关于工程建设领域农民工工资保证金管理工作有关事项的通知
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  • 制发机关 青岛市人力资源和社会保障局
  • 成文日期 2021-12-20
  • 索引号 2439628140227593994
  • 编号 青人社发[2021] 22号
  • 有效性 有效
  • 关于工程建设领域农民工工资保证金

    管理工作有关事项的通知

     

    各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

    为根治拖欠农民工工资问题,充分发挥农民工工资保证金在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用,优化营商环境,根据《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、《工程建设领域农民工工资保证金规定》(人社部发〔2021〕65号)、《山东省清理规范工程建设领域保证金工作实施方案》(鲁政办字〔2016〕157号)等有关规定,经市政府同意,现就我市工程建设领域农民工工资保证金管理工作有关事项通知如下:

    一、本市行政区域内的房屋建筑、市政、交通、水利及基础设施建设,以及线路管道安装、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等工程建设项目,应依法存储工资保证金。

    二、工资保证金暂按工程施工合同额(或年度合同额)的1%存储,单个工程合同最高存储金额不超过500万元。施工总承包单位在本市行政区域内有两个以上在建工程项目的,自第二个项目起存储比例下浮为施工合同额(或年度合同额)的0.5%,项目次序以获得施工许可证或开工批复报告时间顺序确定。待省工资保证金管理主管部门公布工资保证金存储比例后,按省规定执行,并对已存储工资保证金项目按省规定比例重新核定。

    三、市人力资源社会保障部门负责本市行政区域内工资保证金制度的管理、指导、监督和组织实施。各级住房城乡建设、交通运输、水务管理等相关行业工程建设主管部门,负责督促本行业工程项目施工总承包单位遵守和落实工资保证金制度规定。人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局负责对工资保证金存储银行的管理、指导和监督。各区(市)人力资源社会保障部门负责本辖区内工资保证金制度的监督检查,依法查处相关案件。

    四、各级行政审批部门在办理施工许可证后,将项目信息通报同级人力资源社会保障部门。承担施工许可证办理和开工报告批复的各级相关行业工程建设主管部门在办理施工许可证和批准开工报告时,应向施工总承包单位发放《存储、返还农民工工资保证金告知书》(见附件1),书面通知施工总承包单位及时存储工资保证金,并将项目信息通报同级人力资源社会保障部门。

    五、经办工资保证金的银行(以下简称“经办银行”)需在本市行政区域内设有分支机构,信用等级良好、服务水平优良、承诺按照监管要求提供工资保证金业务服务,并与山东省农民工工资支付监管平台实现数据联通。经办银行依法办理工资保证金账户开户、存储、查询、支取、销户及开立保函等业务。工资保证金账户应按照《人民币银行结算账户管理办法》规定开立,账户名称为“施工总承包单位名称+项目简称+农民工工资保证金专户”,且预留银行签章中公章名称应与专用账户名称保持一致。经办银行应在业务系统中对工资保证金账户进行特殊标识,并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或者划拨设置,防止被不当查封、冻结或划拨,保障资金安全。

    六、施工总承包单位应当以工程项目为单位办理工资保证金,在本市行政区域内银行存储工资保证金或申请开立银行保函。开立工资保证金专用账户存储工资保证金的施工总承包单位应与经办银行签订《农民工工资保证金存款协议书》(见附件2),并将协议书副本送市人力资源社会保障部门备案。以《农民工工资保证金银行保函》(见附件3)替代现金存储工资保证金的施工总承包单位,应提供在其工程施工期内有效的保函,保函担保金额不得低于应存储工资保证金数额,保函有效期至少为1年并不得短于合同期后30日,银行保函应以市人力资源社会保障部门为受益人,保函性质为不可撤销见索即付保函,并将保函正本送市人力资源社会保障部门保存。以青岛市建筑业保证保险共保体提供保证保险替代现金存储工资保证金的,参照银行保函有关规定执行。

    七、施工总承包单位应当自工程取得施工许可证或开工报告批复之日起20个工作日内(依法不需要办理施工许可证或开工报告批复的工程自签订施工合同之日起20个工作日之内),持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同,经市人力资源社会保障部门审查后出具《关于存储农民工工资保证金通知书》(见附件4),在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金或开具银行保函。

    八、各级人力资源社会保障部门应建立健全与本地区住房城乡建设、交通运输、水务管理等相关行业工程建设主管部门和行政审批部门、金融监管部门的会商机制,加强信息通报和执法协作,确保工资保证金制度规范平稳运行,对监管责任不落实、组织工作不到位的,要严肃追究责任,依法依规对有关责任人员实行问责。

     

    附件:1.存储、返还农民工工资保证金告知书

          2.农民工工资保证金存款协议书

          3.农民工工资保证金银行保函

          4.关于存储农民工工资保证金通知书

     

                   青岛市人力资源和社会保障局

                                                    2021年12月20

    (此件公开发布)



    附件1

     

    存储、返还农民工工资保证金告知书

     

    根据《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、《工程建设领域农民工工资保证金规定》(人社部发〔2021〕65号)有关规定,现将工程建设领域农民工工资保证金存储、返还有关事项告知如下。

    一、存储工资保证金

    (一)办理范围。本市行政区域内的房屋建筑、市政、交通、水利及基础设施建设,以及线路管道安装、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等工程建设项目,应依法存储工资保证金。

    (二)存储工资保证金期限。施工总承包单位应当自工程取得施工许可证或开工报告批复之日起20个工作日内(依法不需要办理施工许可证或开工报告批复的工程自签订施工合同之日起20个工作日之内)存储完毕。

    (三)存储工资保证金所需提供资料。施工总承包企业营业执照副本复印件(加盖公章)、与建设单位签订的施工合同(原件、加盖公章的复印件)、施工许可证或开工报告批复(加盖公章的复印件,依法不需要办理施工许可证或开工报告批复的无需提供)

    (四)办理程序。

    1.提供上述全部资料后,由承办部门审核申办项目应存储的工资保证金数额。待内部审批流程完成之后,通知施工总承包单位领取《关于缴纳农民工工资保证金通知书》,在本市行政区域内的协议银行存储工资保证金或申请开立银行保函

    2.开立工资保证金专用账户存储工资保证金的施工总承包单位应与经办银行签订《农民工工资保证金存款协议书》,并将协议书副本送市人力资源社会保障局备案。以银行保函替代现金存储工资保证金的施工总承包单位,应提供在其工程施工期内有效的保函,保函担保金额不得低于应存储的工资保证金数额,保函有效期至少为1年并不得短于合同期后30日,银行保函应以青岛市人力资源和社会保障局为受益人,保函性质为不可撤销见索即付保函,并将保函正本送市人力资源社会保障局保存。

    二、返还工资保证金

    工资保证金对应的工程完工,施工总承包单位作出书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工资问题,并在施工现场维权信息告示牌及市人力资源社会保障局门户网站公示30日后,可以持以下材料,向市人力资源社会保障局申请返还工资保证金或银行保函正本。

    (一)申请书。内容如下:

    1.申请抬头:青岛市人力资源和社会保障局。落款为本企业,并加盖企业公章。

    2.工程项目基本信息。

    3.书面承诺:该工程项目不存在未解决的拖欠农民工工资问题,工程款、人工费(劳务费)、农民工工资均已结算支付完毕。

    4.施工现场维权信息告示牌公示情况。

    (二)公司相关材料。营业执照副本复印件,法定代表人授权委托书、法定代表人和被委托人身份证复印件。授权委托书需法定代表人签字

    (三)工程结算报告。工程款、劳务费结算报告的原件、复印件。不能提供结算报告的,可提供合同和发票原件及复印件。

    三、法律责任

    根据《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定:施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的,责令项目停工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

    四、承办部门

    承办部门:青岛市劳动保障监察局

    地    址:青岛市市南区山东路15号2号楼

    联系电话:0532-81608979,82670331


    附件2

     

    农民工工资保证金存款协议书

     

    为做好农民工工资保证金监管,根据《保障农民工工资支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》,农民工工资保证金存储企业和银行就农民工工资保证金(以下简称工资保证金)的管理事项达成以下协议:

    一、工资保证金存储企业(以下简称存储企业)依法缴存保障为其承包工程提供劳动的农民工工资报酬权益的保证金,除发生《工程建设领域农民工工资保证金规定》第十九条的情形外,任何单位和个人不得使用工资保证金。

        二、存储企业承诺按照《工程建设领域农民工工资保证金规定》及本地区确定的具体缴存比例存储(补足)工资保证金,银行对存储(补足)是否足额不承担审查义务。

    三、银行对存储企业缴存的工资保证金,按照( )年定期、到期自动转存管理。本金和全部利息收入归存储企业所有。

    四、存储企业不得以缴纳工资保证金的有关凭证设定担保,银行应在出具的工资保证金有关凭证上注明“专用款项不得担保”字样。

    五、工资保证金使用按照如下方式执行:

    发生《工程建设领域农民工工资保证金规定》第十九条情形需要使用工资保证金,工程项目所在地监管工资保证金的人力资源社会保障部门书面通知存储企业和银行,出具《农民工工资保证金支付通知书》(以下简称《支付通知书》)。银行根据《支付通知书》,从工资保证金账户中将相应数额的款项以银行转账方式支付给人力资源社会保障部门指定的支付对象(农民工)。

    非以上规定的情形而出现工资保证金减少,银行应承担补足责任,但因有权机关依法查封、冻结、划拨的除外。

    对超出存储企业实际缴存工资保证金数额的,银行不承担任何支付义务。

    六、工资保证金使用后3个工作日内,银行应将工资保证金使用的有关情况通知存储企业和人力资源社会保障部门。

    七、银行应每季度出具工资保证金存款对账单一式两份,分别发送给存储企业和人力资源社会保障部门。

    八、本协议一式两份,存储企业和银行各存一份,复印件送人力资源社会保障部门备案。

    附注一:工程项目基本信息(项目名称、项目所在地、施工合同期限、施工合同造价、存储比例等)

     

     

    附注二:存款金额

    存款金额:  佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分

      小写:

    附注三:人力资源社会保障部门、存储企业和开户银行基本信息

    人力资源社会保障部门:青岛市人力资源社会保障局

      通信地址及邮编:青岛市市南区山东路15号2号楼

      联系人:蒋海龙

    电话:0532-81608979,82670331

    传真:0532-81608979

    存储企业:

    统一社会信用代码:

    通信地址及邮编:

    联系人:

    电话:

    传真:

    开户银行:

    通信地址及邮编:

    联系人:

    电话:

    传真:

    存储企业             开户银行

     (盖章)          (盖章)

     

     

     

    法定代表人或授权代表人   法定代表人或授权代表人

        (签字)        (签字)

     

     

    签字时间:          签字时间:


    附件3

     

    农民工工资保证金银行保函

                编    号:

                开立日期:

    青岛市人力资源和社会保障局

    根据《保障农民工工资支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》,__________________企业(以下简称存储企业,统一社会信用代码:_____________________)需依法存储____________(金额大写:__________________)的农民工工资保证金。应存储企业申请,我行(担保银行名称、地址)兹开立以贵局为受益人,金额不超过______________(金额大写:_________________________)的不可撤销见索即付保函,保证存储企业支付所承包工程项目______________________________发生的拖欠农民工工资款项。

    我行保证在收到贵局出具的《农民工工资保证金支付通知书》及本保函正本原件5个工作日内,在上述担保金额范围内,根据《农民工工资保证金支付通知书》向贵局承担担保责任。

    本保函有效期自____________日起至______________日止。本保函超过有效期、担保义务履行完毕或开立新保函,本保函即行失效,无论本保函是否退回我行注销。

    开户银行(盖章):

    地址:

    签字时间:

    附件4   

     

    关于存储农民工工资保证金通知书

     

                     (施工总承包企业

    经审核,你公司项目                         ,工程总造价为        元,工期为   天,应存储农民工工资保证金数额为       元,请尽快到青岛市行政区域内的协议银行存储工资保证金或申请开立银行保函,保函期限至少为一年并不得短于合同期后30日

     

     

                     青岛市人力资源和社会保障局(盖章)              

                            年  月   日

     

     

     

     

     

     

     

     抄送:(银行名称)


    如果您对该文件有疑问,可以通过 网上咨询 方式咨询相关单位 。