关于《青岛市人力资源和社会保障局

工伤认定工作规程》的政策解读

问：为什么要制定《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》

2015年我局根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，制定了《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》（以下称《工作规程》）。实施以来，全市工伤认定机构能够严格按照《工作规程》认真开展工伤认定工作，各方都能遵照执行。现文件即将到期，按照规范性文件管理的有关规定，需重新修订发布。工伤认定案件情况复杂、认定环节多，《工伤保险条例》和人社部《工伤认定办法》仅为原则性规定，缺乏可操作性，制定切合我市实际的统一工伤认定操作规程，对于协同各区市按照统一流程开展工伤认定工作具有现实意义。

问：文件的起草依据是什么

（一）《工伤保险条例》（国务院令第586号）

（二）《工伤认定办法》（人力资源和社会保障部令第8号）

问：起草过程如何征求修改意见

为确保政策出台的合法性、合理性及可操作性，召开现场座谈会征求部分企业意见；在内部征求了市社保中心以及各区市人力资源社会保障局的意见；在外部通过青岛市人力资源社会保障局官网、青岛政务网公开征求意见。通过多方征求意见，并已合理采纳了相关意见。

问：《工作规程》的规范范围

现《工作规程》共9章53条，包括总则、申请、受理、调查取证、作出决定、送达、归档、法律责任、附则等内容，涵盖工伤认定全过程。修订后的《工作规程》共8章38条,删除“法律责任”章节。

问：关于工伤认定材料的修订

简化证明材料。为进一步优化营商环境，按照人社部和省、市有关清理证明材料的要求，简化工伤认定申请材料，取消“两人以上证人证言”、“抢救证明”和“未参保的用人单位须提供营业执照”3件证明材料，其中营业执照可通过共享获取。同时将社会保障卡作为职工的身份证明。

问：关于工伤认定办理时限的修订

压缩办理时限。按照国家省市“人社快办行动”的要求，进一步压缩工伤认定办理时限，将作出工伤认定结论的时间由原来的受理之日起60日内作出结论调整为30日。对事实清楚的简易案件，由原来的受理之日起15日内作出决定调整为7日。取消工伤认定受理决定等待环节，将作出工伤受理决定的时间由收到完整申报材料15日内作出决定调整为当场作出。

问：关于工伤认定办理流程的修订

优化办理流程。为进一步提高申请人的办事体验，对

属于我市工伤认定受理范围内的工伤认定初次申报，由在参保地提出工伤认定申请，调整为可以在我市任何工伤认定机构提出申请。对受理不属于该工伤认定机构受理范围申请，由工伤认定机构内部流转，避免申请人来回跑腿，提供更加优质的服务。

问：关于工伤权益保障的完善

对接法律规范。梳理现《工作规程》中与上位法不相符的有关规定并予以调整。删除“未按规定提交材料”工伤认定不予受理的情形；删除用人单位劳动关系举证责任的条款；删除“医疗机构诊断不明确需要明确诊断、提供新的证据需要重新调查、兜底条款”工伤认定中止的3种情形；增加“社会保险机构登记不完善、属于用人单位原因” 不计算工伤认定申请时限的2种情形，更好地保障工伤职工权益。

问：关于施行日期的说明

《工作规程》自2022年1月1日起执行，有效期至2026年12月31日。

                     青岛市人力资源和社会保障局

                      2021年11月18日

扫一扫在手机打开当前页