上半年，市市场监管局紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹疫情防控与经济社会发展，着力防疫情、抓安全、保民生、促发展,各项工作取得新成效。

　　一、上半年主要工作

　　（一）抓好监管“主阵地”，“四个严格”筑牢疫情防线。一是严格农贸市场监管。牵头全市市场监管和爱国卫生组防疫工作，分类完善农贸市场内控体系，严格落实防疫安全“五个必须”，野生动物交易“三个一律禁止”。全天候监测全市电商平台、网络主体经营活动，全面做好进口海产品等重要商品摸底排查。查处的非法经营野生动物案，被国家总局列为“联合双打行动”典型案例。二是严格质量安全监管。开展药品、医疗器械质量专项执法，线上线下一体监管，对专项抽检不合格的非医用口罩企业加强产品后处理。严格药械企业驻厂监督，实施全流程检查，确保上市防疫用品质量安全。三是严格食品安全监管。印发《关于深化改革加强“食安青岛”建设的意见》《青岛市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单》《市、区（市）食安办工作规范》，打造食品安全治理“青岛模式”。巩固深化食品药品领域漠视侵害群众利益专项整治，实施网络餐饮食品安全管理8项措施、送餐人员防护7条措施，高标准完成1679家学校食堂，1677家托幼机构核验。实施食品流通环节疫情防控10条措施，出台食品生产企业疫情防控8项措施，有力保障食品和防疫安全。四是严格违法案件查办。突出口罩、消毒液等防疫用品和民生商品，突出哄抬价格和假冒伪劣违法行为，实施“三联动”：市局与区（市）局、基层所三级联动，与12345联动，与公安部门联动。上半年，全系统立案2081起，罚没款2786万元，分别增长了56%和59%。查扣违法防疫用品13万件，移送公安机关案件25起。曝光疫情期间哄抬价格案，入选国家总局典型案例。创新推出不合格食品“六率”闭环核查处置机制。实施群众诉求和舆情快处快结5项措施，建立24小时快速回应机制，累计办理群众诉求15.4万件，处置舆情270余件，工作做法被省局转发。

　　（二）抓好发展“硬任务”，“四个服务”力促复工复产。一是精细服务复工复产。出台16项措施扶持企业经营发展，建立市、区（市）两级服务专员队伍，实行A、B角“全天候”服务。广告业发展实现逆势上扬，广告营业收入较大幅度增长。开通动产抵押“绿色通道”，助力企业融资50多亿元。联合发起减免个体工商户房租倡议。减免防疫用品企业检验费用，停征流通领域衡器检定费用，缓免特种设备检定费用，累计免除费用1000余万元。二是全程服务企业转产。协调省局为20余家企业开通防疫用品转产应急通道，实施注册、送检、核查“三同步”，定人、定责、定向全程帮扶。向防疫用品生产企业发放专利质押贷款1200万元，防疫用品日产能大幅增长，口罩日产能达到1900万只。三是精准服务社会需求。承担全省六地市计量校准任务，对交通枢纽、医院等公共场所测温设备，主动上门检测，累计校准测温仪、医疗设备等13179台次，筛选出问题测温仪326台。开通商品条码快速办理通道，办理时限压缩至1个工作日。对全市近16万台特种设备错时快检，气瓶追溯体系建设纳入省局试点。四是优化服务营商环境。实施包容审慎监管，制定轻微违法不予处罚清单2.0版，落实省、市不予处罚事项94项。创新“提醒告知单”，对非主观故意违法行为实施风险预警。企业年报率达到91%，创历史新高。开展失信企业“云约谈”，建设“企信通”，为企业修复信用3932户次。加强公平竞争审查，累计清理规范性文件及其他政策措施4469件。抓好转供电政策落地，监督退还多收电价款1887万元，落实口岸降价政策，为企业减负3.76亿元。

　　（三）抓好发展“组合拳”，“四个提效”助力高质量发展。一是质量强市提效。完成《青岛市质量发展促进条例》立法调研和框架编制。48家企业入选全省制造业、服务业高端品牌企业培育名单。加快石墨烯产品质检、环境监测计量、时间频率计量等国家级检验中心建设，夯实质量技术基础。二是知识产权战略提效。建立国防知识产权军地联合维权机制，建设世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（简称TISC），完善知识产权运营服务体系。“知识产权创造、保护和运用”获2019年全国优异等次。开通专利权质押融资线上服务，贷款申请时限压减至1个工作日，发放贷款1.28亿元。全市注册商标26.03万件，万人有效发明专利拥有量36.5件。三是“标准化+”引领提效。获批轨道交通高端装备制造、国家基本公共服务等国家标准化试点。开展“标准化+新型城镇化”行动，制修订地方标准规范136项，构建青岛特色新型城镇化标准体系。在全国率先实施标准先进性评价，发布电冰柜、激光电视等5类先进性评价产品。创新推出“一带一路” “检测前置、结果互认、一路畅行”六项措施。四是放心消费拉动提效。出台优化消费环境9项措施，打造“放心消费在青岛”品牌。开展“十千万”放心消费创建，打造示范街创建“青岛模式”，培育13500家放心消费承诺单位。启动特色街（商圈）NPS口碑指数暨神秘客调查，联合开展“2020年‘青岛好礼’特色产品”评测活动。牵头开展全市“消费纠纷管理服务提升行动”，集中整治预付卡退卡退费等7大重点领域。

　　（四）抓好队伍“真本领”，“四个建设”提升整体素质。一是加强党的建设。印发《2020-2022年机关党的建设规划纲要》，制定实施融合提升9项措施，推进机关党建制度化、规范化、标准化。充分运用 “学习强国”“灯塔在线”等载体，增强党的理论学习氛围。组织部分处级领导干部选拔工作，进一步激发了干部队伍干事创业积极性。严格落实民主集中制，“三重一大”事项集体研究制度，持续深化巡察问题整改落实。二是加强廉政建设。制定《党员干部问题线索处置办法》，严格监督执纪工作规则，严查违反党纪党规行为，坚决整治形式主义、官僚主义、不正之风和腐败问题。强化警示教育，建立纪检监察学习微信平台，集中观看警示教育片、典型案例21期。三是加强素质建设。以“三述三抓三强”为主线，创新“三述”形式，组织“述典型”宣讲、“书香支部”读书分享、海尔卡奥斯现场述等活动，开展提高协同性、对外开放专题“三述”，特色突出，效果明显。定期编发《市场监管学习园地》《信息动态半月谈》《近期重点工作扫描》，创新推出“微课堂”线上学习，落实上接天线、下接地气、外接经验“三接”要求。四是加强基层建设。研究《关于加强基层市场监管规范化建设的指导意见》，促进基层工作开展。选派18名干部下沉基层，服务企业发展、乡村振兴、社区共建。在疫情防控的关键时期，全系统涌现出“北极妈妈”“战地婚礼”“夫妻档”等感人事迹，19人次获上级通报表彰。

　　二、存在的问题

　　上半年，各项工作经受了考验，得到了磨炼。一是统筹能力的考验。如何在疫情防控和经济社会发展中发挥市场监管综合职能作用，找准切入点、结合点、落脚点，需要持续提高大局跟进能力、监管服务能力、精准施策能力。二是严守底线的考验。疫情冲击叠加经济下行，导致市场环境不稳定、不确定因素增多，保价稳供、防疫用品质量、消费纠纷调处等，面临更多的矛盾和关注，对市场监管理念、监管方式、监管力度提出了更高要求。三是服务高线的考验。稳增长、稳就业、保市场主体是当前的突出任务，各级围绕高质量发展，都提出了一系列明确的政策和要求，面对我市新的发展要求，如何更好地服务工业互联网经济、15个攻势、“三区”建设等重大战略，对市场监管工作提出更高要求。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，市市场监管局将认真贯彻市委、市政府部署要求，坚持“四个更加”，坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展持久战，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

　　（一）更加毫不松懈地抓好疫情防控。严格防疫物资质量监管，严格农贸市场防疫管理措施，推动出台《青岛市限制活禽交易办法》，严格食品领域防疫管理措施，扎实扎实常态化疫情防控工作。

　　（二）更加毫不松懈地抓牢食品药品、特种设备、产品质量安全底线。强化药品使用单位、疫苗质量、特殊药品、医疗器械等各项监管。加快推进特种设备“风险分级管控和隐患排查治理”体系和气瓶追溯体系建设试点工作。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治，确保通过国家食品安全城市示范城市复审。

　　（三）更加毫不松懈地优化营商环境、消费环境、竞争环境。加强涉企信息归集整理，深入实施“双随机、一公开”监管，提升信用监管水平。开展违法广告专项整治、非法野生动物交易、“2020网剑行动”等专项整治行动，从严落实转供电、口岸降价政策，维护公平竞争市场环境。

　　（四）更加毫不松懈地落实质量、知识产权、标准化战略。开展“质量月”活动，做好第七届市长质量奖评审工作。加快推进国家和省级标准化试点项目，推进胶东半岛标准化协作。全力做好国家知识产权强市创建市、全国知识产权运营服务体系建设重点城市考核验收工作。

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