杨彩坤委员：

您提出的“关于优化用人单位招用就业困难人员社会保险补贴政策的提案”收悉。对于您的建议，我局高度重视，会同市财政局、市民政局认真研究，现答复如下：

一、关于第一条“简化政策补贴条件，夯实政策调整基础”建议的办理情况

用人单位招用就业困难人员社会保险补贴资金由各级财政部门就业补助资金承担，国家、省就业补助资金管理办法对该项补贴申领条件、申领程序、补贴标准作了统一规定。2025年以来，我们贯彻国家、省要求，积极优化就业困难人员认定、社会保险补贴申请流程等政策措施，降低企业用工成本，推动就业困难人员就业。一是简化就业困难人员认定条件。出台《青岛市就业困难人员认定管理办法》（青人社发〔2025〕12号），取消“失业6个月以上”条件，明确抚养未成年子女单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、残疾人员等8类，符合条件的劳动者均可申请认定为就业困难人员。二是优化社会保险补贴经办流程。出台《关于做好一次性创业补贴等三项就业创业补贴申领发放有关工作的通知》（青人社发〔2025〕5号），调整保险补贴条件，用人单位与招用经本市认定的就业困难人员，依法签订1年及以上期限劳动合同、办理就业登记、正常缴纳职工社会保险的，可按规定申领用人单位吸纳社会保险补贴。三是强化就业困难人员帮扶。组织各区（市）人社部门对登记失业人员采取1年内至少开展2次政策对接、提供3次职业指导、推荐3次岗位信息、提供3次免费技能培训信息的“12333式”就业帮扶，帮助失业人员尽快就业。2025年以来，全市帮扶1.68万就业困难人员实现再就业，为17332家企业发放吸纳就业社会保险补贴28755.44万元，降低了企业用工成本，提升了就业补助资金使用绩效。

二、关于第二条“优化政策补贴审核流程，助力资金规范安全”建议的办理情况

会同市财政局出台《青岛市就业创业资金管理办法》（青财社〔2025〕13号）等系列政策措施，按照“谁审核、谁负责”的原则，优化用人单位吸纳就业补贴审核措施，健全核查机制，确保资金安全。一是推行全程网办。依托山东省公共就业人才服务信息系统，精准核验用人单位用工备案、就业困难人员身份认定及社保缴纳等信息，实现补贴申请、审核、发放全流程线上办理。今年以来，全市共有3042家用人单位享受吸纳社会保险补贴1956.31万元。二是加强过程监督。就业困难人员认定过程中，对拟认定对象在辖区内进行公示，接受社会监督；补贴发放过程中，对审核存疑的，组织工作人员或委托第三方机构采取电话抽查、实地核查等方式核实，强化疑点监督。三是强化日常核查。建立人社、财政等部门协同核查机制，人力资源社会保障部门加强补贴审核过程中用工真实性、社保缴纳规范性核查把关，定期确定风险数据，并实地核实；财政部门建立数据核验与内控机制，开展抽查核查、绩效评价等，通过部门间协同，强化资金安全保障。

三、关于第三条“强化政策宣传解读，提升政策落实效能”建议的办理情况

聚焦推动政策落地、兜牢就业底线，加大用人单位吸纳就业社保补贴政策解读力度，让企业、群众明晰政策口径、适用标准、办理方式，确保政策早见效、人员早就业、企业早受益。一是线上全面宣传。通过市人力资源社会保障局网站、新媒体平台人社政策“月月讲”“周周问”直播栏目发布政策，深入宣传政策调整内容，持续扩大政策知晓面。二是线下滴灌解读。依托全市538个“就享家”乐业服务站，结合开展“职等你来”“春风行动”等活动，深入街道、社区、学校和企业，与高校毕业生、农民工、失业人员等群体，个体工商、中小微、平台等企业面对面滴灌解读政策，引导用人单位积极吸纳就业困难人员，有效提升政策落实效能。三是主动精准援助。各级人力资源社会保障部门加强信息比对，主动发现可能符合就业援助条件的人员，“点对点”推送政策内容、申请流程、经办渠道等信息；建立就业困难人员帮扶台账，每月至少1次通过电话、上门走访等形式，动态了解困难人员就业及享受政策等情况，长期失业人员“一人一档”精准摸排、“敲门送岗”定制帮扶，兜牢就业底线，助力全市就业大局稳定。

下一步，我们将根据您的建议，进一步完善政策措施，优化补贴审核流程，加强资金使用，强化政策宣传，提升政策落实效能，帮助企业减轻用人负担，促进就业困难人员充分就业，助推我市实现民生改善和经济社会稳定发展。

感谢您对我市人力资源和社会保障工作的理解和支持，祝您事业顺达，万事如意！

青岛市人力资源和社会保障局

2026年5月6日

（此件主动公开）

（联系人：张士明，联系电话：85912361）

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