市政协科技界：

您提出的“关于破解‘有技术缺人手’困局应用型人才赋能实体经济的提案”收悉。对于您的建议，我局高度重视，会同市教育局、市科技局、市工业和信息化局认真研究，现答复如下：

一、关于第一条“创新‘共享工程师’机制，破解中小企业用人成本难题”建议的办理情况

近年来，我市认真贯彻落实省人力资源社会保障厅《关于进一步加强柔性引才用才的若干措施》，聚焦重点产业人才需求，鼓励行业企业通过项目合作、专家聘任等方式，柔性引进国内外技术技能专家来青，破解我市中小企业用人成本难题。

（一）坚持以用为本，强化企业柔性引才用才。一是出台柔性引才用才支持措施。坚持“不求所有、但求所用”，突破地域、户籍、身份、人事档案、社保关系等限制，支持用人单位通过项目合作、顾问指导、兼职挂职、合同聘用、对口支持、互派培养等柔性引进市外人才，服务我市企业发展，在人才工程评选、科技项目申报、人才服务保障等方面享受同等待遇。二是大力鼓励高校院所与企业之间、不同区域之间开展人才共引共用共享智力使用模式，市委人才办专门出台相关政策措施，促进高校院所与企业人才智力双向流动，助力引领关键技术突破的应用型产业人才服务企业高质量发展。目前，我市驻青高校、科研院所通过“校聘企用”方式共引共用共享67人。三是近年来，针对中小企业专业人才紧缺问题，我市也探索推行了“共享员工”“共享HR”等服务模式，帮助中小企业破解引才用才成本高问题。下一步，我们将认真研究“共享工程师”、“共享专家”等用工模式，搭建专业人才供需对接平台，鼓励高校院所专家、链主企业的高级工程师在履行好本职工作前提下，通过“揭榜挂帅”或“技术顾问”等形式，为中小企业解决技术难题，更好服务企业发展。

（二）搭建人才共享精准匹配平台。一是搭建“揭榜挂帅”平台。为促进全市重点产业科创需求和人才成果双向对接，市委人才办依托青岛人才数智赋能平台设立“揭榜挂帅”专区。2025年以来，发布需求榜单326项、成果榜单270项，已有240位人才揭榜223个项目，助力企业解决关键“卡脖子”技术难题。二是建设重点产业数字化转型赋能中心。出台《青岛市重点产业数字化转型赋能中心管理办法》，依托我市重点产业数字化转型赋能中心或行业协会，建立“青岛市人工智能共享人才池”。目前已累计认定37家重点产业数字化转型赋能中心，覆盖智能制造、智慧海洋等40余个细分领域，组建青岛市重点产业数字化转型赋能中心建设专家委员会，参与赋能中心政策制定、评估评价、宣传推介等工作。前三批29家赋能中心已为6800余家本地企业提供数字化转型诊断服务，落地数字化改造项目超1800个，形成行业数字化转型解决方案208项。三是推动“离岸创新创业基地”建设。鼓励企业及高校科研机构在市外、海外设立协同创新中心、研发基地等人才“飞地”，就地吸引使用高层次人才，并以此为平台，推动人才、项目、成果加速向青岛集聚。目前，我市已认定5批市离岸创新创业基地。

二、关于第二条“实施‘AI+X’复合型人才重塑工程，解决存量人才技能短板”建议的办理情况

青岛市在大力引进集聚各类人才的同时，也需要针对产业发展，加大应用型技术技能人才培育力度。

（一）加强人工智能领域人才培训力度。一是围绕新一代信息技术等重要领域，实施专业技术人才知识更新工程。2025年，我市发布知识更新工程项目539个，涉及人工智能领域项目102个。对举办省级、市级高级研修项目的，按每个项目8万元标准给予补助。2025年，我市发布人工智能领域高级研修项目8个。二是实施青岛市数字技术工程师培育项目。围绕人工智能、工业互联网、集成电路等数字技术技能领域开展培训，培育壮大我市高水平数字技术工程师队伍。2025年，我市共培训数字技术工程师4.76万人。三是针对委员提出的“首席人工智能官（CAIO）”培训事项，目前我市还未开展此项工作，下一步，我们将配合行业主管部门，学习深圳、杭州等城市先进经验做法，研究制定“首席人工智能官（CAIO）”培训计划，支持青岛人工智能产业协会等行业协会探索开展“首席人工智能官（CAIO）”培训，培养一批懂业务、懂AI决策“翻译官”。

（二）开展“AI训练师”等职业技术技能评价。一是开展人工智能职业技能培训与等级认定。紧密对接制造业等重点领域技能人才需求，将人工智能训练师、工业机器人系统操作员等数字类职业（工种）纳入企业新型学徒制培训、“金蓝领”培训工种目录，支持制造业等企业组织员工开展人工智能训练师职业技能培训，符合条件的按照每人2000元至12000元的标准给予企业培训补贴。目前，我市已有1100余人次获得人工智能训练师、计算机程序设计员、半导体芯片制造工等职业技能等级证书。二是针对“工业互联网工程技术人员”培育，我市从2021年起，在省人社厅的指导下，面向全省开展工业互联网领域工程技术职称评审。重点聚焦领域内网络与联接、标识解析、边缘计算、平台与数据等8个方向，目前，全省已累计通过工业互联网初、中、高级职称评审2023人。三是支持“10+1”创新型产业体系和新兴未来产业人才发展，大力发展人工智能、新一代信息技术高技能人才培养、评价、使用、激励，将掌握数据标注、模型调优技能的一线技术工人经评估后，纳入高技能人才支持范围，享受相应的人才津贴和落户政策。目前，我市共279人经培训取得数据标注技能等级证书。

三、关于第三条“深化‘校企双进’实战培养模式，缩短人才培养磨合期”建议的办理情况

（一）共建现代产业学院。一是支持在青高校布局人工智能相关学科专业，目前，中国海洋大学成立人工智能学院，与海纳云共建联合实验室，聚焦海洋AI大模型研发。山东大学与浪潮共建人工智能学院，聚焦学科交叉融合，主攻通用智能、具身智能、系统智能三大方向。二是推进产教协同育人。市教育部门将支持高校面向装备制造、智能家电、轨道交通等重点产业，开设“AI+制造”“AI+海洋”等微专业和交叉学科课程，推动传统工科专业向智能化方向升级。鼓励企业将真实案例引入教学，培养懂工艺懂AI的复合型工程师。推行“校企双进”实战化培养模式，将学生实习实训前置到企业生产线，鼓励高校与企业共建实训基地。

（二）加强校企合作培养专业化人才。一是鼓励离校未就业毕业生和在校生到企业进行AI岗位见习实习，见习期间由见习单位按月给予不低于同期当地最低工资标准的基本生活费，每年我市为高校毕业生提供见习岗位不少于1万个；对进入我市研究生实习基地实习的全日制在读硕博研究生，给予每月3000元的实习补贴，可享受最长3个月。目前，全市共认定人工智能相关领域见习实习基地88家。二是鼓励在青高校、科研院所选派科技人才到产业链重点企业担任“科技副总”，企业工程师到在青高校、科研院所担任“产业导师”。目前已确定70名青岛市“科技专员（科技副总）”，对参与校企互派的人才，参评市级领军人才、行业拔尖人才时，同等条件下优先考虑。

四、关于第四条“优化人才评价与激励体系，不唯学历唯能力”建议的办理情况

（一）设立“人工智能专项”人才计划。一是在现有产业领军人才政策中，单列人工智能应用赛道。为加快壮大集成电路和人工智能领域人才队伍，市委人才办牵头制定了产业人才集聚发展专项政策措施，在现有青岛产业领军人才计划基础上，对人工智能产业领域设置专项单独遴选，并适当放宽年龄、学位、职称等要求。2025年度，我市共认定人工智能、新一代信息技术领域产业领军人才（团队）16个。二是突出“破四唯”和“立新标”并举。深化工程技术领域职称评价改革，支持人工智能产业链重点企业按规定组建专业职称评审委员会。突出创新能力、质量、实效、贡献的评价导向，不将学历、论文、专利、奖励等作为主要评价标准，注重将科技攻关项目等代表作成果作为重要评价依据，制定完善人工智能领域专业职称评价标准条件。

（二）给予企业“引才自主权”。为强化产业高端人才支持力度，发挥重点企业引才聚才主体作用，我们重点出台实施了薪酬补贴、猎聘补贴、按薪定才三项政策。一是对入选青岛市产才融合项目的企业招用的产业高端人才，年度薪酬总额达到80万元、120万元、150万元及以上的，分别按照10%、20%、30%的比例给予人才薪酬补贴。2025年共为我市重点产业企业引进的高端人才发放薪酬补贴767.76万元。二是对企业委托人力资源服务机构引进的产业高端人才，年度薪酬总额达到80万元及以上的，按照上年度实际给付人才薪酬总额的10%给予企业猎聘补贴（每人最高50万元）。2025年共为我市重点产业企业发放猎聘补贴20.14万元。三是对企业引进的产业高端人才，连续2年年度薪酬分别达到150万元、120万元、80万元以上的，可按规定认定为青岛市B、C、D类高层次人才，对应享受有效期3年的高层次人才服务。截至目前，我市通过按薪定才方式共认定高层次人才56人。

下一步，我局将会同市工信部门、科技部门、教育部门重点进行以下工作。一是提升产教融合效能。持续做好省级公共实训基地申报推荐，深化校企合作，加快培育高技术技能人才。强化产业链重点企业与院校合作，用好产业学院、定向班等产教融合载体，加强高技能人才供需匹配，加快AI等领域紧缺复合型技能人才培养。二是强化高水平技术技能人才培养。支持制造业单项冠军、省级人才引领型企业技能人才按薪定才，扩大技能人才服务范围。释放人工智能人才政策效能，支持现有工程师开展AI和数字化培训。探索开展卓越工程师培养，支持企业优秀工程师到校兼职。三是强化产教联合体建设。支持海尔、赛轮等重点龙头企业联合海大、青科等驻青高校，组建一批行业产教融合共同体，推动人才培养和技术研发一体化，缩短人才培养上岗磨合期。四是持续做好人工智能领域高层次人才引育。开展青岛产业领军人才选拔工作，继续对人工智能领域设置专项单独遴选。对入选人才做好后续支持和服务。五是完善“科技副总”机制，鼓励科研院所专家教授到企业挂职“科技副总”，实现人才共享共用。

感谢您对我市人力资源和社会保障工作的理解和支持，祝您事业顺达，万事如意！

青岛市人力资源和社会保障局

                              2026年5月15日

（此件主动公开）

（联系人：张信龙，联系电话：85912783）

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