王玉静委员：

您提出的“关于进一步优化社保服务 提高城乡居民参保积极性的提案”收悉。对于您的建议，我局高度重视，会同市税务局、市医保局、市残联认真研究，现答复如下：

一、关于第一条“完善企业参保激励机制，推动企业‘被动履约’向‘主动参与’转变”建议的办理情况

（一）强化政策落实，赋能企业轻装上阵。一是规范落实社保降费政策。为减轻企业负担、降低企业用工成本，多年来，我市按照国家、省统一部署，持续降低社会保险费率，历经多次调整，企业养老保险单位费率由25.5%降至16%，失业保险单位费率由2%降至0.7%，工伤保险平均费率由1%降至0.67%，工伤保险依据单位工伤支缴率实行浮动费率政策。2025年以来，为30.8万户参保单位减负17.51亿元。二是扎实落实社保补贴政策。我市对招用就业困难人员的用人单位、招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的小微企业和社会组织，以及实现灵活就业的就业困难人员、离校2年内未就业的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。2025年以来，累计发放社会保险补贴5.87亿元，惠及1.73万户市场主体和5.9万名灵活就业劳动者。三是稳步落实稳岗扩岗政策。我市加大对稳岗扩岗政策宣传解读，对申领条件、补贴标准和办理流程等进行详细说明，通过“免申即享”、“政策找企”方式，方便企业享受稳岗扩岗政策，最大程度保障了符合条件企业应享尽享。2025年以来，为8.98万户企业发放稳岗返还资金5.36亿元，稳定就业岗位135万个；为0.43万户企业发放一次性扩岗补助0.37亿元，吸纳2.49万名高校毕业生就业。

随着社会保险统筹层次的提高，我市社保缴费费率已严格执行国家和省级标准，社保缴费比例阶段性下浮等建议，涉及国家、省政策调整，不属于市级政策权限。

（二）强化服务提质，持续优化营商环境。我局持续强化数据共享、比对核验工作，不断优化社保补贴经办服务水平。一是推行“自动提醒”。对用人单位招用大龄失业人员，或个人实现灵活就业，在登录市人力资源社会保障局网站办理就业登记等业务时，符合社保补贴政策申领条件的，系统自动提醒用人单位或灵活就业人员及时办理。二是推行“全程网办”。用人单位或灵活就业人员可通过市人力资源社会保障局网站提交补贴申请，简化补贴申领材料，实现全流程线上办理，确保政策红利能够更快地惠及企业。

（三）强化服务创新，探索信用机制应用场景。我市不断强化引导企业规范参保行为，积极探索健全社保与信用深度融合工作机制。一是健全税务信用评价指标体系。遵循守信激励、失信惩戒的原则，将未按规定期限办理纳税缴费申报、未按规定期限缴纳已申报的应缴纳税费款等行为，纳入纳税缴费信用评价指标体系。二是构建社保信用分级服务机制。我局制定出台了运用社会保险信用信息加强社保征缴经办分级管理服务工作机制管理办法，依据参保企业社会保险领域的行为事实赋予社保信用等级，对于各信用等级主体，分别提供与其信用等级相当的经办服务，在社会保险领域营造诚信积极的氛围。

二、关于第二条“打造青岛特色‘社保权益可视化’体系，让市民算清‘明白账’”建议的办理情况

（一）打造社保待遇“算得准”工具。我局在市人力资源社会保障局网站设置了具备青岛本地特色的“企业养老金模拟计算”和“居民养老金模拟计算”功能，参保人可依据本人已有的缴费水平、缴费年限、个人账户余额等信息，预设未来的缴费水平、继续缴费时长等信息，由系统自动推算未来养老待遇水平。参保人也可使用国家“电子社保卡APP”等平台的企业职工养老保险待遇测算功能，根据个人现有和预设的缴费情况，测算个人养老待遇水平。

（二）打造社保咨询“一对一”服务。为精准对接参保人员多样化的社保咨询需求，我市不断着力构建多维度线上线下咨询服务体系，社保医保经办机构、街道人社服务中心、社银通合作网点、12333服务热线、85770358医保服务热线均可以提供一对一咨询解答服务。近年来，各社保经办机构在提供业务咨询、业务经办的同时，不断创新服务模式，打造了“帮办代办窗口”“暖心社保服务驿站”“志愿者服务岗”“办不成事窗口”等服务品牌，切实解决群众“急难愁盼”问题。

（三）打造社保权益“主动告知”模式。近年来，我市始终坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，持续优化线上服务模式，用人单位和参保人可以通过山东省政务服务网、市人力资源社会保障局网站、“爱山东APP”“青岛12333”“青岛人社”微信公众号等多渠道实现业务办理和权益查询。近期推出的“社保相伴”消息提醒服务，可以对参保、停保、漏缴、信息变更等重要社保信息进行主动、及时提醒和精准告知。参保人也可通过“青岛医保”小程序查看参保状态、缴费基数、能否享受医保待遇等信息，实现一键查询，动态感知。

    三、关于第三条“强化困难群体社保帮扶，落实各项优惠补贴政策”建议的办理情况

（一）精准落实困难群体社保补贴政策。为切实保障困难群体的社会保障权益，我局不断细化各项举措，加强部门间数据共享与比对，定期获取困难群体人员名单及相关信息，精准识别补贴对象，保障参保补贴政策精准落实到位。一是强化就业困难群体社保帮扶。我市对按规定进行灵活就业登记并缴纳社会保险的困难人员，按照实际缴纳社会保险费的2/3给予补贴，每人每月最高不超过500元。2025年以来，为灵活就业人员发放社会保险补贴2.99亿元。二是落实居民养老、居民医疗保险缴费困难人员政府代缴政策。2025年，为4.3万名符合参保条件的脱贫享受政策人口、防止返贫监测人员、低保特困人员、重度残疾人员等缴费困难人员代缴居民养老保险费共计0.27亿元。由财政资金为13.29万名享受最低生活保障待遇家庭参保人员、抚恤定补优抚对象、特困人员全额补贴居民医疗保险个人缴费部分0.49亿元；为5.13万名低保边缘家庭参保人员、返贫致贫人口、防止返贫监测人员、重度残疾人补贴50%的个人缴费部分0.11亿元。

（二）持续优化补贴申领服务流程。一是拓展服务渠道。对按规定进行灵活就业登记并缴纳灵活就业养老保险的困难人员可通过各级公共就业人才服务机构、街道人社中心线下申领补贴，也可以通过市人力资源社会保障局网站进行线上申领。二是简化服务流程。我市实施的失业和工伤保险降费率政策、为困难人员代缴居民养老保险、为低保特困人员全额补助居民医疗保险个人缴费等业务，均已实现“免申即享”。

（三）规范社保补缴政策。根据有关规定，用人单位与职工存续劳动（人事）关系期间应保未保或应缴未缴社会保险费的，由用人单位向经办机构提出书面申请，并提供补缴人身份证明（身份证或户口簿）和原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭据等与补缴事由相对应的证明材料。一次性补缴超过3年的，应向补缴地提供由人民法院、审计部门、实施劳动监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会等出具的，符合规定的法律文书。对符合国家规定补缴社会保险费的，按全省统一规定缴纳滞纳金。

四、关于第四条“加强全方位宣传，营造‘愿意参保’的社会氛围”建议的办理情况

近年来，我市聚焦群众急难愁盼和市场主体关切，以创新宣传思路为抓手，优化传播路径，全力构建“网、报、端、微、屏”多维度传播矩阵，推动新闻宣传工作提质升级，为全民参保营造良好的宣传环境。

（一）实现宣传渠道多元化覆盖。在稳固电视、广播、报刊等传统媒体宣传阵地的基础上，大力拓展微信公众号等新媒体平台，扩大宣传的覆盖范围与渗透力度。依据不同的宣传内容与目标群体，灵活运用新闻通稿、媒体投稿约稿、新闻发布会、电视广播专访、现场活动报道、“月月讲”“周周问”“医保处长”政策直播、政策图解、短视频、官方微信深度解读、公交车、地铁投放宣传海报等多种形式，使政策宣传更具贴近性，服务推介更能深入人心。

（二）采用多样化的宣传形式。在进企业、进社区、进校园、进工地等宣传活动中，发放社保文创产品，开展公益便民服务，组织有奖问答、互动游戏等，提升了宣传的吸引力。针对网约车司机、快递从业人员、建筑工人等群体开展精准宣传，将政策条文转化为通俗易懂的“明白纸”，进一步激发“愿意参保”的主动性。

（三）推出针对不同群体的宣传品牌。组织实施“社保服务进万家”“精彩人生 社保相伴”、医保全民参保宣传月、大学生社保“毕”修课、暖心社保志愿服务、“中国医保 一生守护”等宣传品牌。开展大鲍岛社保卡主题公园、“社保政策夜市”宣传与公益服务、发布青岛社保IP形象“青福保”，以生动形象的方式拉近与群众的距离，提升社保服务的亲和力与辨识度。

对民营企业和外资企业管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等新的社会阶层人士的社保政策需求，我局将重点关注主动对接，不断提升政策服务精准度，确保不同群体全面了解社保政策、准确选择参保类别、切实享受社保权益。

在市委市政府的坚强领导下，在人大、政协等各部门大力帮助支持下，我市参保覆盖面不断扩大，基金运行平稳有序，服务质效持续提升，切实保障了广大参保人员的合法权益。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定以人民为中心的发展思想，锐意改革创新，挺膺担当作为，为推动青岛现代化国际大都市建设贡献更多人社力量！

    感谢您对我市人力资源和社会保障工作的理解和支持，祝您事业顺达，万事如意！

青岛市人力资源和社会保障局

                              2026年5月12日

（此件主动公开）

（联系人：青岛市社会保险事业中心，联系电话：85726195）

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