年度青岛市关键核心技术专利组合、专利导航等资助项目。

二、深化监管服务效能，不断优化市场监管领域营商环境

一是打造包容审慎法治环境。全市市场监管轻微违法免罚事项已达108项，涉及执法领域15个。出台《关于审慎实施行政强制措施的指导意见》，强化对市场主体合法财产权益的保护，营造更宽松的发展环境，激发市场主体活力。二是推进登记注册便利化改革。创新指尖服务，开发上线“手机端”外资企业登记服务系统，发出全省首张全程通过手机端申报的外资企业营业执照。拓展外资全程网办类型，将外资合伙企业、外国（地区）企业常驻代表机构登记业务纳入全程网办系统，实现企业“不见面”落户。三是提升小微主体服务质效。打造“益小微”品牌矩阵，建立涵盖创业扶持、创新发展、转型升级的小微经营主体全生命周期服务体系；对180家小微企业发放贷款，授信额度6亿元；成立全市扶持个体工商户发展联席会议制度；围绕降成本、惠金融、强主体、优环境、送服务等五个方面，出台《支持个体工商户发展二十六条措施》，以精准服务赋能助力小微企业发展。四是强化公平竞争环境整治。组织清理2016年以来全市政策措施类文件588件；以自贸片区为重点，争创国家第二批商业秘密保护创新试点。加大对医疗及医疗美容、“三品一械”、房地产、金融投资等民生领域违法广告监管整治，牵头医美行业突出问题治理。

三、深化市场监管能力建设，持续提升行政效能

一是推进“服务型执法”。扎实推进市场监管“服务型执法”改革创新，编制青岛地方标准《市场监管服务型执法事前事中事后工作规范》，探索建立服务型执法标准规范218项，被确定为第八批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目，获评青岛市十大高水平制度创新成果。依托“服务通”数字化平台，形成15类48种156项预警告知事项，发放《违法风险预警提醒告知单》1200余份。创办“壮链强企”市场监管频道，播出节目11期，近310万人次参与。二是加快推进农贸市场改造提升。开展农贸市场攻坚克难行动，分管副市场亲自带队、示范带动，对全市24家“短板市场”在交易秩序、安全生产、环境卫生、食品安全等重点领域整治提升，促进排名靠后的农贸市场已基本“摘帽”。扎实推进文明典范城市创建，点对点加强督导检查，顺利完成国家测评组对2022年文明典范城市测评迎检工作，实现农贸市场点位零扣分。落实城市更新和城市建设工作部署，结合全国文明城市创建和国家卫生城市复审工作要求，开展规范化农贸市场创建，修订完善创建标准，通过招标程序确定第三方测评机构，正组织开展测评活动。加快构建长效机制，开展农贸市场立法工作专题座谈、实地调研、征求意见，先后修改论证18稿不断完善立法内容；组织成立青岛市农贸市场协会，架起沟通桥梁，发挥行业自律作用，促进农贸市场健康有序发展。三是推进“放心消费在青岛”创建。牵头做好2023山东省旅游发展大会服务保障，组织开展放心消费深化提升攻坚行动，加快提质升级，促进品质消费。运用提醒告诫手段和“七查七看工作方法”规范旅游餐饮业价格行为，擦亮“好客山东”旅游品牌。开展2022年度青岛市放心消费示范单位推荐申报，今年新增省级放心消费示范单位30家，累计达144家。在中消协公布的2022年全国百城消费者满意度测评中，我市位居全国第二、副省级城市第一。四是深化信用监管和智慧监管。在全国率先编制《青岛市2022年企业信用监管分析报告》，归集涉企信用信息100万余条，依法向社会公示208余万户市场主体信用信息。对全市70余万家企业进行通用信用风险分类，规范事中信用监管，强化事后失信约束。加快数字转型，深入推进市场主体全生命周期智慧监管平台数据汇聚中心、业务融合中心、智慧监管中心、服务型执法云图中心、公共服务中心“五大中心”建设，形成市场监管领域数字化转型基础平台。深入挖掘数据价值，搭建维护全市市场主体数据库，开展广告监测工作，为市场监管乃至全市发展需求提供精准数据资源和服务支持。

四、深化全链条监管，坚决筑牢高质量发展屏障

一是深入推进“食安青岛”建设。研究制定食品安全考核评议奖励办法，强化考核评议的指挥棒功能。建立食品经营许可证有效期预警机制，及时推送5万余户逾期食品经营信息，督促做好延续、注销等工作。落实学校食堂“四查”制度，推动学校食堂标准化管理，全市93.8%的学校食堂达到“清洁厨房”标准。开展制止餐饮浪费专项行动。落实食品安全“两个责任”，完成近2万家新增主体的包保关系匹配，包保督导完成率达到100%。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。二是实施药品安全提升工程。抓好一类医疗器械生产企业监管承接，指导完成24个临床试验项目备案。对全市疫苗接种单位开展全覆盖检查，推动阿斯利康气雾剂生产供应基地及青岛区域总部投资协议正式签署。开展药店疫情防控“雷霆行动”，实施市区两级药械协同检查新模式；在省药监局指导支持下，做好国产普通化妆品备案下放，推动我市进口普通化妆品备案工作实现新突破。三是强化工业产品质量安全。圆满完成全市中央环保督察“回头看”反馈第33个问题整改销号。在全国率先起草制定《食品相关产品生产企业监督检查工作指引》，便利基层操作执行。制定《青岛市重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》，涵盖8大类121种重点工业产品，对18批次不合格产品生产销售企业组织开展结果处理工作。四是突出特种设备安全监管。发挥专业委员会牵头作用，部门联合制定燃气气瓶充装安全工作措施，推动液化石油气瓶充装配送管理平台平台纳入城市安全风险监测预警平台二期建设范围。加强作业人员无证上岗专项检查、快开门式压力容器隐患排查治理、大型游乐设施和客运索道专项检查、未办理使用登记特种设备等专项整治行动，落实问题隐患整改。抓好“应检尽检”“应登尽登”，提升智慧监管水平，持续保持特种设备定检率100%。优化智慧电梯维保平台，目前全市“智慧电梯维保”覆盖率已超过99%，省市场监管局面向全省推广青岛经验。

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