葛振委员：

您提出的“关于优化全市青年创业全链条支持体系的提案”收悉。对于您的建议，我局高度重视，会同市委金融办、市科技局认真研究，现答复如下：

一、关于第一条“构建‘一体式’服务平台，打通政策服务‘最后一公里’”建议的办理情况

近年来，青岛市以创业城市建设为引领，构建起“一体两翼八轮驱动”的全链条创业服务体系，相关做法获人力资源社会保障部肯定并全国推广。今年以来，全市扶持创业人数1.43万人，扶持带动就业人数3.15万人。一是深化青岛市创业赋能中心实体平台建设，汇聚整合全市37个职能部门创业资源要素，建立“一个平台、一部热线、一支队伍”一站式创业服务模式，打造青年人才创新创业集聚高地，鼓励青年人才“敢创业”。二是搭建全国首家创业“元宇宙”实训平台，利用虚拟现实和人工智能技术，围绕创业准备、成长壮大、融资上市3个阶段，打造思维启蒙、企业注册、企业注销、人力招聘等18大虚拟创业场景，增加大学生创业者创业知识储备，助力青年人才“能创业”。三是优化“青创通”创业服务云平台和“创业青岛”微信公众号等平台服务，搭建青年创业项目展示交流、资源对接平台，为创业主体和项目提供政策申报、金融对接、项目推荐、典型宣传等服务，促进青年创新创业成果交流转化落地。四是深入实施“创梦护航”创业陪跑行动，建立创业全过程陪跑服务机制，打造创业陪跑空间，组建覆盖370余名创业导师和200余名创业服务专员的陪跑队伍，助力青年人才创业项目落地成长。

我市已初步构建了线上线下融合的服务体系，但在实现跨部门数据互通和政策服务的精准推送方面仍有提升空间。下一步，我们将认真研究您提出的建议，持续优化平台建设，着力打破部门间数据壁垒，探索为青年创业者建立动态更新的“电子创业档案”，提供更加主动、精准、个性化的全周期服务，真正实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

二、关于第二条“实施‘赛产园’联动计划，锻造特色产业孵化链条”建议的办理情况

青岛市着力推动赛事、产业与园区深度融合，加快构建全周期、全要素的创业孵化生态。一是深化“创·在青岛”创业赛事品牌，精准聚焦重点产业赛道，定向吸纳优秀青年创业项目，获奖项目根据产业定位优先入驻全市创业孵化园区基地，构建“赛事奖励+政策直连+资源互联”全方位赋能模式。自2021年起，大赛已连续举办五届，在全国范围内累计征集参赛项目3437个，957个项目及个人获得市级赛事荣誉，共推动53家企业在青落地，赛事引领成效显著。二是促进高能级创业孵化园区创新发展，升级打造12家高能级创业孵化园区，探索“一基地一产业”创业载体新模式，提供不低于20%的免费场地支持大学生、高校毕业生等重点群体创业。2025年以来，青岛市高能级创业园区在孵企业1400余家，带动就业1.4万人，孵化和培育高新技术企业、专精特新、瞪羚小巨人等科技型标杆企业363家。三是鼓励建设专业特色孵化器，积极引导孵化器聚焦新兴产业和未来产业领域，汇聚并服务一批早期创业项目和科技型企业，形成产业集聚效应和创新生态。目前48家市级及以上孵化器，其中专业孵化器有19家，占比40%。四是支持高校院所、企业等单位围绕重点产业建设概念验证平台，根据绩效评价结果依法依规给予最高200万元奖补。目前，我市已备案26家概念验证平台。

当前，我市孵化载体的专业化、特色化转型已取得积极进展，但与本地“10+1”创新型产业体系的深度融合以及园区间的高效联动尚有不足。下一步，我们将认真研究您提出的建议，重点引导孵化园区进一步聚焦细分产业赛道，强化与产业链龙头企业的协同，促进“赛、产、园”三者形成紧密联动，提升项目孵化成功率和产业贡献度。

三、关于第三条“设立‘青创共担’基金，拓宽早期项目融资渠道”建议的办理情况

青岛市持续完善金融支持体系，强化对早期创业项目的资本支撑。一是强化创业担保贷款对创业融资的支持作用，符合条件的个人可申请最高30万元的创业担保贷款，合伙创业可申请最高99万元，按实际贷款利率给予全额贴息。小微企业最高可申请400万元创业担保贷款，按实际贷款利率给予50%的财政贴息。加强与金融机构协同联动，为评估认定信用良好的借款人免除反担保要求。2025年以来，全市新增发放创业担保贷款3.48亿元。二是出台《青岛市“人才贷”风险补偿资金管理办法补充细则》，完善“人才贷”线上审批程序，规范风险补偿流程。截至今年4月末，“人才贷”累计放款总额70.36亿元，其中本年度放款10.21亿元，现余额36亿元，累计惠及人才523人，为人才输送金融“活水”作用进一步彰显。三是推动创投风投行业发展，持续聚集创投风投资源，拓宽早期项目融资渠道。截至今年3月末，全市私募基金管理人320家，管理基金规模2250.51亿元，较去年同期净增223.68亿元。其中管理主投早期基金的规模529.49亿元。四是举办高层次人才创业加速营金融服务沙龙、“2025千山筑峰大会——青岛市金融赋能人才项目对接会暨好成果路演活动”，推动6家“人才贷”合作银行与人才企业现场达成总额5200万元的融资合作意向，实现了资本与项目的有效对接。

现有的创业担保贷款和“人才贷”等政策有效缓解了部分融资难题，但市场化风投机构对初创期项目的覆盖广度和深度仍有待加强。下一步，我们将认真研究您提出的“青创共担”基金建议，积极探索通过政府引导基金、风险补偿、投贷联动等方式，激励更多社会资本“投早、投小、投科技”，加大对前沿领域青年创业项目的资本支持。

四、关于第四条“培厚创业沃土，构建‘鼓励创新、宽容失败’的生态氛围”建议的办理情况

青岛市注重营造敢闯敢试、互助共进的创业文化，全面激发青年创新创业活力。一是依托青岛市创业赋能中心和线上社群平台，促进创业者之间经验共享、资源互通，主动为创业失败人员提供创业导师“一对一”帮扶指导，帮助其总结经验、重塑信心。同时，积极挖掘“失败再创业”典型案例，强化创业典型示范引领，宣传创业失败宝贵价值。二是支持各类创业孵化载体、创业街区组织开展创业沙龙、“创业之星”路演、“青创四季”创业服务活动、创业成果展销会等系列创业活动，实现“月月有主题、周周有活动”，2025年以来，累计开展创业服务活动200余场次，覆盖创业者1.2万人次。常态化举办“创·在青岛”创业大赛、留学人员创新创业大赛等系列赛事活动，持续营造浓厚的创新创业氛围。三是联合市科技企业孵化器协会、创投机构、孵化器等组织政策宣讲、科技创业训练营等系列创业交流活动，提供科技金融、产业沙龙、创业必修课、资源对接等服务，推动创业者进行合作与创新。四是定期举办“创业第一课”公益讲堂，开展创业素质能力提升培训，帮助青年群体理性看待挫折、积累创业经验、提升实践能力，2025年以来累计培训大学生等青年群体2000余人次。

营造“鼓励创新、宽容失败”的良好创业生态，是提升城市创新创业韧性的重要支撑。我市在典型宣传和社群建设方面取得积极成效，但在制度化保障，特别是创业失败后的信用修复以及再创业帮扶等方面，体系化建设尚不完善。下一步，我们将认真研究您提出的建议，聚焦健全创业容错机制，探索建立更为完善的创业失败帮扶体系，援助与信用修复服务体系，并通过常态化、多样化的创业活动，进一步厚植创新创业社会氛围。

感谢您对我市人力资源和社会保障工作的理解和支持，祝您事业顺达，万事如意！

青岛市人力资源和社会保障局    

2026年5月19日         

（此件主动公开）

（联系人：张译，81608916）

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