总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和国家总局、省局部署要求，坚持党建统领，实施“五三三”工作思路：严把防疫、食品、药品、特种设备、产品质量“五大安全”，推进知识产权、质量、标准化“三个战略”，优化竞争、消费、营商“三个环境”，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、落实“四个最严”，严守安全底线

（一）筑牢防疫安全防线。抓实冷链食品全链条防控,严格做好定期摸排检测，严格实施专仓监管，坚决防止“仓外循环”。加强进口冷链食品疫情防控“八个严查”，严格落实“冷链三证”规定要求。加大对使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位的消毒处理证明或记录的抽查检查力度，确保非冷链防疫安全。严格落实农贸市场“五个必须”防疫举措，加强药品流通疫情制度落实和“一店一码”飞行检查、督导检查，严厉打击违反疫情防控规定的药品经营行为。

（二）全力迎检国家食品安全示范城市复审。打造食品安全治理“青岛模式”。持续开展餐饮质量安全提升行动、网络餐饮“净网”行动，加强餐饮服务风险分级管理，严厉打击制售“三无”“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为。开展特殊食品“两查两专”提升行动，加大重点领域食品抽检频次，食品定性定量检测不少于65000批次，确保食品评价性抽检合格率不低于98%。

（三）加强重点领域食品安全监管。落实校园周边“5张清单”管理，对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮店及食品销售单位全覆盖监督检查。开展以产品质量、标签标识、虚假宣传、违法广告为重点的保健食品行业清理整治。实施管理体系认证提升行动，加强原辅料质量控制，紧盯肉菜蛋奶、米面粮油等专项整治问题“回头看”，抓好小作坊、小餐饮、食品摊点规范提升。

（四）抓牢药品安全监管。推进药品零售“互联网+”信息化监管，推行药品医疗器械监管清单化管理。对无菌和植入性医疗器械、诊断试剂等落实重点监管，组织开展药品零售综合整治、化妆品“线上净网、线下清源”整治，严格排查疫情防控产品生产经营、新冠疫苗使用、中药饮片等领域风险隐患。完善全市疫苗管理联席会议工作机制，提升疫苗安全风险评估和应急处置能力。

（五）夯实特种设备安全。深化特种设备风险隐患排查整治，集中开展未办理使用登记特种设备专项清理整治行动。指导使用单位开展双重预防体系建设，推进电梯维保由“定期维保”向“按需维保”转变，抓牢特种设备定期检验。依托青岛市特种设备信息化系统，生成“智慧电梯码”，通过扫码便可查询电梯基本信息，强化公众对电梯安全的监督作用。

（六）深化产品质量安全监管。强化重点工业产品、日用消费品、食品相关产品、棉花等纤维及纤维制品、环保相关产品等质量监管，抓好中央生态环境保护督查及回头看整改。抓好重点产品专项整治，严格落实不合格产品后处理，处置率达到100%。建立产品生产、流通全链条监管机制，健全不合格产品后处理工作机制，完善产品抽检信息公示和异议处理工作机制。

二、推进“三个战略”，赋能高质量发展

（七）高点推进“知识产权强市”战略。做好首批国家知识产权强市创建市验收迎检,实施中小企业知识产权战略推进工程，推进国家知识产权试点高校建设。出台我市强化知识产权保护的政策措施并抓好贯彻落实。推进关键核心技术专利组合（专利池）遴选项目、企业运营类专利导航项目，支持企业开展国际专利布局。增设自贸试验区青岛片区知识产权运营中心，优化专利权质押保险贷款“青岛模式”，推动胶东五市知识产权公共服务联盟建设。

（八）扎实推进“质量强市”建设。开展“一市一品、一区一域”质量提升专项行动，建设中外口岸城市检验检测认证联盟，实施国有大中型企业质量管理“领跑者”行动，开展中小微企业质量提升行动。创新质量基础设施“1+N”试点，推进社会公用计量标准建设。强化品牌工作顶层设计，推进首席质量官和首席品牌官“双官”制度，实施“品牌伙伴成长计划”和“品牌领军人才发展计划”。

（九）深入推进“标准化+”战略。更高水平筹办2021青岛国际标准化论坛，加强标准国际化合作交流，加快推进国家标准化职业教育培训评价机构建设。推出5-10项先进性青岛标准，争取一批国家级、省级标准化试点示范项目，支持和鼓励主持参与国际、国内标准制修订。开展重点领域标准体系建设，推进技术标准创新基地建设，探索推动标准与专利融合创新，加强技术性贸易措施（标准）服务，探索黄河流域城市标准化合作方式。

三、优化“三个环境”，实施高效能治理

（十）强化竞争环境规范。完善公平竞争审查机制，保障不同市场主体公平待遇。加强活禽、野生动物、限塑、成品油、合同、商标等领域专项整治，强化网络交易监管，开展定量包装商品、加油机、眼镜制配等民生计量专项检查，实施加油站“油品质量+计量公示”、农贸市场“诚信计量”行动。持续推进涉企收费监督检查，推进“转供电监测眼”“转供电费码”等信息化手段运用，监督口岸收费、转供电优惠政策等政府定价的执行。

（十一）不断优化消费环境。推进示范单体、示范区域、示范行业、示范区市“四个创建”，加大NPS消费口碑指数调查频次和力度，加强青岛特色产品宣传推广。着力农贸市场提档升级。加强星级消费维权服务站建设，完善ODR单位监管制度。完善严重侵害消费者权益“黑名单”制度，健全联合惩戒机制。制定无理由退货目录，推动线下实体店无理由退货，规范群众诉求办理流程，提升投诉举报快速回应办理效能。

（十二）深化营商环境建设。延伸外资帮办、代办服务，实现“线上”跨国登记。牵头抓好身份信息被冒用、提交虚假证明材料、无证无照监管及长期停业企业清理。推动轻微违法免罚案件在覆盖领域、数量上实现新突破。推进“双随机·一公开”监管，创新“信易管”信用分类应用平台，加强信用修复服务。提升广告业经济运行监测水平，推进广告产业园区运营。推行政务服务网上办、跨域办，持续推进全程电子化登记，完善“不见面审批”服务。

（十三）提升执法办案效能。健全大要案会商、案件诉前协调制度，完善调度通报、督导评价机制。加大案件查办力度，加大“两反”力度，加强反不正当竞争执法，配合开展反垄断执法，认真做好涉罪案件移送工作。开展指导性案例评选，发布优秀案例。组织全系统执法办案能手评选活动。研究出台行政执法责任制意见，完善行政执法责任制度体系。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，提升依法行政水平。

四、坚持党建统领，夯实工作基石

（十四）提升党建工作质量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持市场监管事业正确的政治方向。打造“监管铁军、服务先锋”党建品牌，继续深化向专利代办处先进集体学习活动，创新支部结对联建、党建阵地联营、党员活动联创。弘扬“监管惟公、服务惟勤”机关文化品牌和“想到穷尽、干到极致”等工作理念，推进机关文化建设。加强党风廉政教育，压紧压实管党治党政治责任，推进作风建设持续向好。

（十五）深化“三化一型”队伍建设。研究实施干部队伍建设三年规划，实施干部队伍“双挂双提升”行动；丰富师资库、教材库；分层分类加强基层所、企业、高校“三个层面”体悟实训，加快培育“三化一型”市场监管干部队伍。深化风险监管模式改革，推进智慧市场监管平台建设。打造“市场监管在身边”品牌，提升“青岛市场监管”公众号、视频号等新媒体影响力，传播市场监管好声音。对各类热点问题和重大突发事件，快速反应、及时引导。

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